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常農(nóng)復(fù)〔2021〕32號(hào)

石偉東委員：

您好！您提出的《關(guān)于強(qiáng)化人才支撐推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》（政協(xié)0196號(hào)提案）已收悉，非常感謝您對(duì)常州市鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)村振興工作高度重視，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市委組織部、市民政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容匯報(bào)答復(fù)如下：

一、村干部專(zhuān)職化管理初見(jiàn)成效

2019年，市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神打造基層治理鐵軍的實(shí)施意見(jiàn)》，市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也配套出臺(tái)系列文件，形成村干部專(zhuān)職化管理“1+8”政策體系。在“1+8”政策體系指引下，全市各地、有關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)村干部專(zhuān)職化管理，圍繞“進(jìn)入有專(zhuān)項(xiàng)制度、崗位有專(zhuān)業(yè)能力、評(píng)價(jià)有專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、待遇有專(zhuān)屬保障”要求，積極建設(shè)“五強(qiáng)”型基層干部隊(duì)伍，為“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。一是優(yōu)化隊(duì)伍顯成效。立足實(shí)際、精心組織、高標(biāo)推進(jìn)，以換屆高質(zhì)量助力發(fā)展高質(zhì)量。村（社區(qū)）“兩委”換屆后，全市新任村（社區(qū)）書(shū)記平均年齡較上屆下降近3歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷比上屆提高7個(gè)百分點(diǎn)；新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡較上屆下降近6歲，大專(zhuān)以上文化程度占比提高近15個(gè)百分點(diǎn)，女干部比例明顯提升。一大批致富帶富能手、退役軍人和優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部充實(shí)進(jìn)“兩委”班子，凝聚起鄉(xiāng)村振興、基層善治的強(qiáng)大合力。二是統(tǒng)籌資源增活力。統(tǒng)籌人才資源，從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體中發(fā)現(xiàn)人才，從疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突出人員，1512名致富帶富能手、1069名退役軍人、233名優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部充實(shí)進(jìn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”后備人才儲(chǔ)備工作，每村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)保持2—3名后備人才隊(duì)伍，積極組織后備人才與鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）“兩委”成員結(jié)對(duì)。三是聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)提素質(zhì)。推動(dòng)各轄市（區(qū)）把專(zhuān)職化管理村（社區(qū)）干部納入轄市（區(qū)）干部人才培養(yǎng)計(jì)劃，將后備干部培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)抓在手上，通過(guò)黨員教育“3211工程”三大載體作用，積極整合各類(lèi)資源，互促共享，分層分類(lèi)明確基層干部的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層單位有計(jì)劃的選派村（社區(qū)）“兩委”干部到機(jī)關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）掛職，到重大項(xiàng)目、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)鍛煉。為基層干部在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)、全域鍛煉上打通路徑。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)健體系。推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合，打造百姓議事堂、19:00議事廳、民生茶社、“有事好商量”等協(xié)商議事平臺(tái)，讓百姓有說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)、有說(shuō)話(huà)的地方，營(yíng)造和諧環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍持續(xù)加強(qiáng)

近年來(lái)，按照全市“龍城英才計(jì)劃”推進(jìn)有關(guān)要求，市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于印發(fā)〈常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法（修訂）〉的通知》，進(jìn)一步發(fā)展壯大我市鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮了我市鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富，助力脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興“三帶兩助”重要作用。

1.農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才。一是選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才。2019年，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)的《常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）》（常農(nóng)發(fā)〔2018〕129號(hào)）與《關(guān)于開(kāi)展第一期常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔工作的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件要求，在全市各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工作。經(jīng)申報(bào)、評(píng)審，選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才104人。年齡上30歲以下的5人，30-39歲的22人，40-49歲的40人，50-59歲的37人；學(xué)歷上本科及以上27人，大專(zhuān)學(xué)歷26人，高中學(xué)歷40人，中專(zhuān)及初中學(xué)歷11人；開(kāi)辦各類(lèi)公司或工廠(chǎng)的57人，經(jīng)營(yíng)各類(lèi)合作社的32人，開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的8人，個(gè)體戶(hù)7人。二是落實(shí)人才社保補(bǔ)助。針對(duì)選拔的104名農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，按照培養(yǎng)實(shí)施辦法，積極落實(shí)人才扶持政策。2019年，對(duì)人才社保繳費(fèi)情況開(kāi)展全面普查，按照政策設(shè)計(jì)的對(duì)人才社保每月補(bǔ)貼不超過(guò)1000的標(biāo)準(zhǔn)，核算人才上輪年度繳費(fèi)金額，下達(dá)補(bǔ)助47.33萬(wàn)元。2020年，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才政策，修訂出臺(tái)《常州市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》，下達(dá)補(bǔ)助73.4萬(wàn)元，較2019年增加72.4%。同時(shí)組織了春季、秋季、冬季的農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)超180人次。三是落實(shí)人才融資扶持政策。會(huì)同市人才辦、財(cái)政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需金融支持。

