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| 市交通運輸局關(guān)于2014年春節(jié)前做好全市交通建設(shè)工程中農(nóng)民工工資支付工作的通知 常交程〔2013〕7號 |
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各轄市（區(qū)）交通運輸局，局屬各相關(guān)單位： 2013年12月19日，人力資源和社會保障部、交通運輸部等八部委召開了“全國2014年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議”，市政府于12月27日召開了“全市預(yù)防和解決企業(yè)欠薪工作會議”，為切實貫徹落實上級會議精神，保障春節(jié)前全市交通建設(shè)工程中農(nóng)民工工資支付到位，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 一、認清形勢，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感 一段時期以來，因市場變化、經(jīng)營壓力和建設(shè)單位融資困難等影響，企業(yè)用工成本、原材料價格、應(yīng)收賬款等持續(xù)上升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，拖欠職工（包括農(nóng)民工）工資行為時有發(fā)生。部分職工討薪方式簡單，維權(quán)手段過激，往往采取反復(fù)上訪、規(guī)模集訪，已經(jīng)造成很大的維穩(wěn)壓力。到目前為止，我市交通行業(yè)已發(fā)生2批次，約30人次到相關(guān)部門集中上訪。 隨著春節(jié)臨近，農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)，工資支付壓力和社會維穩(wěn)壓力必將進一步增大。與以往相比，當(dāng)前的清欠工作還將面臨更深層次的矛盾和問題，一是農(nóng)民工訴求上升和企業(yè)經(jīng)營困難并存;二是處置難度增大與欠薪易發(fā)、多發(fā)并存;三是人員流動性加大。 面對嚴峻復(fù)雜的形勢，全市各級交通建設(shè)主管部門必須進一步增強清欠工作的責(zé)任感和緊迫感，從貫徹落實黨的群眾路線、維護社會和諧穩(wěn)定的政治高度，在千方百計幫助企業(yè)解決困難的同時，切實加大預(yù)防和解決企業(yè)欠薪問題的工作力度，全力維護好農(nóng)民工合法權(quán)益和發(fā)展穩(wěn)定大局。 二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，防范和有效解決欠薪問題 全市各級交通建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)本單位實際，準(zhǔn)確把握清欠工作的難點與重點，進一步加大力度，狠抓責(zé)任落實，確保不發(fā)生因清欠工作不到位而引發(fā)的群體事件與個人極端行為。 1．明確職責(zé)，落實責(zé)任。各建設(shè)單位要建立相應(yīng)的清欠工作小組，明確責(zé)任，制定方案與計劃，細化工作要求，全面開展摸底排查工作。各建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，形成一級抓一級的工作體系。做到早部署、早防范、早落實，迅速排除欠薪隱患。 要強化督查考核，對在工作中履職不到位、處置不及時而引發(fā)群體事件、造成嚴重后果的，要堅決追究當(dāng)事人的責(zé)任；對工作不力、推諉應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的，按相關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 2．突出重點，細化排查。各建設(shè)單位要根據(jù)省、市“關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作的通知”要求，對各自負責(zé)的建設(shè)項目以及施工單位認真做好排查工作。堅持排查監(jiān)控常態(tài)化，全面掌握企業(yè)欠薪情況。切實增強排查工作的針對性、適時性和有效性，提前介入、妥善處置。 要重點檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定情況以及依法支付加班工資的情況、用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同的情況等。 3．嚴格管理，做好工程款的結(jié)算。各建設(shè)單位要嚴格建設(shè)程序，加大籌資力度。按照“誰承包、誰負責(zé)”、“誰管理工程、誰預(yù)防拖欠”的原則，開展預(yù)防和解決企業(yè)欠薪工作。要積極籌措資金，合理安排好資金支付計劃，及時足額支付已完工程的計量款。要督促施工單位支付農(nóng)民工工資。 要重點查處施工單位故意拖欠農(nóng)民工工資款、勞務(wù)派遣單位拖欠或克扣農(nóng)民工工資款的行為。要嚴厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包等行為；對包工頭以“維權(quán)為名，惡意討薪”的行為要果斷處置。 三、進一步完善預(yù)防和解決企業(yè)欠薪問題長效機制 1．強化農(nóng)民工工資支付保障機制。重點抓好加強農(nóng)民工用工登記、工資發(fā)放兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極推行“建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)費單獨列入賬戶管理的辦法”、完善“職工工資定期支付制度”、“一卡通”實名制用工制度、工資支付責(zé)任落實制度、建筑施工企業(yè)勞動考勤等制度。 2．加強信用評價考核制度。對拖欠職工工資6個月以上和因拒不支付勞動報酬被追究刑事責(zé)任等嚴重失信行為，按照省政府有關(guān)失信懲戒辦法規(guī)定，記入省、市公共信用信息管理系統(tǒng)“黑名單”，并向社會公布。對產(chǎn)生拖欠、造成集體上訪并產(chǎn)生惡劣影響的施工企業(yè)加大處罰力度，限制市場準(zhǔn)入。將惡意欠薪、惡意討薪的農(nóng)民工組織者列入“黑名單”，提醒施工企業(yè)慎用。 3．完善應(yīng)急預(yù)案。要健全應(yīng)急聯(lián)動處置機制，對因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，要以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好為目標(biāo)。要加強信息溝通，互相協(xié)調(diào)，密切配合，涉及10人（含）以上欠薪群體性事件的，應(yīng)在24小時內(nèi)逐級上報。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施，形成快速反應(yīng)和處置工作合力。 特此通知。 常州市交通運輸局 2013年12月30日 |