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| 關(guān)于開展常州市職業(yè)技能項(xiàng)目制培訓(xùn)的通知 常人社發(fā)〔2024〕128號(hào) |
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各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障和衛(wèi)生健康局、財(cái)政局，市各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)賦能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目管理，提高培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，根據(jù)《省人力資源社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)工作的通知》（蘇人社辦〔2021〕34號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》（常人社發(fā)〔2024〕57號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就做好職業(yè)技能項(xiàng)目制培訓(xùn)通知如下： 一、培訓(xùn)范圍 項(xiàng)目制培訓(xùn)以規(guī)范培訓(xùn)管理、提升項(xiàng)目實(shí)效、保障資金安全為管理原則，全面落實(shí)“放管服”要求，優(yōu)化服務(wù)，探索實(shí)行“告知承諾制”和“雙隨機(jī)、一公開”等管理方式。 （一）項(xiàng)目制培訓(xùn)方向以培育產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)兩湖創(chuàng)新區(qū)、打造新能源之都全市重點(diǎn)工作，突出智能制造、數(shù)字技能、綠色技能、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)民生等領(lǐng)域，提高技能人才職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能。 （二）項(xiàng)目制培訓(xùn)項(xiàng)目名稱參照《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》（2022年版）中技能類職業(yè)（工種）以及國(guó)家人社部最新發(fā)布的技能類新職業(yè)（工種）名稱；不適宜使用職業(yè)分類大典中職業(yè)（工種）名稱的，根據(jù)崗位技能特性，可以名詞（如設(shè)備名稱等）加動(dòng)詞（如操作、制造等）命名。 （三）項(xiàng)目制培訓(xùn)范圍原則上應(yīng)是目前尚不能開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核、或在我市不具備組織職業(yè)技能評(píng)價(jià)條件的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。 （四）項(xiàng)目制培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和求職能力等，將數(shù)字技能內(nèi)容融入培訓(xùn)評(píng)價(jià)過程。培訓(xùn)形式主要包括訂單培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)包等，可通過線上、線下等方式開展培訓(xùn)。 二、培訓(xùn)對(duì)象 以勞動(dòng)年齡段內(nèi)、簽訂勞動(dòng)合同并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的常州市區(qū)內(nèi)企業(yè)職工（含在本企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）為主要培訓(xùn)對(duì)象，以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、本市戶籍或本地高校畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)重點(diǎn)群體和靈活就業(yè)人員。 三、實(shí)施主體 項(xiàng)目制培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法在常注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格、具備職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)或相應(yīng)培訓(xùn)條件，且近三年無(wú)培訓(xùn)違法違規(guī)記錄。主要有以下幾類： 1. 職業(yè)技能認(rèn)定試點(diǎn)工作正常開展并信譽(yù)良好的用人單位。 2. 高等院校、技工院校、職業(yè)院校。 3. 經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的、承擔(dān)政府公共服務(wù)職能的各級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）。 4. 獲評(píng)三星級(jí)（含）以上的星級(jí)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 5. 受政府行業(yè)主管部門委托的其他機(jī)構(gòu)。 四、項(xiàng)目確定 （一）在本市范圍內(nèi)面向社會(huì)公開征集培訓(xùn)項(xiàng)目，通過專家論證、政府采購(gòu)等程序遴選確定培訓(xùn)項(xiàng)目。項(xiàng)目需區(qū)級(jí)推薦，經(jīng)區(qū)人社、財(cái)政等相關(guān)部門聯(lián)合初審后上報(bào)，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)人社、財(cái)政部門分別報(bào)市人社、財(cái)政部門備案；新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人社、財(cái)政部門分別報(bào)市人社、財(cái)政部門審核確定公示后方可實(shí)施。 （二）培訓(xùn)項(xiàng)目確定方式如下： 1. 申報(bào)。轄市（區(qū)）人社部門重點(diǎn)面向本市央企、國(guó)企和行業(yè)具有代表性的龍頭企業(yè)或誠(chéng)信企業(yè)，擇優(yōu)推薦并支持本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)參與項(xiàng)目征集。將實(shí)施主體擴(kuò)大至本市優(yōu)質(zhì)備案企業(yè)，技工院校，高職院校，獲評(píng)三星級(jí)（含）以上的優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的、承擔(dān)政府公共服務(wù)職能的高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）。符合條件的單位可向所屬區(qū)人社部門提交《常州市職業(yè)技能項(xiàng)目制培訓(xùn)申報(bào)書》（另行規(guī)定）及相關(guān)佐證材料。轄市（區(qū)）人社部門對(duì)征集的項(xiàng)目組織開展社會(huì)調(diào)查和評(píng)估。 