陳新中代表：
您提出的《關(guān)于加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量擴大、品質(zhì)提升、全面發(fā)展方面的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我市始終把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，不斷完善服務(wù)功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和成效
1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。全市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為主攻方向，積極引導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)態(tài)在融合中前行，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年，全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為50.2%，比上年提高0.8個百分點。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入1152.3億元，比上年增長11.5%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)回暖，全年營業(yè)收入增長10.1%，其中商務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)、信息服務(wù)營業(yè)收入分別增長14.9%、22.5%和33.8%。
2. 建立完善政策體系。全市深入落實服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)政策體系不斷完善。先后制定出臺《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》、《常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《常州市推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》等一攬子文件政策，明確了我市推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展的目標任務(wù)、重點抓手和保障措施。各轄市區(qū)也紛紛出臺貫徹落實意見，新北區(qū)出臺《常州國家高新區(qū)關(guān)于推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》，鐘樓區(qū)出臺《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策（試行）》，自上而下的政策體系逐漸完善。
3. 聚力載體示范工程。“十四五”期間，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的集聚和承載能力進一步提升，截至2023年，全市共23家集聚區(qū)入選江蘇省高質(zhì)量發(fā)展“331工程”集聚示范區(qū)，數(shù)量位列全省第三。我市連續(xù)3年開展市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，一批重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，形成了各具特色的集聚集約發(fā)展模式。
4. 強化標桿企業(yè)培育。進一步推進規(guī)上企業(yè)培育力度,不斷擴充企業(yè)總量,聚力培育服務(wù)業(yè)標桿企業(yè)。截至2023年，18家企業(yè)入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。位居全省第三。53家單位上榜全省“兩業(yè)”深度融合試點單位名單，數(shù)量位居全省第二。全市各級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)311家，其中國家級12家、省級120 家，總數(shù)位列全省第二。
5. 深入推進服務(wù)型制造。搶抓制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新機遇，注重把服務(wù)型制造作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑，突出“制造、服務(wù)、融合”為主線，立足裝備制造業(yè)實力雄厚的產(chǎn)業(yè)實際，瞄準特色產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)率先出臺服務(wù)型制造示范的獎勵標準。目前，我市服務(wù)型制造的示范效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，尤其是在定制化服務(wù)、總集成總承包、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新模式中，涌現(xiàn)出格力博、萬幫數(shù)字能源、智云天工、晨風(fēng)集團等一大批國家、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)，為我市制造業(yè)發(fā)展注入新的動力。2022年，常州市成功入選國家級服務(wù)型制造示范城市(工業(yè)設(shè)計特色類)，為此類別中全省唯一。
6. 推動科技服務(wù)發(fā)展。加強科技服務(wù)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。編制《常州市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023年-2025年)》。完成《支持常州市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和策略研究》調(diào)研報告。建設(shè)了常州市科教城等3家科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并通過了省科技廳的中期檢查。大力培育科技服務(wù)業(yè)骨干從業(yè)機構(gòu)，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)數(shù)量達700家。承辦了“2023年長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)交流會暨江蘇省技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所大會”，聯(lián)合常州大學(xué)等單位共同申辦了2023年江蘇省“專利(成果)拍賣季”新材料產(chǎn)業(yè)專場系列活動，累計線上發(fā)布專利(成果)541項，促成專利轉(zhuǎn)讓及意向合作項目224項，意向合作金額3000余萬元。
7. 加強企業(yè)融合互促。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和先進制造業(yè)企業(yè)牽手進行“供需對接”合作。組織舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈接新能源制造業(yè)系列活動，幫助20家服務(wù)業(yè)企業(yè)與星宇車燈、今創(chuàng)集團、天合光能等建立聯(lián)系，促進下一步合作意向。引導(dǎo)更多“金融活水”注入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本和融資門檻。聯(lián)合江蘇銀行開展以“政銀攜手聚合力 金融賦能促發(fā)展”為主題的“蘇服貸”銀企對接活動。組織全市80多家有貸款需求的中小微企業(yè)參會。邀請了南京財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授對金融助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展進行了相關(guān)經(jīng)濟形勢分析。為10家中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)開展項目授信簽約。
二、我市下一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工作舉措
我市將以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)升級的重要著力點、發(fā)力點，系統(tǒng)謀劃、整體推進。
1. 出臺落實創(chuàng)新政策。搶抓全市建設(shè)“新能源之都”發(fā)展機遇，圍繞更好支撐“新能源之都”建設(shè)目標，持續(xù)迭代優(yōu)化常州市相關(guān)領(lǐng)域涉企業(yè)政策。聚焦政策“非申即享”、“直達快享”極簡模式，推出更精準、更解渴的服務(wù)業(yè)新政策。
2. 強化集聚示范功能。加快推進全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，打造業(yè)態(tài)高端復(fù)合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的服務(wù)業(yè)集聚載體平臺。加快研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等公共平臺搭建，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能配套，加強對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動和統(tǒng)籌整合。
3. 聚力培育企業(yè)成長。堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，進一步加大力度培育、扶持、引進總部企業(yè)，更好發(fā)揮總部經(jīng)濟在促進構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的積極作用。落實促進平臺經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的支持舉措，形成新的經(jīng)濟增長點，在數(shù)字轉(zhuǎn)型提升、賦能智能制造等多領(lǐng)域培育出一批業(yè)內(nèi)知名的平臺企業(yè)。進一步提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射力和品牌影響力，打破常規(guī)跨界發(fā)展，培育一批最具活力服務(wù)業(yè)企業(yè)。
4. 持續(xù)做好監(jiān)測分析。更好呈現(xiàn)兩業(yè)融合發(fā)展質(zhì)效，提振區(qū)域經(jīng)濟、促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在已有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，重點聚焦現(xiàn)代物流、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、人力資源、產(chǎn)業(yè)金融6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，建立特色統(tǒng)計監(jiān)測體系，形成常州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運行分析報告。圍繞物流行業(yè)數(shù)據(jù)分析，對重點物流園區(qū)、重點物流基地、重點物流企業(yè)開展年度發(fā)展分析，開展全市物流業(yè)景氣指數(shù)、倉儲指數(shù)調(diào)查研究，為全面分析物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一手素材。
簽
發(fā) 人：吳
盡
經(jīng)
辦 人：楊
杰，秦誠旭
聯(lián)系電話：0519-85681089
常州市發(fā)展和改革委員會
2024年5月20日
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