2.其他鄉(xiāng)土人才。一是堅(jiān)持鄉(xiāng)土人才政策引導(dǎo)。2018年1月，市人才辦和人社局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)“技能龍城”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（常人社發(fā)〔2018〕9號(hào)），提出大力建設(shè)“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能振興工程”。加強(qiáng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能傳承培養(yǎng)，搭建“名師帶徒”平臺(tái)，建立大師工作室、傳承基地、傳習(xí)中心，探索現(xiàn)代學(xué)院培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝技能人才新模式。深入挖掘歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，推進(jìn)傳統(tǒng)技藝技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造成果與市場(chǎng)對(duì)接，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)施“鄉(xiāng)土人才+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，著力打造一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)示范基地。2019年10月，市人社部門(mén)牽頭出臺(tái)的《常州市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021 年），明確提出鼓勵(lì)各地對(duì)鄉(xiāng)土人才等群體開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)。2020年11月初，會(huì)同市人才辦等部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確14項(xiàng)具體舉措。這是省內(nèi)第一家出臺(tái)市級(jí)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)系列政策，也是全市第一個(gè)綜合性鄉(xiāng)土人才建設(shè)文件。二是堅(jiān)持鄉(xiāng)土人才載體建設(shè)。第一，創(chuàng)建博士后科研工作站。目前，我市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家、省級(jí)博士后科研工作站3家。第二，創(chuàng)建技能大師工作室。2013年起，我市逐步將鄉(xiāng)土人才納入市級(jí)技能大師工作室評(píng)選范圍， 7名鄉(xiāng)土人才先后被評(píng)為市級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人，分別獲得資助5萬(wàn)元。2019年1月，我市11家鄉(xiāng)土人才技能大師工作室獲評(píng)首批省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室（全省100家）；2020年6月我市獲評(píng)省首批鄉(xiāng)土人才大師示范工作室4家，分別獲得10萬(wàn)元資助，獲批數(shù)全省最多。第三，開(kāi)辦歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班。2017年起，我市先后在技工院校中開(kāi)辦歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班4個(gè)，其中2017年中藥炮制（省常技）、2018年裝飾彩繪工藝班（省常技）、掐絲琺瑯班（常州工貿(mào)技校），2020年面塑工藝班（省常技）。三是堅(jiān)持鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)改革。第一，積極申報(bào)省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象。我市先后獲評(píng)省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象名人26人、能手64人、新秀230人；兩名省鄉(xiāng)土人才“名人”榮獲江蘇工匠稱(chēng)號(hào)。2020年組織13名鄉(xiāng)土人才參加省鄉(xiāng)土人才高級(jí)研修班；3名鄉(xiāng)土人才榮獲“常州市有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家”稱(chēng)號(hào)。第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才職稱(chēng)申報(bào)。積極申報(bào)我省在國(guó)內(nèi)創(chuàng)設(shè)的“鄉(xiāng)村振興技藝師”職稱(chēng)，2019年以來(lái)，我市先后兩批累計(jì)有8人、12人獲得“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱(chēng)。我市鄉(xiāng)土人才初、中級(jí)職稱(chēng)也進(jìn)入常態(tài)化評(píng)審中。第三，注重鄉(xiāng)土職業(yè)技能競(jìng)賽評(píng)價(jià)。2017年積極參加省首屆鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽，我市選手何雅文榮獲剪刻紙項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，7人獲三等獎(jiǎng)，1人獲“讓鄉(xiāng)土人才香起來(lái)”全國(guó)征文比賽二等獎(jiǎng)，7個(gè)項(xiàng)目21人35件作品參展、展演。2019年我市8名選手參加第二屆江蘇鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽4個(gè)項(xiàng)目（大賽共5個(gè)項(xiàng)目）競(jìng)賽，最終修腳項(xiàng)目1人獲得三等獎(jiǎng)。去年11月，我市精心組織參加首屆中國(guó)江蘇鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”建設(shè)成果展,榮獲組織獎(jiǎng)，常州館系統(tǒng)全面展示的鄉(xiāng)土人才新政及工作成果得到了省領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；展演活動(dòng)榮獲特別榮譽(yù)獎(jiǎng)1個(gè)、金獎(jiǎng)1個(gè)、銀獎(jiǎng)3銅獎(jiǎng)5個(gè)；征文比賽獲得三等獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)4個(gè)，彰顯了我市鄉(xiāng)土人才的實(shí)力。

