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| 關(guān)于印發(fā)常州市政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）的通知 常經(jīng)信材料〔2016〕340號(hào) 常財(cái)工貿(mào)〔2016〕94號(hào) |
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市工商領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)會(huì)： 現(xiàn)將《常州市政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 2016年10月19日 常州市政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)實(shí)施辦法 （試 行） 根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》（常辦發(fā)[2008]45號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革的實(shí)施意見》（常辦發(fā)[2013]63號(hào)）文件精神，為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)型政府建設(shè)；規(guī)范政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)行為，提高政府購買公共服務(wù)的效益，特制定本實(shí)施辦法。 一、基本原則 1. 培育市場(chǎng)，完善機(jī)制。發(fā)揮政府購買公共服務(wù)的市場(chǎng)導(dǎo)向功能，結(jié)合政府轉(zhuǎn)變職能的需要，扶持工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展，推動(dòng)政事分開、事企分開和管辦分離，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共服務(wù)供給模式。 2. 公開透明，競(jìng)爭擇優(yōu)。將政府購買公共服務(wù)納入政府采購范圍，按照公開、公平、公正原則；嚴(yán)格程序，以競(jìng)爭性方式為主擇優(yōu)選擇公共服務(wù)承接方，降低購買成本，提高服務(wù)質(zhì)量。 3. 加強(qiáng)監(jiān)管，注重績效。全面公開購買服務(wù)信息，建立由購買主體、服務(wù)對(duì)象等多方參與的監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合財(cái)政資金績效管理改革要求，政府購買公共服務(wù)資金與服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，提升政府購買公共服務(wù)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。 二、購買主體 政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)的主體是使用財(cái)政性資金承擔(dān)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能的市級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。 三、承接主體 承接政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)的主體應(yīng)具備以下條件： 1.在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格，具備獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系，正常開展工作滿一年的市級(jí)工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)。 2. 遵紀(jì)守法，按協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)；年檢合格，按規(guī)定履行重大事項(xiàng)匯報(bào)制度；獲社會(huì)團(tuán)體評(píng)估等級(jí)，具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)。 四、購買內(nèi)容 政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)的內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)研究、行業(yè)會(huì)展、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)、合作交流、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先以及信息平臺(tái)建設(shè)等方面。 五、購買方式 根據(jù)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，可選擇不同的購買方式，主要包括政府采購制、直接資助制和項(xiàng)目申請(qǐng)制。 1．政府采購制。對(duì)符合納入政府采購范疇的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施政府采購，具體采購方式，以公開招標(biāo)為主，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，嚴(yán)格按照《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。 2．直接資助制。政府對(duì)承擔(dān)公共服務(wù)的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及績效評(píng)價(jià)結(jié)果給予一定的資助，形式包括定額補(bǔ)助、憑單結(jié)算等。 3．項(xiàng)目申請(qǐng)制。購買主體設(shè)計(jì)特定目標(biāo)的項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，由承接方根據(jù)項(xiàng)目要求提供服務(wù)；或者由社會(huì)組織根據(jù)需求，主動(dòng)向政府有關(guān)部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)過評(píng)審后，以政府購買服務(wù)項(xiàng)目方式予以資金支持。 六、購買程序 1、發(fā)布購買服務(wù)項(xiàng)目征集通知。每年4月，市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局發(fā)布從當(dāng)年7月1日至下一年6月30日，政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的征集通知。 2、項(xiàng)目申報(bào)。符合承接政府購買公共服務(wù)的工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)要求向市經(jīng)信委申報(bào)擬承接購買服務(wù)項(xiàng)目。 3、部門會(huì)審。市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局組織購買主體進(jìn)行部門會(huì)審，確定擬購買項(xiàng)目和承接主體。 4、項(xiàng)目發(fā)布。市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局將確定的擬購買項(xiàng)目在相關(guān)網(wǎng)站公開發(fā)布，并規(guī)定申報(bào)服務(wù)項(xiàng)目成果時(shí)間和要求。 5、協(xié)議簽訂。各購買主體與承接主體簽訂購買公共服務(wù)協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間要求、質(zhì)量要求等。 6、服務(wù)提供。各承接主體根據(jù)購買公共服務(wù)協(xié)議的約定，按時(shí)按質(zhì)提供公共服務(wù)。作為購買主體的各部門，應(yīng)出具書面證明并加強(qiáng)對(duì)購買公共服務(wù)項(xiàng)目的跟蹤、指導(dǎo)和檢查。 7、專家組評(píng)審。市經(jīng)信委組織專家組對(duì)承接主體提供公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)市推進(jìn)工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 8、資金下達(dá)。經(jīng)申報(bào)、評(píng)審、公示等相關(guān)程序, 市經(jīng)信委聯(lián)合市財(cái)政局根據(jù)承接政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的完成情況，下達(dá)市工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)支持專項(xiàng)資金，對(duì)承接主體給予一定資金支持，最高不超過50萬元。同一項(xiàng)目，凡當(dāng)年已享受市級(jí)其他專項(xiàng)資金支持或者有財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的，不再重復(fù)支持。 七、監(jiān)督管理 政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)一經(jīng)確定，各購買主體應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承接主體進(jìn)行全過程跟蹤、指導(dǎo)和檢查，從購買服務(wù)的完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及其他方面開展績效考核。對(duì)績效考核不達(dá)標(biāo)的承接主體，市經(jīng)信委將會(huì)同相關(guān)部門取消其2年內(nèi)參與承接政府購買工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)的資格。
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