各轄市、區(qū)財政局：
為進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理，夯實財政工作基礎，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理，進一步提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合管理能力和服務水平，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政良好的“窗口”形象，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金使用效益，現(xiàn)將《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真研究，貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)有何問題，請及時反饋。
附件：常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金管理暫行辦法
常州市財政局
2014年12月12日
附件
常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金管理暫行辦法
第一條 為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能建設，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理，進一步提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合管理能力和服務水平，根據(jù)江蘇省財政廳《江蘇省基層財政建設專項資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2014〕29號）及相關規(guī)定和《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號）等，結合實際制定本辦法。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金，是市級財政為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，不斷提升財政綜合管理能力和服務水平，進一步加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理建設而設立的專項補助資金。
市財政局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金的預算安排、補助項目審核和資金撥付，并組織項目資金的績效管理和監(jiān)督檢查。
各轄市、區(qū)財政部門應根據(jù)工作需要安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的資金。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金使用，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設規(guī)劃和目標任務，堅持規(guī)劃先行、重點突出、激勵引導、公開透明、注重績效的原則。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金列入市級財政年度預算安排，并視財力狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設情況逐年調(diào)整。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金的補助對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能建設和管理，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能建設補助、困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓補助等三方面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能建設補助，主要指規(guī)范化財政所建設和管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設和管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管建設和管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政農(nóng)村綜合改革管理的補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案建設和管理的補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構隊伍建設補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作創(chuàng)新的補助等；
困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助，是指對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓補助，是指基層財政干部業(yè)務培訓直接發(fā)生的各項費用補助。
第六條 市級財政安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金，一是用于配套省級專項資金，配套比例原則上不超過50%。二是由市財政根據(jù)所轄市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作任務、經(jīng)濟狀況及管理水平等因素分配使用。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金實行國庫集中支付。市財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設需要按國庫集中支付制度規(guī)定支付到轄市、區(qū)財政部門，再由轄市、區(qū)財政部門撥付至相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照規(guī)定用途使用。
第八條 轄市、區(qū)財政部門要加強對專項資金的使用管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金管理規(guī)范，切實提高資金使用績效。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金必須專款專用，不得用于正常的人員經(jīng)費開支、發(fā)放各種獎金福利、平衡預算以及其他與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設不相關的支出。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金使用管理必須接受審計、紀檢監(jiān)察部門的檢查和社會監(jiān)督，市財政局將會同有關部門對資金使用管理情況不定期開展檢查。
第十一條 對于截留、擠占、挪用以及不按規(guī)定用途使用專項資金的，市財政局將責令整改，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理、處罰，并停止下達或扣減下年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金補助資金。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金績效評價工作按照市政府《關于頒發(fā)〈市級財政專項資金績效管理暫行辦法〉的通知》（常政規(guī) 〔2010〕10號）執(zhí)行。績效評價重點是預算執(zhí)行進度、按照規(guī)定用途使用資金等，績效評價結果將作為下一年度安排補助資金的參考依據(jù)。
第十三條 轄市、區(qū)財政部門每年2月底前，要將本地區(qū)上一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設專項資金使用管理等情況報市財政局。
第十四條 本辦法自2015年1月1日起施行，執(zhí)行期限為兩年。
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