三、百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培育體系逐步建立

近幾年，為貫徹落實(shí)市委“龍城英才計(jì)劃”，以及“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”干部培養(yǎng)要求，按照“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計(jì)劃。同年5月，出臺(tái)《常州市百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出“加強(qiáng)結(jié)對(duì)共進(jìn)、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、組建團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)工作激勵(lì)”等培養(yǎng)措施。會(huì)同常州市農(nóng)技協(xié)，開(kāi)展常州市百名農(nóng)業(yè)精英人才培育實(shí)踐課題研究，通過(guò)與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線(xiàn)上學(xué)習(xí)、論文發(fā)表以及線(xiàn)上論文查詢(xún)平臺(tái)，充分滿(mǎn)足精英人才試驗(yàn)研究的各項(xiàng)需求，促進(jìn)人才進(jìn)步成長(zhǎng)。通過(guò)計(jì)劃，爭(zhēng)取培養(yǎng)出100名左右在市內(nèi)有權(quán)威、在省內(nèi)有一定影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才，部分精英人才進(jìn)入市“龍城英才計(jì)劃” 、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成員、省“雙創(chuàng)”人才和鄉(xiāng)土人才、省“333工程”、省市有突出貢獻(xiàn)人才。一是細(xì)分團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)培養(yǎng)。依照百名精英人才專(zhuān)業(yè)、年齡、工種等基礎(chǔ)情況，分行業(yè)、分領(lǐng)域細(xì)分歸類(lèi)并遵從個(gè)人意愿，組建團(tuán)隊(duì)，基本形成一批專(zhuān)業(yè)主題鮮明、人才配置合理、內(nèi)部分工明確、培養(yǎng)路徑清晰、計(jì)劃落實(shí)可行的人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)。以團(tuán)隊(duì)為基本單元，深入調(diào)查掌握人才個(gè)體成長(zhǎng)需求，從人才自身優(yōu)勢(shì)或發(fā)展目標(biāo)為基準(zhǔn)，對(duì)人才團(tuán)隊(duì)內(nèi)部分工、隊(duì)員職責(zé)、成長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。二是統(tǒng)分結(jié)合，理論培訓(xùn)。集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、揚(yáng)州大學(xué)、市委黨校等知名專(zhuān)家，從政治素養(yǎng)、宏觀(guān)環(huán)境、知識(shí)體系以及農(nóng)業(yè)精英人才的共性需求等方面，整體提升人才科學(xué)素養(yǎng)和共性技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)的能力。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，主要根據(jù)農(nóng)時(shí)、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)自身需求，今年已開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)7場(chǎng)，團(tuán)隊(duì)自主提出培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，提升人才專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)崉?wù)創(chuàng)新等能力。三是產(chǎn)學(xué)研推，合作共享。團(tuán)隊(duì)與市級(jí)農(nóng)技推廣單位密切結(jié)合，由市級(jí)農(nóng)技推廣單位、團(tuán)隊(duì)共同組織，從技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、人才交流互動(dòng)、農(nóng)技推廣合作、項(xiàng)目合作實(shí)施等多個(gè)層面，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)。走出去，走進(jìn)知名院校、拜訪(fǎng)高級(jí)專(zhuān)家、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)高水平專(zhuān)家、行業(yè)龍頭精英，來(lái)常州實(shí)地指導(dǎo)，磋商合作契機(jī)。在專(zhuān)家工作站建設(shè)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目落地、人才素養(yǎng)提高等方面取得明顯實(shí)效。四是基地建設(shè)，實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)。把農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)，納入省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)。符合條件的精英人才所在單位優(yōu)先申報(bào)，支持精英人才擔(dān)任基地主任或崗位專(zhuān)家，基地建設(shè)內(nèi)容中必須要有精英人才參與、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等相關(guān)內(nèi)容。利用各類(lèi)項(xiàng)目資源，服務(wù)人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)承擔(dān)實(shí)施科技支撐、農(nóng)業(yè)三新等項(xiàng)目。五是沙龍論壇，集成成果。圍繞基地建設(shè)、項(xiàng)目成果、論文、專(zhuān)利、技術(shù)、品牌打造以及在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在所取得的成績(jī)，以專(zhuān)題發(fā)布或是沙龍研討等方式，讓人才現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)專(zhuān)家指點(diǎn)、交流研討，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求解法，為后續(xù)發(fā)展積累思路。

