關(guān)于印發(fā)《2013年全市衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查計劃》的通知

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所，市疾病預(yù)防控制中心：

為進一步加強全市公共衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療執(zhí)法工作，切實維護廣大人民群眾的健康權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于印發(fā)2013年全省衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查計劃的通知》（蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2013〕5號），結(jié)合我市實際，我局組織制定了《2013年全市衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各單位根據(jù)計劃要求，密切配合，按序時進度完成任務(wù)，并按規(guī)定要求及時上報工作結(jié)果。

附件：1.2013年常州市職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃

3.2013年常州市生活飲用水、公共場所、消毒產(chǎn)品及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃

6.2013年常州市打擊無證行醫(yī)和非法采供血重點監(jiān)督檢查計劃　　　

（一）按照屬地化管理原則，對本轄區(qū)內(nèi)所有職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)、職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)、化學(xué)品毒性鑒定機構(gòu)進行全面監(jiān)督檢查。重點檢查轄區(qū)內(nèi)上述機構(gòu)是否在批準的資質(zhì)范圍內(nèi)開展工作，管理制度是否健全，工作程序和內(nèi)容是否按照法律法規(guī)、標準要求進行，出具的報告是否規(guī)范，是否依法履行職業(yè)病報告等義務(wù)，有關(guān)檔案是否健全，質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運行等。

（二）按照《重點職業(yè)病監(jiān)測技術(shù)方案》的要求開展工作。

（一）各地要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在開展日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)2013年常州市職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂具體實施方案，保障工作經(jīng)費，加強對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等機構(gòu)人員的培訓(xùn)。

（二）各地要嚴格依據(jù)法律法規(guī)、標準和程序開展重點監(jiān)督檢查。同時，要加強職業(yè)病防治工作的指導(dǎo)，積極宣傳貫徹職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)和標準。

（三）各地對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法嚴肅處理，重大案件及時向市衛(wèi)生局報告。

（四）請通過登錄“江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)”，點擊“飲水監(jiān)測、國家專項”窗口，直接進入“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”進行數(shù)據(jù)填報。數(shù)據(jù)截止日期為10月31日，請各轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于2013年11月4日前將本級的匯總數(shù)據(jù)上報市衛(wèi)生監(jiān)督所；市所于11月8日前完成對各地數(shù)據(jù)的審核和本級數(shù)據(jù)的上報，并將本市匯總表、檢查表和工作總結(jié)等書面材料（含電子版）加蓋公章后寄至江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所。

（五）各地按照《重點職業(yè)病監(jiān)測技術(shù)方案》的時間要求將監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告（含電子版）加蓋公章后寄至江蘇省疾病預(yù)防控制中心。

檢查轄區(qū)內(nèi)各級各類放射診療機構(gòu)放射防護工作情況，重點檢查《放射診療許可證》和《放射工作人員證》持有情況、放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害評價情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況、放射工作人員個人劑量監(jiān)測及職業(yè)健康監(jiān)護情況等。

檢查轄區(qū)內(nèi)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展工作情況，重點檢查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是否按照資質(zhì)范圍開展工作，出具的報告是否符合相關(guān)規(guī)范和要求，人員、儀器、設(shè)備是否滿足工作要求等。

（二）摸底調(diào)查工作。為動態(tài)掌握全省放射診療防護基本情況，繼續(xù)開展放射診療防護情況調(diào)查工作。調(diào)查了解各級各類醫(yī)療機構(gòu)放射診療的專業(yè)人員、設(shè)備及相應(yīng)質(zhì)量控制設(shè)備配備情況以及年度診療患者數(shù)量情況。

各轄市區(qū)衛(wèi)生局按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)督”的原則對轄區(qū)內(nèi)開展放射診療工作的醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查和調(diào)查工作。對開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

（一）各轄市區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)本計劃，結(jié)合本地放射衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，制定實施方案，落實責(zé)任，認真組織實施監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查工作，覆蓋率要達到100%。市衛(wèi)生局將對各地工作開展情況進行督導(dǎo)，對工作數(shù)據(jù)進行復(fù)核，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

（二）各轄市區(qū)衛(wèi)生局要結(jié)合國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)中放射衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容，認真組織開展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴肅處理，重大案件及時報告市衛(wèi)生局。

（三）在2012年全省放射診療防護情況調(diào)查工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好2013年的摸底調(diào)查工作。未完成2012年調(diào)查工作的，市衛(wèi)生局將進行通報，督促各地盡快按照要求完成2012年的調(diào)查工作；在完成2012年調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)今年轄區(qū)內(nèi)放射診療機構(gòu)開展工作的實際情況，對數(shù)據(jù)進行更新、完善并按要求完成數(shù)據(jù)的網(wǎng)上填報。

