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常工商（2009）23號

關(guān)于加強消費者權(quán)益保護和

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的意見

各直屬局、城區(qū)分局：

今年6月1日起施行的《食品安全法》，進一步明確了工商行政管理機關(guān)有關(guān)食品流通許可與監(jiān)督管理的法定職責，特別是增加了工商行政管理機關(guān)對食品流通實施許可制度。為進一步加強消費者權(quán)益保護和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)國家工商行政管理總局主要職責、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)〔2008〕88號）、《江蘇省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省常州工商行政管理局及所轄縣（市、區(qū)）局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（蘇編辦〔2002〕200號）以及《省工商局關(guān)于做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和食品流通許可證審核發(fā)放有關(guān)問題的通知》（蘇工商辦〔2009〕162號）等文件精神，結(jié)合我局食品安全監(jiān)管工作實際，本著明確職責、整合資源、便民高效的原則，現(xiàn)就加強消費者權(quán)益保護和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出如下意見。

一、設置消費者權(quán)益保護機構(gòu)。各城區(qū)分局單獨設置消費者權(quán)益保護機構(gòu)，直屬局消費者權(quán)益保護機構(gòu)由在公平交易監(jiān)督科掛牌改為單獨設置。

消費者權(quán)益保護機構(gòu)人員配備，城區(qū)分局2人以上，直屬局3人以上；配備3人以下的，設消費者權(quán)益保護機構(gòu)負責人1名；配備4人以上的，設消費者權(quán)益保護機構(gòu)負責人1名，副職1名。

消費者權(quán)益保護機構(gòu)主要職責：研究擬定消費者權(quán)益保護的相關(guān)制度及具體措施、辦法并組織實施；負責本轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；依法查處侵犯消費者合法權(quán)益的行為。擬定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；負責流通環(huán)節(jié)食品安全許可和食品安全監(jiān)督管理工作；承擔流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應對處置工作。指導本轄區(qū)消費者權(quán)益保護、“放心消費”創(chuàng)建和12315消費者申訴舉報受理中心的工作。

二、統(tǒng)一食品流通許可證的發(fā)證程序。食品流通許可證的發(fā)放工作要堅持屬地、便民原則，由縣級工商行政管理機關(guān)委托基層工商分局（所）（以下簡稱工商所）實施許可。從事食品流通經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶食品流通許可證的申請、受理與核發(fā)的具體辦法為：

（一）凡申請從事食品流通經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，其食品流通許可證原則上由轄區(qū)工商所統(tǒng)一受理、審核和發(fā)放。由申請人到轄區(qū)工商所辦證窗口領(lǐng)取食品流通許可證申領(lǐng)須知和申請表；申請從事食品流通經(jīng)營企業(yè)的，亦可到所在地縣級工商行政管理機關(guān)企業(yè)注冊登記窗口領(lǐng)取申請須知和申請表。申請人在材料準備齊全后，提交至轄區(qū)工商所，工商所負責對申請材料預審，對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場勘察，符合條件的作出許可決定，并頒發(fā)食品流通許可證。

（二）凡屬常州市局登記管理的企業(yè)，其食品流通許可申請由轄區(qū)工商所受理、審核，并由所在地縣級工商行政管理機關(guān)企業(yè)注冊登記窗口頒發(fā)食品流通許可證。

三、明確流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的職責分工。各直屬局、城區(qū)分局要進一步整合資源，理順體制，明確職責。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作要在工商所現(xiàn)有網(wǎng)格化管理的基礎上，實行食品流通許可和監(jiān)督管理所長負責制，要確定專人對食品流通經(jīng)營戶的主體準入、食品質(zhì)量監(jiān)管、證照管理特別是清理無證經(jīng)營等實施統(tǒng)一管理。各級消費者權(quán)益保護、市場監(jiān)督管理等部門要對工商所食品流通監(jiān)督管理工作加強業(yè)務指導，特別對工商所專管干部要組織學習培訓，確保此項工作的順利開展。

                       二○○九年六月十七日

主題詞：工商  消費者權(quán)益  食品安全  意見

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