各轄市（區(qū)）商務(wù)局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)投促局、常州菜研究院及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為促進(jìn)我市餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)“食美常州”品牌建設(shè)，打造旅游明星城市獨(dú)特標(biāo)簽，現(xiàn)將《主城區(qū)餐飲業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市商務(wù)局
2019年12月25日
主城區(qū)餐飲業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃
（2020-2022年）
餐飲業(yè)質(zhì)量提升是順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，增進(jìn)人民福祉，不斷提高人民生活水平的大事。常州市委十二屆委員會(huì)第六次會(huì)議提出要塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市，并將打響“食美常州”品牌作為旅游明星城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。為推動(dòng)我市餐飲業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，讓“食美常州”成為常州旅游明星城市建設(shè)的獨(dú)特標(biāo)簽，現(xiàn)制定《主城區(qū)餐飲業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，常州餐飲業(yè)得到快速發(fā)展，逐步形成了投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營(yíng)模式連鎖化、市場(chǎng)需求大眾化的發(fā)展格局。常州餐飲業(yè)在保障人民生活水平、提升人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。截至2018年底，常州共有食品生產(chǎn)類企業(yè)692家，餐飲企業(yè)37388家，其中，中華餐飲名店30家、江蘇餐飲名店81家、常州餐飲名店43家。餐飲從業(yè)人數(shù)超20萬(wàn)，其中經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員27900人，中國(guó)烹飪大師服務(wù)大師35人、江蘇烹飪大師服務(wù)大師67人。2018年餐飲零售額230.4億元，是2013年的1.8倍，2019年常州餐飲業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)和健康發(fā)展。隨著人民生活水平的不斷提高和生活方式、消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，常州餐飲業(yè)顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)空間。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)商務(wù)部等9部門《關(guān)于推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《商務(wù)部關(guān)于推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及14部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》，以滿足群眾普遍需求為根本，提升餐飲業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平，引領(lǐng)與保障常州市餐飲行業(yè)高品質(zhì)、可持續(xù)的健康發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)立足市場(chǎng)、更新經(jīng)驗(yàn)理念、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展能力。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展宣傳教育、完善促進(jìn)政策等措施激發(fā)餐飲企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等各類主體的積極性，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)強(qiáng)化品牌質(zhì)量意識(shí)，逐步形成政府推動(dòng)、行業(yè)引領(lǐng)、社會(huì)各界廣泛參與的良好工作格局。
堅(jiān)持重點(diǎn)突出。將常州餐飲業(yè)的品質(zhì)提升作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善常州菜標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，以常州餐飲文化為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)常州菜和特色小吃的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、研發(fā)及推廣，不斷提升常州餐飲的經(jīng)營(yíng)水平與服務(wù)品質(zhì)，全面打造“食美常州”品牌。
（三）發(fā)展目標(biāo)
2022年底前，全市餐飲業(yè)零售額超過(guò)330億元，年均增長(zhǎng)不低于8%，打造一系列影響力較大的美食節(jié)慶活動(dòng)，培育一批特色美食街區(qū)和餐飲名店，挖掘整理一批名菜、名宴、名點(diǎn)、名小吃，培養(yǎng)一批名師大廚，打造一批樣板廚房，全市網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲單位全面實(shí)施“陽(yáng)光餐飲”，形成多部門聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同配合的餐飲發(fā)展機(jī)制。
三、主要任務(wù)
（一）立足傳承創(chuàng)新，打造“食美常州”核心品質(zhì)
依托常州菜研究院等研發(fā)基地，組建常州菜標(biāo)準(zhǔn)體系專家組，制定以菜品標(biāo)準(zhǔn)、食材標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、出品標(biāo)準(zhǔn)等為核心的常州菜標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)和支持常州餐飲企業(yè)傳承創(chuàng)新常州名菜、名點(diǎn)、名宴，推出“食美常州”、“十大常州美味”、“常州老味道”等菜單；以名菜彰顯名店，以名店弘揚(yáng)名菜；持續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)餐飲名店、餐飲老字號(hào)、名菜、名點(diǎn)申報(bào)評(píng)定工作，對(duì)認(rèn)定并發(fā)布的名菜、名點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)專利品種，給予一定的支持與獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)“食美常州”多元融合