四、農(nóng)技人才職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不斷提質(zhì)增效

1.農(nóng)技人員培訓(xùn)。近兩年，按照省、市關(guān)于提升農(nóng)技人員知識(shí)技能的工作要求，繼續(xù)開(kāi)展基層農(nóng)技人員輪訓(xùn)，完善農(nóng)技人員分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)制度，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，豐富理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、案例講解、互動(dòng)交流等培訓(xùn)方式，確保每年50%以上的農(nóng)技人員能夠接受一次集中培訓(xùn)。

2.職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。近兩年，全市完成各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)17480人，其中完成省級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)114期8785人（包括電子商務(wù)培訓(xùn)），完成地方新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)120期7925人，組織770名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人參加農(nóng)業(yè)院校的部級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目和100人的部級(jí)茶葉技工培訓(xùn)班。疫情期間，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、云上智農(nóng)APP“農(nóng)技耘”APP等平臺(tái)，整合線(xiàn)上專(zhuān)家和服務(wù)資源，推行智能高效的線(xiàn)上教學(xué)模式，切實(shí)助力春耕備播，常州市共開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民線(xiàn)上培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)12期，線(xiàn)上培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)300人次，上線(xiàn)在線(xiàn)課程16門(mén)，參與在線(xiàn)教學(xué)的專(zhuān)家共25人。同時(shí)，對(duì)部級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)班的學(xué)員開(kāi)展了跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)座談交流、實(shí)地觀(guān)摩研討等方式幫助解決學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)”到“培育”有效轉(zhuǎn)化。一是注重圍繞特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。從“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則出發(fā)，在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，注重立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。全市各地圍繞全市糧油、花卉苗木、時(shí)令水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等六大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需求，制訂了一系列培訓(xùn)菜單，供農(nóng)民選擇，切實(shí)做到技術(shù)培訓(xùn)到村，技術(shù)資料到手，跟蹤服務(wù)到田。通過(guò)培訓(xùn)，較好地引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)。二是加大投入，保障培訓(xùn)需要。在充分用好國(guó)家和省項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，全市專(zhuān)門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金600余萬(wàn)元加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，保障了培訓(xùn)工作的需要。同時(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。三是拓展培訓(xùn)機(jī)制，延展培訓(xùn)效應(yīng)。創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管是實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程的有效手段。我市在創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)工作機(jī)制上，第一，實(shí)行跟蹤調(diào)查服務(wù)。通過(guò)有計(jì)劃的跟蹤調(diào)查，切實(shí)了解農(nóng)民受訓(xùn)之后，在思想理念、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)能力和提高投入等方面的變化，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，迎合農(nóng)民需要。第二，教學(xué)模式更豐富。采用多樣化教學(xué)形式，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，增加現(xiàn)場(chǎng)操作和實(shí)地觀(guān)摩的課時(shí)比例。另外，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)和云上智農(nóng)APP及江蘇省農(nóng)委“農(nóng)技耘”APP，整合農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)等線(xiàn)上資源，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)下載并使用這個(gè)平臺(tái)，完成靈活便捷、智能高校的線(xiàn)上教學(xué)模式。第三，培訓(xùn)手段的創(chuàng)新。按照“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的思路，我市積極與省內(nèi)高校聯(lián)系合作，不僅多次邀請(qǐng)揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常熟理工學(xué)院等院校專(zhuān)家來(lái)我區(qū)給學(xué)員授課指導(dǎo)，還經(jīng)常組織學(xué)員到學(xué)院參加培訓(xùn)和觀(guān)摩，培訓(xùn)不斷提檔升級(jí)，形成了一批培訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研基地。如：揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)授牌海清農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、天目湖茶葉研究所農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院授牌海清農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、天之福生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

