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| 關(guān)于開展2022年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知 常住建〔2022〕113號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位： 今年6月是全國第21個、全省第29個“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”。根據(jù)省、市安委辦關(guān)于開展2022年“安全生產(chǎn)月”活動的相關(guān)精神及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2022年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕107號）要求，現(xiàn)就開展2022年全市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)事項通知如下： 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，扎實推進(jìn)城市建設(shè)安全專項整治三年行動、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)大檢查，全面落實安全生產(chǎn)工作十五條硬措施，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，全面排查整治建筑施工各類風(fēng)險隱患，筑牢安全生產(chǎn)防線，提升本質(zhì)安全水平，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。 二、活動時間 6月1日至6月30日。 三、組織機構(gòu) 2022年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動由市住建局牽頭，辦公室設(shè)在局建筑業(yè)管理處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)月”活動，常州市建設(shè)工程管理中心、常州市建筑業(yè)協(xié)會等單位配合做好相關(guān)具體工作。各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，組織開展本轄區(qū)2022年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。 四、主要內(nèi)容 （一）廣泛開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)教育活動 一是召開建筑施工安全生產(chǎn)專題部署會。全面動員部署建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和“安全生產(chǎn)月”系列活動，部署建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市住建局與各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)建設(shè)行政主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。 二是持續(xù)深化理論武裝。組織安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵和安全生產(chǎn)十五條硬措施內(nèi)容要義，圍繞“以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”主題開展專題研討，筑牢安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。 三是組織專題學(xué)習(xí)。組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、培訓(xùn)輔導(dǎo)等形式，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動安全發(fā)展的工作實效。依托省安委辦開通的“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，組織廣大干部和企業(yè)人員，在線學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)法在落實安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”上作出的規(guī)定及法律責(zé)任等內(nèi)容、“一案雙罰”等典型案例，切實提升責(zé)任意識和能力素質(zhì)。 四是開展專題宣講。局分管領(lǐng)導(dǎo)深入施工一線和施工企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)專題宣講，強化安全責(zé)任落實，推動施工企業(yè)員工以“生命至上、安全第一”的思想引領(lǐng)行為自覺。 五是開展送醫(yī)送法送安全知識進(jìn)工地活動。推動“情暖萬家住建行”黨建品牌提檔升級，在建筑施工安全監(jiān)管領(lǐng)域，貫徹人民至上、生命至上理念，深化黨建聯(lián)建，堅持把服務(wù)建筑工地、保障建筑施工安全作為黨建工作的落腳點，向建筑工地送醫(yī)送法送安全知識，向廣大建筑業(yè)工人送去黨的溫暖。 （二）深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī) 一是積極組織參加《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫學(xué)習(xí)。做好住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》宣傳貫徹和政策解讀，組織參加線上公益講座，確保建筑施工參建各方和安全監(jiān)管人員熟悉、掌握《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，切實提升施工現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)管水平。 二是深入開展安全生產(chǎn)法主題宣傳活動。督促施工企業(yè)通過“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”，組織學(xué)習(xí)《建筑施工領(lǐng)域貫徹落實新<安全生產(chǎn)法>解讀（1-7章）》的相關(guān)講義、PPT和視頻材料，督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭尊法、學(xué)法、守法，主動研判風(fēng)險、排查隱患，認(rèn)真組織開展全員應(yīng)急救援演練和知識技能培訓(xùn)，積極參加“第一責(zé)任人安全倡議書”活動。 三是做好“深化精準(zhǔn)執(zhí)法”專題宣傳。積極宣貫學(xué)習(xí)住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》《2022年第一批安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例》以及我市安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例，加大以案釋法和以案普法力度，對企業(yè)主體責(zé)任落實不到位被實行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接典型案例，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。 四是推動安全理念根植人心。大力開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調(diào)動企業(yè)員工參與監(jiān)督企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主動性和自覺性；持續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報，拓寬暢通投訴渠道，鼓勵社會公眾和施工人員舉報安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法違規(guī)行為，不斷深化群防群控、聯(lián)防共治。 （三）深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動 一是加強工作部署、明確檢查重點。按照《常州市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案》（常住建〔2022〕77號）、《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》（常住建〔2022〕97號）及《常州市建筑工程市場行為專項整治三年行動方案》（常住建〔2021〕63號）等文件要求，大力推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和大檢查大排查大整治工作，開展2022年第一次建筑市場綜合大檢查及建筑工程市場行為專項檢查，全面細(xì)致排查整治市場違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，尤其是危大工程安全風(fēng)險隱患。 二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)、把握時間節(jié)點。建立由主要負(fù)責(zé)同志親自抓的工作機制，因地制宜細(xì)化具體實施方案，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。把握好兩個時間節(jié)點， 7月底前要對本區(qū)域內(nèi)所有在建房屋市政工程開展一輪全覆蓋排查整治，9月底前要開展一次“回頭看”，對前期工作查漏補缺。 三是突出重點任務(wù)、抓好三個結(jié)合。開展治理行動過程要嚴(yán)格管控危險性較大的分部分項工程、全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度、提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。要注重落實參建各方主體責(zé)任和落實政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理聯(lián)動相結(jié)合，治理當(dāng)前問題和夯實長遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合。 