順應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)餐飲業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展與人民群眾日常生活密切相關(guān)的早餐、快餐、團(tuán)餐、小吃等民生服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)餐飲不同定位、規(guī)模、業(yè)態(tài)的多樣性、適應(yīng)性發(fā)展；結(jié)合時(shí)代特征，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)餐飲服務(wù)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快美食產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)餐飲業(yè)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的緊密結(jié)合，整合美食資源、旅游資源、非遺資源和文化創(chuàng)意資源，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)的深度融合。
（三）保障餐飲安全，營(yíng)造“食美常州”放心環(huán)境
推動(dòng)餐飲企業(yè)參與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，建立穩(wěn)定、無(wú)公害、綠色、有機(jī)的常州菜種養(yǎng)殖示范基地，構(gòu)建從田間到餐桌來(lái)源可追溯、責(zé)任可追究的常州菜供應(yīng)體系；繼續(xù)開(kāi)展“常州市樣板廚房”創(chuàng)建活動(dòng)，提升“明廚亮灶”覆蓋面，從餐飲企業(yè)制度管理、人員管理、環(huán)境與場(chǎng)所、采購(gòu)與貯存、加工操作、食品添加劑、餐飲具消毒等環(huán)節(jié)全面保障餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化管理水平；加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)安全監(jiān)管，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐“天眼”行動(dòng)，直播后廚視頻，鼓勵(lì)餐飲外賣企業(yè)對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，引導(dǎo)企業(yè)恪守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自律行為，接受社會(huì)監(jiān)督；開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，宣傳普及餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩?，督促餐飲企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與合法單位簽訂供氣合同，確保餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩?
（四）加大宣傳推廣，樹(shù)立“食美常州”品牌形象
深入挖掘常州飲食文化風(fēng)俗，依托常州的風(fēng)土人情和地域文化，將常州餐飲與老字號(hào)、民俗、非遺、名人、旅游等文化要素結(jié)合，推出一批適合長(zhǎng)期推廣的文化作品和創(chuàng)意產(chǎn)品；精心制定常州美食宣傳計(jì)劃，搭建“食美常州”推廣交流平臺(tái)，利用豐富的品牌活動(dòng)，在各類媒體大力推廣常州菜，擴(kuò)大“食美常州”的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等走出國(guó)門，參與國(guó)際性重大美食品牌節(jié)會(huì)，鼓勵(lì)設(shè)立“常州菜海外推廣中心”，加強(qiáng)中外餐飲文化交流，提升“食美常州”的知名度和美譽(yù)度。
（五）促進(jìn)培訓(xùn)交流，構(gòu)筑“食美常州”人才高地
完善常州餐飲人才培養(yǎng)體系，探索在職人員學(xué)歷素質(zhì)提升途徑，為一線餐飲技術(shù)技能人才提供職業(yè)發(fā)展、終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，實(shí)施餐飲管理人才、技術(shù)人才、服務(wù)人才和食品安全管理人員建設(shè)及培養(yǎng)計(jì)劃；積極拓寬餐飲人才培養(yǎng)途徑，鼓勵(lì)搭建在線教育平臺(tái)，支持開(kāi)展校企合作，建立餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)示范基地，切實(shí)提高培訓(xùn)的專業(yè)性與高效性；發(fā)揮常州菜研究院的優(yōu)勢(shì)，重視調(diào)查研究，提高常州餐飲業(yè)的科研創(chuàng)新水平，組織和帶動(dòng)常州餐飲企業(yè)和人才參與高規(guī)格學(xué)術(shù)論壇、技能競(jìng)賽等交流活動(dòng)，加快對(duì)常州餐飲的人才培養(yǎng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)同，建立統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制
建立由市商務(wù)局牽頭、各縱向和橫向部門共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)相互溝通的平臺(tái)，匯總餐飲質(zhì)量提升的進(jìn)展和成果，研究解決餐飲業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)餐飲質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，配套專項(xiàng)資金支持
市商務(wù)局每年安排一定額度資金支持常州餐飲業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各轄市（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，配套相應(yīng)的發(fā)展扶持資金，用于常州菜品的傳承、保護(hù)、研發(fā)、創(chuàng)新融合、人才培養(yǎng)、宣傳推廣、國(guó)際交流、餐飲安全、種植（養(yǎng)殖）基地和中央廚房建立等內(nèi)容。
（三）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律
充分發(fā)揮各級(jí)餐飲行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的作用，切實(shí)履行其行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，積極開(kāi)展餐飲業(yè)活動(dòng)評(píng)比、技能培訓(xùn)、考核推薦、烹飪技術(shù)交流和餐飲名店、名師、名菜的推薦認(rèn)定等工作，引領(lǐng)常州餐飲行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
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