下一步，將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，加快集聚鄉(xiāng)村人才，切實(shí)為大力開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供人才支撐保障。

第一，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬的村干部隊(duì)伍。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，以專(zhuān)職化管理為抓手，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，抓管理強(qiáng)規(guī)范，努力打造一支過(guò)硬的基層治理鐵軍隊(duì)伍。一是突出能力培養(yǎng)。依托各級(jí)黨校、黨員教育站點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興學(xué)堂、村干部實(shí)訓(xùn)基地等開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，用3個(gè)月左右時(shí)間，市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員全員輪訓(xùn)。為新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子上好第一課，扣好“第一?？圩印?。積極構(gòu)建全市層面的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)交流、鍛煉提高的平臺(tái)，通過(guò)“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)，書(shū)記做給書(shū)記看”，著力提升村（社區(qū)）“頭雁”隊(duì)伍研究、分析、解決問(wèn)題的能力，全市將舉辦“頭雁講壇”30期左右。二是突出全面提升。擇優(yōu)選拔一批黨性強(qiáng)、群眾公認(rèn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的“5A”級(jí)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，與新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記開(kāi)展“青藍(lán)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，形成 “一對(duì)一”“一幫多”的培養(yǎng)模式。按照“一人一表、一鎮(zhèn)一冊(cè)、一縣一庫(kù)”的要求，建立健全村（社區(qū)）“兩委”后備人才管理庫(kù)。積極組建村居、村企“黨建聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村弱村齊頭并進(jìn)發(fā)展，同產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分抱團(tuán)發(fā)展、黨群服務(wù)項(xiàng)目城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)。三是突出規(guī)范管理。持續(xù)堅(jiān)持以專(zhuān)職化管理為抓手，圍繞“進(jìn)入有專(zhuān)項(xiàng)制度、崗位有專(zhuān)業(yè)能力、評(píng)價(jià)有專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、待遇有專(zhuān)屬保障”要求，全面推動(dòng)覆蓋選、育、管、用、督全鏈條管理模式。從基層需要解決的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，對(duì)基層干部所需要的專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行梳理，推行“因能授職”。持續(xù)加大待遇保障力度，建立村（社區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)年金制度及其他激勵(lì)措施“三位一體”的離任保障體系，讓村（社區(qū)）干部老有所依、老有所享。

第二，努力培養(yǎng)一支“一懂兩愛(ài)”的三農(nóng)隊(duì)伍。一是重點(diǎn)建好五支人才隊(duì)伍。針對(duì)鄉(xiāng)村人才存在問(wèn)題，為適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的需要，“十四五”將大力度推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的政策框架和政策體系，創(chuàng)新引才、用才、育才體制機(jī)制，形成上下貫通、協(xié)同配合的良好工作格局。將鄉(xiāng)土人才作為重要內(nèi)容納入常州市人才發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和年度全市人才工作要點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年，全市引進(jìn)和培育30名以上高端領(lǐng)軍人才、300名以上高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點(diǎn)抓好以下五支人才隊(duì)伍建設(shè)：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建設(shè)一支善于利用新理念、新技術(shù)、新渠道開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。經(jīng)營(yíng)管理人才。建設(shè)一支善于推進(jìn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，以致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、旅游從業(yè)人員、電商發(fā)展人才為主體的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。建設(shè)一支善于推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，在技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域具有專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)土文化人才。建設(shè)一支善于傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人、手工藝人等為主體的鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村治理人才。建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民，以村（社區(qū)）兩委班子、大學(xué)生村官、村務(wù)工作者、駐村工作隊(duì)為主體，村民小組長(zhǎng)、新鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等廣泛參與的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。二是突出抓好“三農(nóng)”人才培養(yǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，不斷完善人才管理和培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、使用的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)好農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才兩類(lèi)人才對(duì)象，選育20個(gè)農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，培育培訓(xùn)3000名職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才培育機(jī)制，大力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育。落實(shí)好人才社保補(bǔ)助，金融扶持等相關(guān)扶持政策。加大農(nóng)業(yè)精英人才、鄉(xiāng)土人才培育力度，以技術(shù)體系、科技支撐等項(xiàng)目實(shí)施為抓手，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民技術(shù)需求，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民。三是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才扶持政策。每?jī)赡觊_(kāi)展一次市突出貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔評(píng)選，每次不少于3人，分別給予2萬(wàn)元資助，特別優(yōu)秀的給予5萬(wàn)元資助。對(duì)認(rèn)定為常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才并繳納社保的，按照其當(dāng)年個(gè)人實(shí)際繳納金額，給予7200-12000元補(bǔ)助。對(duì)未繳納社保但年滿(mǎn)45周歲的男性農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、年滿(mǎn)35周歲的女性農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，給予每年6000元補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才可申請(qǐng)由江南農(nóng)村商業(yè)銀行提供的無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押基準(zhǔn)利率的純信用貸款，具體貸款額度由銀行根據(jù)實(shí)際情況確定，最高貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才承擔(dān)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資助。

