各轄市區(qū)水利局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)工局、常州市水資源服務(wù)中心：
為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，進一步落實水資源消耗總量和強度雙控行動，根據(jù)《江蘇省節(jié)約用水條例》和《省水利廳關(guān)于做好重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理工作的通知》（蘇水資〔2016〕10號）文件精神，現(xiàn)將市級重點監(jiān)控用水單位名錄予以公布，有關(guān)工作要求如下：
一、總體要求
嚴格重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理。重點監(jiān)控用水單位也是重點計劃用水戶，做好對其的監(jiān)督管理是用水總量強度雙控和實施計劃用水管理的重要基礎(chǔ)支撐，是落實最嚴格水資源管理制度的重要內(nèi)容。各轄市、區(qū)水行政主管部門要進一步加強用水單位的取水許可、計量設(shè)施、計劃用水、定額對標、水資源費征收等日常監(jiān)管，定期開展水平衡測試和用水審計工作，實施用水全過程管控。
二、建立監(jiān)控名錄
市級重點監(jiān)控用水單位原則上選取用水量在50萬立方米以上的用水單位，覆蓋火電、鋼鐵、紡織、造紙、食品、石化、化工等高耗水工業(yè)行業(yè)，灌區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共機構(gòu)。對于學(xué)校、醫(yī)院、賓館等服務(wù)業(yè)用水量難以達到50萬立方米的，從各行業(yè)優(yōu)先選擇用水規(guī)模較大的用水單位3家。
各轄市、區(qū)水行政主管部門要結(jié)合實際情況，于每年3月31日前發(fā)布縣、區(qū)級重點監(jiān)控用水單位名錄，原則上選取用水量在30萬立方米以上的用水單位，覆蓋火電、鋼鐵、紡織、造紙、食品、石化、化工等高耗水工業(yè)行業(yè)，灌區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共機構(gòu)。對于學(xué)校、醫(yī)院、賓館等服務(wù)業(yè)用水量難以達到30萬立方米的，從各行業(yè)優(yōu)先選擇用水規(guī)模較大的用水單位3家，并于發(fā)布后的1周內(nèi)報常州市水利局備案。
三、明確監(jiān)控內(nèi)容
1．依法取水用水情況。納入名錄的單位，應(yīng)當(dāng)依法進行水資源論證，辦理取水許可審批手續(xù)，按規(guī)定完成取水許可驗收，領(lǐng)取取水許可證，并定期進行延續(xù)換證。要落實取用水“四個一”管理制度和節(jié)水“三同時”制度，及時足額繳納水資源費和其他行政規(guī)費，退水水質(zhì)達到國家和省、市規(guī)定要求。
2．計量和監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況。納入名錄的單位，要按照《用水單位計量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）、《取水計量技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T28714-2012）等標準要求，配備合格的取用水計量設(shè)施，并定期檢查維護，保證其正常運行。工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)要實施用水三級計量；城市供水企業(yè)要實施取水側(cè)和供水側(cè)計量；農(nóng)業(yè)灌區(qū)要結(jié)合灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉項目建設(shè)等，在主要引水口、管理分界斷面設(shè)立量水設(shè)施，開展用水計量。
3. 內(nèi)部節(jié)水情況。納入名錄的單位，應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部節(jié)水管理制度，建立用水、節(jié)水記錄臺賬，按時報送用水、節(jié)水報表，定期進行用水合理性分析，設(shè)置節(jié)水管理崗位，明確責(zé)任，強化考核；深入分析內(nèi)部用水現(xiàn)狀、挖掘節(jié)水潛力，加快節(jié)水技術(shù)研發(fā)，積極采用國家鼓勵的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，按照淘汰落后的用水工藝、技術(shù)和裝備，加強用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護；省級重點監(jiān)控單位每三年開展一次水平衡測試，市級重點監(jiān)控單位及一般用水單位按照《常州市水平衡測試管理規(guī)定》（常政辦發(fā)〔2012〕175號）開展水平衡測試；接受水行政主管部門的定期用水審計，并對水平衡測試和用水審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改；已建立能源管理系統(tǒng)的單位要把內(nèi)部用水情況納入管理，有條件的要積極引入合同節(jié)水管理等第三方節(jié)水服務(wù)，實行專業(yè)化節(jié)水管理；開展經(jīng)常性的節(jié)水宣傳教育活動，定期組織節(jié)水管理人員開展節(jié)水培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高全員節(jié)水意識和單位節(jié)水管理水平。
4. 計劃用水及對標達標情況。納入名錄的單位，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省節(jié)約用水條例》的規(guī)定，及時申請用水計劃，并按照核定的用水計劃合理用水。確因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出書面申請。超計劃用水的，應(yīng)當(dāng)及時繳納超計劃用水加價費用。各單位要積極開展用水對標達標活動，按照國家和省、市行業(yè)用水定額，認真查找自身用水績效中的差距和不足，有條件的要積極爭取建成節(jié)水標桿企業(yè)，成為本地區(qū)、本行業(yè)的水效領(lǐng)跑者。
5. 用水效率變化情況。針對不同的行業(yè)類別，實行有針對性的用水效率監(jiān)控方式。工業(yè)企業(yè)重點監(jiān)控其工業(yè)用水重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率、用水設(shè)施綜合漏失率、單位產(chǎn)品用水量等指標；服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機構(gòu)重點監(jiān)控其節(jié)水型器具普及率、用水設(shè)施綜合漏失率、人均（生均）或單位產(chǎn)品用水量等指標；農(nóng)業(yè)灌區(qū)重點監(jiān)控其灌溉水利用系數(shù)、畝均用水量等指標。
四、嚴格監(jiān)督管理
1. 明確監(jiān)督職責(zé)。各轄市、區(qū)水利局負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)控用水單位限期完善和落實監(jiān)控措施，加強監(jiān)控能力建設(shè)，及時將有關(guān)監(jiān)控資料上報市水利局，并按規(guī)定做好重點監(jiān)控用水單位的日常用水管理工作。市水利局將不定期對轄市、區(qū)水利局重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理工作和市級重點監(jiān)控用水單位取用水情況進行檢查，并列入最嚴格水資源管理制度考核內(nèi)容。
2. 落實監(jiān)管經(jīng)費。各轄市、區(qū)水利局要健全節(jié)水激勵機制，結(jié)合節(jié)水型載體建設(shè)，因地制宜采取財政資金補助、項目優(yōu)先安排等措施，支持重點監(jiān)控用水單位健全內(nèi)部節(jié)水管理制度，完善用水計量設(shè)施，開展水平衡測試，實施節(jié)水技術(shù)改造，不斷提高重點監(jiān)控用水單位的用水管理水平。
3. 提高監(jiān)管水平。各轄市、區(qū)水利局要將重點監(jiān)控用水單位管理納入最嚴格水資源管理制度考核，定期組織對重點監(jiān)控用水單位開展用水審計，切實將水資源消耗總量和強度雙控行動落到實處。要加強監(jiān)控能力建設(shè)，綜合運用法律、行政、科技、技術(shù)、市場等手段，不斷提高監(jiān)管水平。
附件：常州市重點監(jiān)控用水單位名錄
常州市水利局
2021年2月24日
（此件公開發(fā)布）
|