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| 關(guān)于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第216號的答復(fù) 常環(huán)復(fù)〔2023〕30號 |
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您提出的關(guān)于建設(shè)常州市環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物示范區(qū)項目的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 常州市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，圍繞“推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用，形成系列配套保障措施，為長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治提供借鑒，為全國有機廢棄物處理利用作示范”目標(biāo)，緊扣示范區(qū)建設(shè)“一年試點、三年成型、五年成熟”的總體安排，持續(xù)提升有機廢棄物處理綜合治理能力，建成了一批提升“收-儲-運”以及處理利用能力的工程項目。 一、示范區(qū)建設(shè)已開展工作 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議，由分管副市長擔(dān)任召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，同時從市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)處室各抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，具體承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。印發(fā)《常州市環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)實施方案》、《常州市“無廢城市”建設(shè)專項行動方案》等文件，壓實相關(guān)部門及轄市區(qū)的工作職責(zé)。 （二）開展試點建設(shè)。選取有機廢棄物處理利用前期工作基礎(chǔ)較好的武進(jìn)區(qū)，開展有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)試點工作，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與，實施有機廢棄物資源化利用扶持政策。通過武進(jìn)區(qū)一年的試點工作，建成了9大工程項目和1個收儲運回體系，進(jìn)一步完善了有機廢棄物處理利用體系，有效整合現(xiàn)有資源，為后期示范區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗。 （三）促進(jìn)能力提升。2022年以來，我市積極推廣武進(jìn)區(qū)試點經(jīng)驗，結(jié)合《2022年江蘇省環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作要點》《常州市環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)實施方案》，從加強結(jié)構(gòu)減量、健全收儲體系、完善處理體系、強化利用體系、健全管理機制等方面提高我市有機廢棄物處理利用水平，2022年我市實施重點項目共計15個，年度投資超過6個億。目前，全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥實現(xiàn)了全量達(dá)標(biāo)無害化、資源化處置的要求，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，市區(qū)的餐廚廢棄物實現(xiàn)全市域覆蓋、全量化處理的目標(biāo)，園林綠化廢棄物實現(xiàn)城區(qū)綠化廢棄物收集全處理，麥秸稈綜合利用率預(yù)計穩(wěn)定在95%以上，水稻離田率穩(wěn)定在10%以上。 二、下一步工作打算 為確保示范區(qū)建設(shè)取得扎實成效，結(jié)合您的建議，下一階段我們將具體抓好三項工作： （一）建設(shè)重點項目 《常州市環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)實施方案》共確定了45個重點建設(shè)項目，計劃投資64.3億元，為實現(xiàn)“三年成型、五年成熟”示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，我市將抓緊推進(jìn)相關(guān)工程建設(shè)，既增加處理設(shè)施、擴大處理能力，又要補齊末端處理短板，提升設(shè)施自動化運行水平，著力打造亮點示范工程。 （二）加強政策保障 一是保障用地需求。近期，省環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議辦公室擬研究出臺《關(guān)于加強環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，將對相關(guān)政策進(jìn)行完善，我市將在上級文件指導(dǎo)下將有機廢棄物處理利用中心納入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并在用地、環(huán)評等方面給予政策支持。 二是落實差別電價。推動生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電和符合標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣等綠色能源入網(wǎng)，對符合行業(yè)管理要求的垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項目按程序納入可再生能源發(fā)電補貼范圍。積極推動生活垃圾焚燒發(fā)電項目、沼氣發(fā)電項目等綠色能源入網(wǎng)，按照相關(guān)政策落實可再生能源發(fā)電補貼，對畜禽糞污處理和秸稈粗加工等按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，目前對武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物綜合利用體系建設(shè)項目（常州市天綠生態(tài)有機肥有限公司）70%的電費執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價。下一步將根據(jù)《關(guān)于加強環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》文件精神，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物處理利用設(shè)施運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。同時結(jié)合“無廢城市”建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和等目標(biāo)要求，進(jìn)一步強化價格、收費等配套政策研究，并對符合要求的有機廢棄物處置項目及時落實相應(yīng)的電價優(yōu)惠政策。 三是落實資金獎補。每年持續(xù)安排市級資金對秸稈離田利用企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用等工作進(jìn)行獎補，同時加大上級專項資金的爭取力度，重點支持具有示范性的有機廢棄物處理項目建設(shè)。 （三）解決產(chǎn)品出路。培育一批專業(yè)處理加工的企業(yè)，如立華、宏寶、天綠等商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)商品有機肥可達(dá)10余萬噸，變廢為寶、增值增效。推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)牧對接、就近還田利用的循環(huán)體系，既解決了糞污出路，又進(jìn)行了耕地保養(yǎng)。推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場利用沼氣工程進(jìn)行養(yǎng)殖糞污的處理，沼氣進(jìn)行發(fā)電或作為能源燒鍋爐，沼液作為肥料還田利用。持續(xù)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品市場化應(yīng)用，鼓勵優(yōu)先使用區(qū)域內(nèi)園林綠化廢棄物制備的符合要求的營養(yǎng)土、基質(zhì)和有機肥等。
常州市生態(tài)環(huán)境局 2023年5月6日
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