第三，著力實(shí)施好鄉(xiāng)土人才十大行動(dòng)。今年，市人社局將與相關(guān)部門(mén)緊密合作，進(jìn)一步貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》，著力實(shí)施好十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能提升行動(dòng)。大力開(kāi)展鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能培訓(xùn)，每年開(kāi)展技能培訓(xùn)5000人次以上。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)技領(lǐng)域以及特色民間工匠項(xiàng)目，每年實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目10個(gè)以上。每年開(kāi)展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人次以上。二是鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)青年鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)選擇園林綠化、古建筑等相關(guān)工種創(chuàng)新開(kāi)展“招工即招生、入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要形式的鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，每年開(kāi)班2個(gè)以上，新招學(xué)徒100人以上。三是鄉(xiāng)土領(lǐng)軍人才選育行動(dòng)。把鄉(xiāng)土領(lǐng)軍人才納入各級(jí)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家范圍，納入各級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才優(yōu)先給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。每?jī)赡觊_(kāi)展一次市突出貢獻(xiàn)鄉(xiāng)土人才選拔評(píng)選，每次不少于3人，分別給予2萬(wàn)元資助，特別優(yōu)秀的給予5萬(wàn)元資助。四是鄉(xiāng)土人才職稱(chēng)評(píng)審行動(dòng)。堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，創(chuàng)新開(kāi)辟“鄉(xiāng)村振興技藝師”鄉(xiāng)土人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”，組織鄉(xiāng)土人才積極申報(bào)初、中級(jí)職稱(chēng)。大力支持長(zhǎng)期活躍在鄉(xiāng)村建設(shè)一線(xiàn)的“土專(zhuān)家”“田秀才”向上申報(bào)副高、正高級(jí)職稱(chēng)。五是鄉(xiāng)土人才技能競(jìng)賽行動(dòng)。將鄉(xiāng)土人才技能競(jìng)賽納入全市職業(yè)技能競(jìng)賽體系，每年舉辦10個(gè)以上職業(yè)（工種）鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)牽頭舉辦鄉(xiāng)土人才技藝技能競(jìng)賽。六是鄉(xiāng)土人才傳承（示范）基地創(chuàng)建行動(dòng)。探索開(kāi)展鄉(xiāng)土人才傳承（示范）基地建設(shè)，制定傳承（示范）基地評(píng)選規(guī)則，完善激勵(lì)機(jī)制。每年評(píng)選設(shè)立鄉(xiāng)土人才傳承基地5家以上；擇優(yōu)評(píng)選鄉(xiāng)土人才傳承示范基地2家以上，每家給予5萬(wàn)元資助。七是鄉(xiāng)土人才博士后平臺(tái)拓展行動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)土人才博士后科研工作站市、省、國(guó)家三級(jí)體系建設(shè)。凡進(jìn)入省、國(guó)家級(jí)站的博士后，給予每人每月5000元進(jìn)站補(bǔ)貼；進(jìn)入市級(jí)站的博士后，給予每人每月3000元進(jìn)站補(bǔ)貼。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才企業(yè)設(shè)站單位給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。八是鄉(xiāng)土技能大師工作室提升行動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才技能大師的傳幫帶作用，每年選拔設(shè)立2家以上市級(jí)鄉(xiāng)土人才技能大師工作室，每家給予5萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)土人才“技能大師工作室校園工作站”，支持鼓勵(lì)職業(yè)院校合作開(kāi)辦“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班”、民間工藝班，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)土課程、開(kāi)發(fā)校本教材，每年建立鄉(xiāng)土特色專(zhuān)業(yè)2個(gè)以上。九是鄉(xiāng)土人才地圖編制行動(dòng)。在全市人才地圖2.0版的基礎(chǔ)上，探索啟動(dòng)全市鄉(xiāng)土人才地圖編制行動(dòng)。采用大數(shù)據(jù)管理模式，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)土人才家底，建立鄉(xiāng)土人才資源檔案，更好地為鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。十是鄉(xiāng)土人才宣傳展示行動(dòng)。以鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)為主題，創(chuàng)新舉辦2021年第三屆常州技能人才周系列活動(dòng)。在“龍城工匠”線(xiàn)上展館2021年升級(jí)版和實(shí)體館建設(shè)中，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)土人才版塊，線(xiàn)上線(xiàn)下全方位宣傳鄉(xiāng)土人才先進(jìn)人物和典型事跡。