四是強化部門聯(lián)動、加大執(zhí)法力度。要形成多部門、條線齊抓共管、協(xié)同配合工作局面，切實消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進(jìn)展和成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，拓寬暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報，曝光發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全隱患排查整治不力的典型案例，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。 （四）開展“六大活動”增強全行業(yè)安全防范意識 結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實際，開展或組織企業(yè)參加安全宣傳咨詢、網(wǎng)上知識競賽、公益講座、云觀摩、應(yīng)急救援演練和起重設(shè)備警示育活動，充分利用“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”視頻教育資源庫，進(jìn)行線上安全教育培訓(xùn)。 一是開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?。各屬地建設(shè)行政主管部門要按照當(dāng)?shù)匕参瘯慕y(tǒng)一安排，利用各類宣傳載體和現(xiàn)場解答等方式，集中宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識，提供法律法規(guī)、應(yīng)急救援等知識的咨詢與服務(wù)。 二是組織參加安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽。要動員和組織安全監(jiān)管人員、建筑施工人員等參加全國安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽和省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會舉辦的“2022年江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽”活動，提高從業(yè)人員的安全知識和能力水平。 三是組織參加“學(xué)習(xí)周”公益性講座。6月20日至6月24日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會、江蘇省市政工程協(xié)會聯(lián)合舉辦“2022年安全生產(chǎn)月建筑施工安全生產(chǎn)公益講座線上學(xué)習(xí)周”活動，重點宣講重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、雙重預(yù)防機制體系構(gòu)建、智慧工地建設(shè)新發(fā)展等，主管部門和企業(yè)相關(guān)人員可通過掃描二維碼或打開網(wǎng)址鏈接（詳見蘇建質(zhì)安〔2022〕107號文附件1）方式提前報名，根據(jù)課程安排在線觀看學(xué)習(xí)。 四是參與安全生產(chǎn)“云觀摩”交流活動。市住建局將向省住建廳推薦本市優(yōu)秀“云觀摩”項目，并注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，施工企業(yè)應(yīng)主動學(xué)習(xí)“云觀摩”項目的施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內(nèi)容，加大安全投入和技術(shù)推廣，提升自主創(chuàng)新和本質(zhì)安全水平。 五是開展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動。今年全市建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動將由市住建局與經(jīng)開區(qū)建設(shè)局等單位聯(lián)合組織實施。各屬地建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)，要結(jié)合實際，采取多種形式，開展應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力，增強作業(yè)人員防災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。 六是開展建筑起重設(shè)備安全警示教育。組織召開2022年上半年度建筑起重機械專項檢查通報會暨安全警示教育會，督促我市建筑起重機械安拆單位管理人員、安拆人員增強安全意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保建筑起重機械安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。 （五）在全市建筑工地開展“安全反省屋”系列教育實踐活動 堅持以人為本，深化提升安全生產(chǎn)三年專項整治，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系和管理辦法，在全市建筑工地開展“安全反省屋”系列教育實踐活動，著力解決建筑施工安全生產(chǎn)“最后一公里”問題，通過“安全反省屋”系列教育實踐活動，用血淋淋的事實“警醒”人、用剛性的職責(zé)制度“提醒”人、用親情的力量“喚醒”人，進(jìn)一步強化建筑業(yè)工人安全意識，提高安全防范知識水平，有效落實工人安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，減少違章指揮違章作業(yè)違反勞動紀(jì)律等“三違”行為，防范人員傷亡事故發(fā)生。 五、活動要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各屬地建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)清當(dāng)前疫情防控、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展交織下的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，緊緊圍繞“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”的主題，扎實深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。要成立“安全生產(chǎn)月”活動組織機構(gòu)，以宣傳安全知識、強化安全意識、消除安全隱患、遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，制定完善工作方案，明確具體任務(wù)分工，確保組織到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位，切實保障活動的順利開展。 （二）提升活動效果。各屬地建設(shè)行政主管部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃“安全生產(chǎn)月”系列活動，結(jié)合貫徹落實安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)十五條措施，深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面推動部署開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)大檢查等重點工作，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動深入開展。要聚焦強化主體責(zé)任落實、排查整治安全隱患、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全治理能力等方面，突出深基坑、模板支撐體系、腳手架工程、建筑起重機械等重點部位和汛期雨季、高溫季節(jié)等重點時段，嚴(yán)格危大工程管理流程和動態(tài)監(jiān)控，提升安全監(jiān)管效能，構(gòu)建房屋市政工程安全生產(chǎn)長效機制。 （三）強化示范引領(lǐng)。各屬地建設(shè)行政主管部門要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，積極推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和安全管理模式創(chuàng)新，選樹一批組織安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)和項目進(jìn)行表彰觀摩。請各屬地監(jiān)管部門梳理收集安全生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新管理、前沿技術(shù)、典型案例、亮點做法和特色活動，在“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)報告中一同報送，市住建局將擇優(yōu)選送省住建廳和市安委辦，通過政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號等開展集中宣傳、經(jīng)驗推廣、輻射帶動，促進(jìn)安全發(fā)展能力共同提升，助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。 （四）加強信息報送。各屬地建設(shè)行政主管部門要指定活動聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動信息的收集、整理、報送工作，于5月30日前報送“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡(luò)員信息，6月30日前將本地區(qū)活動總結(jié)報告和統(tǒng)計表（附件1）報送至市住建局，并附活動開展的相關(guān)視頻、圖片、文字等電子版材料。各在建工程項目部將“安全生產(chǎn)月”活動開展情況于6月28日前報屬地安全監(jiān)督機構(gòu)。 聯(lián)系人：袁帥，0519-85682051。 附件：全市“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)展情況統(tǒng)計表 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2022年5月27日 （此件公開發(fā)布） |