（四）監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)通過衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)統(tǒng)一上報。請通過登錄“江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)”，點擊“飲水監(jiān)測、國家專項”窗口，直接進入“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”進行數(shù)據(jù)填報。數(shù)據(jù)截止日期為10月31日，11月4日前各轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將本地匯總表書面材料、工作總結(jié)和附表4（含電子版）加蓋公章后寄至市衛(wèi)生監(jiān)督所，11月8日前市所根據(jù)要求完成對各地數(shù)據(jù)的審核和本市數(shù)據(jù)的上報，并將本市匯總表書面材料、工作總結(jié)和附表4（含電子版）加蓋公章后寄至省衛(wèi)生監(jiān)督所。

（一）生活飲用水監(jiān)督抽檢按照《2013年江蘇省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》執(zhí)行。

（二）公共場所重點監(jiān)督抽檢游泳池水、公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、住宿場所、沐浴場所、理發(fā)美容場所的用品用具和大型商場的空氣質(zhì)量。

（三）消毒產(chǎn)品重點抽檢婦女經(jīng)期衛(wèi)生用品、嬰幼兒衛(wèi)生用品、用于內(nèi)鏡消毒和滅菌的消毒劑等產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和標簽、說明書。涉水產(chǎn)品安全生產(chǎn)（以下簡稱涉水產(chǎn)品）重點抽檢水質(zhì)處理器、現(xiàn)制現(xiàn)售制水設(shè)備和生活飲用水化學(xué)處理劑。

（四）現(xiàn)場監(jiān)督抽檢已獲批準的消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品，具體計劃和餐飲具集中消毒單位監(jiān)督抽檢計劃另行通知。

（一）各地要根據(jù)本抽檢計劃，結(jié)合地方實際情況，制訂具體實施方案，明確職責(zé)，落實責(zé)任，做好監(jiān)督抽檢的各項準備工作。

（二）各地在開展監(jiān)督抽檢工作中，要嚴格按照法律法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，確保抽檢程序合法,結(jié)果準確可靠。同時，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處。重大案件要及時向省衛(wèi)生廳報告。

（三）各地要對不合格產(chǎn)品抽檢信息及時通報，以降低或消除違法產(chǎn)品和違法行為的危害。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，將有關(guān)信息向有關(guān)地區(qū)通報或發(fā)出協(xié)查通知。

（四）請通過登錄“江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)”，點擊“飲水監(jiān)測、國家專項”窗口，直接進入“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”進行數(shù)據(jù)填報。各轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于2013年11月1日前將本級的匯總數(shù)據(jù)上報市所，市所于11月8日前完成對轄市區(qū)級數(shù)據(jù)的審核和本級數(shù)據(jù)的上報，并將全市匯總表書面材料和工作總結(jié)（含電子版）加蓋公章后寄至江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所各專業(yè)聯(lián)系人匯總。

附件4

2013年常州市傳染病防治監(jiān)督重點檢查計劃

一、監(jiān)督檢查依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律法規(guī)與標準規(guī)范。

二、監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容

（一）醫(yī)療廢物處置。

1.檢查對象：以醫(yī)療廢物暫存設(shè)施不合格和自行處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療機構(gòu)，以及轄市區(qū)級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和采供血機構(gòu)為重點。

2.主要內(nèi)容：建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，配備專（兼）職管理人員，醫(yī)療廢物的分類、收集、運送、貯存、處置等重點環(huán)節(jié)管理及登記造冊記錄符合國家有關(guān)規(guī)定情況。

（二）傳染病疫情報告。

1.檢查對象：以轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)、采供血機構(gòu)為重點。

2.主要內(nèi)容：傳染病疫情登記、報告制度執(zhí)行情況，特別是登記報告內(nèi)容、時限、登記名稱等符合規(guī)定情況。

（三）傳染病疫情控制。

1.檢查對象：以轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)院為重點。

2.主要內(nèi)容：建立傳染病預(yù)檢、分診制度及應(yīng)急處理預(yù)案；設(shè)置感染性疾病科；對本單位內(nèi)被污染物病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或無害化處置等情況。

三、工作要求

（一）各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本計劃，結(jié)合實際及2012年監(jiān)督檢查存在的突出問題，制訂本轄區(qū)傳染病防治監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。要加強計劃實施的工作質(zhì)量管理，在實施監(jiān)督檢查計劃前應(yīng)當(dāng)積極組織開展培訓(xùn)，在實施過程中要加強督導(dǎo)。

（二）各地對傳染病疫情報告按照屬地化管理的原則，對醫(yī)療廢物處置、傳染病疫情控制按照“誰主管，誰監(jiān)督”的原則，在組織開展傳染病防治監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將往年檢查不合格的單位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為監(jiān)督檢查的重點。同時，要加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴肅查處，對涉及行政處分和行政處罰的要說明情況，重大案件及時上報查處情況。

（三）各地衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對尚未建立醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物處置工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并及時復(fù)查整改落實情況，對無法及時整改到位的問題，及時向同級政府報告。