第四，著力抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為根本遵循，緊緊立足產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵基礎(chǔ)的總體定位，緊扣常州率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作總要求，緊密?chē)@“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的發(fā)展總路線(xiàn)，聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚集資源要素，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)力、勇?tīng)?zhēng)一流，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)致富，為常州鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。一是著力做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鞏固提升重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓緊壓實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供責(zé)任；建好水稻、小麥生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；穩(wěn)定蔬菜播種面積，確保城市蔬菜自給率達(dá)70%以上；加強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，豬肉自給率保持在30%以上；穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，確保水產(chǎn)品產(chǎn)能14萬(wàn)噸左右。著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，普及綠色高效種養(yǎng)技術(shù)，建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)（場(chǎng)），推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，確保全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率99%以上。培育做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群，立足常州優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、精品茶葉、特色花木、應(yīng)時(shí)鮮果、畜禽水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)多元市場(chǎng)主體，強(qiáng)化科技、資金、人才等要素投入，著力打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。優(yōu)化空間布局，推動(dòng)加工業(yè)向產(chǎn)地下沉，建設(shè)加工專(zhuān)用原料基地，把更多增值效益留在農(nóng)村；推進(jìn)加工業(yè)與銷(xiāo)區(qū)對(duì)接，布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣(mài)等加工形態(tài)，滿(mǎn)足多樣化、便捷化需求；建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、供能供熱、廢污處理等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院所深度合作，鼓勵(lì)建設(shè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，積極發(fā)展多種形式的訂單生產(chǎn)，讓農(nóng)民更好分享增值收益。三是著力拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。注重傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名錄，推進(jìn)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)、集中居住小區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促使鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)傳承煥發(fā)新的生機(jī)。注重推進(jìn)聚集發(fā)展，聚焦1－2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，集聚資源、集中力量建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。注重構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)特色產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)加工流通能力提升延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)文化民俗、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)植入提升價(jià)值鏈，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。四是著力做活鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。注重品質(zhì)提升，堅(jiān)持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開(kāi)發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。打造精品工程，繼續(xù)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)行動(dòng)，用足用好資源優(yōu)勢(shì)，加大投入，建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、星級(jí)企業(yè)、精品線(xiàn)路。提升服務(wù)能力，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升完善餐飲住宿、休閑購(gòu)物、停車(chē)廁所等配套設(shè)施條件，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)流程，提升常州休閑農(nóng)業(yè)旅游美譽(yù)度和吸引力。五是著力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。提升生產(chǎn)性服務(wù)水平，支持各類(lèi)主體開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等生產(chǎn)服務(wù)，以及市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物利用、農(nóng)機(jī)調(diào)配、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等信息服務(wù)，鼓勵(lì)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)，支持建設(shè)“一站式”區(qū)域性綜合農(nóng)事服務(wù)中心。拓展生活性服務(wù)內(nèi)容，完善提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴照相、電器維修等生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢(xún)、信息中介、典禮司儀等服務(wù)內(nèi)容，積極探索訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，為鄉(xiāng)村居民提供多樣化高效便捷服務(wù)。六是著力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程智能管理，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，積極打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流融合的農(nóng)業(yè)新零售模式。探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合。

簽發(fā)人：李曇云

經(jīng)辦人：王  程

聯(lián)系電話(huà)：85682225

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年5月14日

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