2. 評(píng)審。轄市（區(qū)）人社部門會(huì)商財(cái)政后，邀請(qǐng)發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、審計(jì)等相關(guān)行業(yè)主管部門及具有副高以上職稱或具備相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)水平的培訓(xùn)專家開展項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審論證，立項(xiàng)評(píng)審要素主要從項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目實(shí)施可行性、培訓(xùn)及考核方案設(shè)計(jì)、預(yù)期培訓(xùn)成效四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)審論證。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的承訓(xùn)能力、教學(xué)方案的合理性、考核評(píng)價(jià)方案的匹配度、培訓(xùn)成本的核定、培訓(xùn)服務(wù)等方面。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，遴選出符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、領(lǐng)域等有迫切培訓(xùn)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目制培訓(xùn)的針對(duì)性、科學(xué)性、可行性和規(guī)范性。 3. 立項(xiàng)。市人社部門聯(lián)合財(cái)政等相關(guān)行業(yè)主管部門及培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)＜壹袑?duì)轄市（區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目總量進(jìn)行控制把關(guān)，確保項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性、必要性和有效性。對(duì)新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目確定后向社會(huì)公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后批復(fù)三區(qū)。 （三）承訓(xùn)單位確定方式如下： 達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定以政府采購(gòu)方式確定承訓(xùn)單位；未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，且只有一家單位申報(bào)，經(jīng)專家評(píng)審符合要求的直接確定培訓(xùn)項(xiàng)目及承訓(xùn)單位；有兩家及以上競(jìng)爭(zhēng)的，經(jīng)專家評(píng)審擇優(yōu)確定承訓(xùn)單位； 因工作期限等特殊情況的培訓(xùn)項(xiàng)目，可采用特例采購(gòu)等方式確定承訓(xùn)單位。 （四）結(jié)合申報(bào)單位的承訓(xùn)能力、項(xiàng)目培訓(xùn)成本和年度資金總量等因素確定培訓(xùn)人數(shù)，單個(gè)班級(jí)規(guī)模控制在合理范圍內(nèi)。 （五）培訓(xùn)項(xiàng)目在申報(bào)單位報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照制造類不超過3000元/人、生產(chǎn)服務(wù)類不超過2000元/人、生活服務(wù)類不超過1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“單獨(dú)核價(jià)、一項(xiàng)一價(jià)”。 （六）經(jīng)市人社部門批準(zhǔn)的職業(yè)（技工）院?？砷_展學(xué)生第二專業(yè)項(xiàng)目制培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)（技工）院校在校生參加所學(xué)專業(yè)之外，符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》（常人社發(fā)〔2024〕57號(hào)）文件中規(guī)定的培訓(xùn)項(xiàng)目，取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等級(jí)證書的，分別按照每人600元、800元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。 （七）培訓(xùn)項(xiàng)目成本主要用于場(chǎng)地設(shè)備使用費(fèi)、師資費(fèi)、培訓(xùn)材料費(fèi)、實(shí)訓(xùn)耗材費(fèi)、方案制定、命題費(fèi)及考核人員勞務(wù)費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)等培訓(xùn)過程中實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，不得用于住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)等支出。 五、項(xiàng)目實(shí)施 （一）項(xiàng)目制培訓(xùn)實(shí)行開班申報(bào)制度，承訓(xùn)單位應(yīng)于開班前5個(gè)工作日內(nèi)完成“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”開班申報(bào)工作，按照江蘇人社一體化經(jīng)辦平臺(tái)要求進(jìn)行開班審核、簽到考勤、補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放等全流程閉環(huán)管理。 （二）培訓(xùn)考核環(huán)節(jié)事項(xiàng)明確如下： 1. 精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)職工崗位技能提升需求，以解決企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)技術(shù)技能問題為目的，由企業(yè)自主、校企合作等形式對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行安排與設(shè)計(jì)。培訓(xùn)主要包含職業(yè)理論素養(yǎng)和崗位實(shí)操技能兩部分，培訓(xùn)課時(shí)制造類不低于70課時(shí)、生產(chǎn)服務(wù)類不低于60課時(shí)、生活服務(wù)類不低于40課時(shí)，其中職業(yè)理論素養(yǎng)不超過總課時(shí)的40%，崗位實(shí)操技能不低于總課時(shí)的60%。引導(dǎo)承訓(xùn)單位科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃、課程和課時(shí)，合理制定授課方式和教學(xué)內(nèi)容，可采取線上、線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。