（四）請通過登錄“江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)”，點擊“飲水監(jiān)測、國家專項”窗口，直接進入“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”進行數(shù)據(jù)填報。數(shù)據(jù)截止日期為10月31日，11月4日前各轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將本地匯總表書面材料、工作總結(jié)（含電子版）加蓋公章后寄至市所，11月8日前市所完成各項數(shù)據(jù)填報工作，并將匯總表書面材料和工作總結(jié)（含電子版）加蓋公章后，寄至江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所。

附件5

1.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生情況：重點加強教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督及現(xiàn)場檢測工作。

2.傳染病防控工作：學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或保健室的設(shè)置及學(xué)校衛(wèi)生工作開展情況；醫(yī)療機構(gòu)持有效執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護人員持有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書情況；傳染病疫情報告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置情況。督促指導(dǎo)學(xué)校建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施。

3.學(xué)校飲水衛(wèi)生管理工作：以學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理制度落實、供水設(shè)施和自備水源衛(wèi)生及防護為重點，加大中小學(xué)校自備水源和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，逐步摸清轄區(qū)內(nèi)學(xué)校飲用水供水方式及水源衛(wèi)生情況。

（二）范圍。轄區(qū)內(nèi)普通高等學(xué)校的10%；中小學(xué)校的50%以上，其中農(nóng)村學(xué)校及寄宿制學(xué)校應(yīng)占應(yīng)占30%以上。

（一）各轄市區(qū)衛(wèi)生局要高度重視學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，根據(jù)該計劃要求，結(jié)合2012年學(xué)校衛(wèi)生存在的突出問題，制定本轄區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督具體實施方案，加強對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的經(jīng)費支持，培訓(xùn)、組織、指導(dǎo)本轄區(qū)開展監(jiān)督檢查工作。

（二）各轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要主動深入學(xué)校，突出重點，認真履行職責(zé)，協(xié)助學(xué)校建立完善衛(wèi)生管理制度。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員作用，摸清轄區(qū)學(xué)校底數(shù)，建立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案。

（三）各轄市區(qū)衛(wèi)生局及衛(wèi)生監(jiān)督所要按照學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕62號）要求，積極與教育部門的溝通合作，對落實整改意見存在困難和問題的學(xué)校要協(xié)同教育部門研究，提出解決方案和措施，或向當(dāng)?shù)卣块T通報。對違反法律法規(guī)的行為要依法查處，對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)好的典型、重大案件，要及時總結(jié)上報。

（四）請通過登錄“江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)”，點擊“飲水監(jiān)測、國家專項”窗口，直接進入“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”進行數(shù)據(jù)填報。數(shù)據(jù)截止日期為10月31日，市所于11月8日前完成對各轄市區(qū)數(shù)據(jù)的審核和本級數(shù)據(jù)的上報，并將全市匯總表書面材料和工作總結(jié)（含電子版）加蓋公章后上報省衛(wèi)生監(jiān)督所。

嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；嚴厲打擊集貿(mào)市場、早市等場所存在的假醫(yī)、游醫(yī)；嚴厲打擊生活美容場所非法開展醫(yī)療美容活動。

檢查轄區(qū)內(nèi)采供血機構(gòu)許可、執(zhí)業(yè)范圍；從業(yè)人員是否依照要求取得相應(yīng)資格注冊；采供血機構(gòu)對獻血者、供血漿者的身份核實、體檢是否依照規(guī)定有效執(zhí)行。重點檢查血站無償獻血情況，是否存在工作人員與社會人員串通采集冒名頂替者血液的行為，是否在其周邊存在非法組織他人獻血現(xiàn)象；重點檢查單采血漿站是否依照批準的業(yè)務(wù)項目范圍及采漿區(qū)域開展工作，是否存在頻采、超采等行為。

（一）各轄市區(qū)衛(wèi)生局要切實做好指導(dǎo)工作，督促同級衛(wèi)生監(jiān)督所及時將查處的個案信息錄入到全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)中。充分利用信息系統(tǒng)進行檢索、查詢，有效打擊流動性無證行醫(yī)。要定期開展信息錄入督查工作，確保個案及時錄入。

（二）各轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員作用，對其上報的無證行醫(yī)和非法采供血線索及時查處，并反饋衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員請其復(fù)查。

（三）各轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在日常監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，特別是采供血機構(gòu)被行政處罰的案例應(yīng)于結(jié)案后10日內(nèi)上報市衛(wèi)生監(jiān)督所，市所在接到報告10日內(nèi)核查完畢，上報省衛(wèi)生監(jiān)督所；對衛(wèi)生監(jiān)督員可能被追究責(zé)任的案件要及時上報市衛(wèi)生監(jiān)督所。

（四）請通過登錄“江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)”，點擊“飲水監(jiān)測、國家專項”窗口，直接進入“全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”進行數(shù)據(jù)填報。數(shù)據(jù)截止日期為10月31日，各轄市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于2013年11月1日前將本級的匯總數(shù)據(jù)上報市所，市所于11月8日前完成各項數(shù)據(jù)填報工作，并將本市（縣、區(qū)）匯總表書面材料和工作總結(jié)（含電子版）加蓋公章后寄至省衛(wèi)生監(jiān)督所。

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