對(duì)統(tǒng)一培訓(xùn)需求量大的企業(yè)職工培訓(xùn)項(xiàng)目，由企業(yè)定時(shí)間、定形式、定課程或由院校送教上門提供服務(wù)。 2. 承訓(xùn)單位要嚴(yán)格按照培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，并簽署誠(chéng)信承諾書（另行規(guī)定），并按照經(jīng)備案的考核方案組織考核，做好考場(chǎng)記錄（另行規(guī)定）。嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于做好職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書發(fā)放管理服務(wù)工作的有關(guān)要求，考核合格人員由系統(tǒng)生成統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)合格電子證書。實(shí)時(shí)做好項(xiàng)目制培訓(xùn)視頻、圖片、考勤簽到、考試成績(jī)等各類臺(tái)賬資料的收集和整理工作，對(duì)培訓(xùn)過程做到可追溯、可查詢。 3. 培訓(xùn)結(jié)束后，承訓(xùn)單位應(yīng)按照存檔要求建立培訓(xùn)臺(tái)賬（另行規(guī)定），保存期限不得少于五年。承訓(xùn)單位還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目完成情況出具績(jī)效報(bào)告（另行規(guī)定），重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、存在問題及措施開展全方位“體檢”評(píng)估，確保項(xiàng)目發(fā)揮良好績(jī)效。 六、培訓(xùn)管理 （一）人社部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目制培訓(xùn)的統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。主要采取智能信息化監(jiān)管、“四不兩直”“雙隨機(jī)”抽查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)審等方式強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目制培訓(xùn)全流程環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 （二）監(jiān)督管理事項(xiàng)明確如下： 1. 按照“凡補(bǔ)必進(jìn)、不進(jìn)不補(bǔ)”原則，將所有開展項(xiàng)目制培訓(xùn)人員納入江蘇人社一體化經(jīng)辦平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名備案制監(jiān)管，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。 2. 采取“四不兩直”“雙隨機(jī)”的方式，赴項(xiàng)目承訓(xùn)單位開展日常抽查，對(duì)抽查到與承諾不符的培訓(xùn)項(xiàng)目，責(zé)令承訓(xùn)單位進(jìn)行整改，如整改不到位且無(wú)正當(dāng)理由說明原因的，取消申請(qǐng)補(bǔ)貼資格。對(duì)擅自將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給其他單位和個(gè)人，以及在培訓(xùn)中弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的，視情節(jié)嚴(yán)重程度及時(shí)終止培訓(xùn)，列入失信名單，取消本次項(xiàng)目制培訓(xùn)承辦資質(zhì)。如補(bǔ)貼已撥付的，承訓(xùn)單位應(yīng)退回?fù)芨顿Y金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。堅(jiān)決杜絕虛假培訓(xùn)或者培訓(xùn)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)冗`規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。 3. 培訓(xùn)結(jié)束后，開展項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收可分為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收或材料驗(yàn)收，主要從培訓(xùn)實(shí)施情況、培訓(xùn)成效以及社會(huì)效益三個(gè)維度進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格不予撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼，倒逼項(xiàng)目實(shí)施主體強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，全面提升培訓(xùn)質(zhì)效。 七、資金撥付 （一）項(xiàng)目制培訓(xùn)補(bǔ)貼資金由各地人社部門向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門分別獨(dú)立承擔(dān)本轄市（區(qū)）內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金；新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)財(cái)政部門撥付的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》（常人社發(fā)〔2024〕57號(hào)）文件執(zhí)行。每人每年可享受1次項(xiàng)目制培訓(xùn)補(bǔ)貼。國(guó)家和省、市另有新規(guī)定的從其規(guī)定。 （二）承訓(xùn)單位在培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)在人社部門驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)登錄“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”完成補(bǔ)貼申請(qǐng)，上傳出具的績(jī)效報(bào)告和補(bǔ)貼申請(qǐng)材料（另行規(guī)定）。人社部門面向社會(huì)公示無(wú)異議后，按實(shí)際參訓(xùn)合格人數(shù)和培訓(xùn)人均單價(jià)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼（培訓(xùn)補(bǔ)貼金額最高不超過核定成本總額）。 項(xiàng)目制培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施市、轄市（區(qū)）兩級(jí)分級(jí)管理，市、轄市（區(qū)）人社部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目制培訓(xùn)的組織實(shí)施與管理。本《通知》從印發(fā)之日起施行。
常州市人力資源和社會(huì)保障局 常 州 市 財(cái)政局 2024年11月4日
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