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| 江蘇省合同監(jiān)督管理辦法 江蘇省人民政府令第174號 |
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2001年1月19日江蘇省人民政府令第174號發(fā)布 自公布之日起施行 第一條 為保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行的合同。 本辦法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理，依法查處利用合同進(jìn)行的違法行為。 第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)合同管理，指導(dǎo)企業(yè)開展“重合同，守信用”活動，提供企業(yè)合同信用狀況征信服務(wù)。 法人、其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位合同的管理，配備具有專業(yè)知識的合同管理人員，建立健全合同管理制度，依法訂立和履行合同。 第五條 當(dāng)事人訂立合同，提倡使用國家和省已發(fā)布的合同示范文本。 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同示范文本的推行和管理。 第六條 合同當(dāng)事人根據(jù)自愿原則申請合同鑒證，合同鑒證可以向合同簽訂地、履行地或者當(dāng)事人一方登記注冊所在地的縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理。 法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)鑒證的合同，當(dāng)事人必須到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理鑒證手續(xù)。 鑒證費(fèi)依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第七條 當(dāng)事人申請合同鑒證時，應(yīng)當(dāng)依法提交真實(shí)合法有效的證明文件，不得隱瞞真實(shí)情況，騙取鑒證。 第八條 采用格式條款訂立合同的，格式條款不得含有下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┟獬蛘呦拗聘袷綏l款提供方依法應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)； （二）免除或者限制格式條款提供方因可能產(chǎn)生的違約行為而承擔(dān)的違約責(zé)任； ?。ㄈ┟獬蛘呦拗聘袷綏l款提供方可能造成對方人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任； ?。ㄋ模┟獬蛘呦拗聘袷綏l款提供方對其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)負(fù)的保證或者保修責(zé)任，或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限； ?。ㄎ澹┮?guī)定格式條款提供方可以任意變更或者解除合同，延遲或者停止合同的履行； （六）規(guī)定對方當(dāng)事人需經(jīng)格式條款提供方或者其代理人同意方可行使合同權(quán)利； ?。ㄆ撸┡懦蛘呦拗茖Ψ疆?dāng)事人依法變更或者解除合同的權(quán)利； （八）規(guī)定格式條款提供方提供的產(chǎn)品或者服務(wù)出現(xiàn)價格不合理上漲時，對方當(dāng)事人繼續(xù)履行該合同； ?。ň牛┮?guī)定只有格式條款提供方有權(quán)對合同進(jìn)行解釋； ?。ㄊ┢渌獬袷綏l款提供方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的內(nèi)容。 第九條 本辦法所稱格式條款，是指合同一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。 商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的,視為格式條款。 第十條 格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本中用清晰、明白的文字表述，采用醒目方式標(biāo)明，并在合同訂立前提請地方注意，按對方要求，對該條款予以說明。 通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。 第十一條 合同當(dāng)事人不得采用下列欺詐手段： ?。ㄒ唬﹤卧旌贤?； ?。ǘ┨摌?gòu)合同主體或者盜用、冒用他人名義訂立合同； ?。ㄈ┨摌?gòu)標(biāo)的、銷售渠道或者假稱包銷、回收產(chǎn)品； ?。ㄋ模┕室饨桓恫糠重浳铮ㄘ浛睿_取全部貨款（貨物），或者騙取貨款（貨物），拒不交付貨物（貨款）； ?。ㄎ澹├锰摷購V告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等費(fèi)用； ?。┒ㄗ鞣綗o正當(dāng)理由中止履行合同，騙取所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用，或者拒不支付加工費(fèi)； ?。ㄆ撸┦褂貌荒軆冬F(xiàn)或者不能完全兌現(xiàn)的票據(jù)、債權(quán)文書； ?。ò耍楹贤峁┨摷贀?dān)保； ?。ň牛┓欠ㄕ加谢蛘咛幏謱Ψ疆?dāng)事人或者擔(dān)保人的財(cái)物，不履行合同義務(wù)； （十）設(shè)置事實(shí)上不能履行的條款，造成對方當(dāng)事人無法履行合同； ?。ㄊ唬o實(shí)際履行能力而與他人訂立合同； ?。ㄊ┢渌捎闷墼p手段訂立或者履行合同的行為。 第十二條 合同當(dāng)事人不得采取下列手段危害國家利益、社會公共利益： （一）利用合同倒賣國家禁止或者限制自由買賣物品的； （二）利用合同非法占有國有資產(chǎn)的； ?。ㄈ├煤贤瑦阂獯ǖ?； （四）利用合同的合法形式掩蓋非法目的的； （五）以欺詐、脅迫的手段訂立合同的； ?。├煤贤`法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的； ?。ㄆ撸┎捎觅V賂訂立、履行合同騙取國有資產(chǎn)的； ?。ò耍┢渌煤贤：依?、社會公共利益的。 第十三條 任何單位和個人不得為他人實(shí)施本辦法第十一條、第十二條所列的違法行為提供證明、營業(yè)執(zhí)照、印章、賬戶、憑證以及其他便利條件。 第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。 經(jīng)過鑒證的合同，當(dāng)事人可以請求工商行政管理機(jī)關(guān)督促履行；不履行合同又不承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的檢查處理。 第十五條 合同當(dāng)事人在抵押合同簽字蓋章后應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理抵押物登記；當(dāng)事人延長債務(wù)履行期限的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T辦理抵押物變更登記；抵押物產(chǎn)權(quán)變更的，抵押人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T辦理變更或者注銷登記；合同履行完畢，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。 當(dāng)事人不得提交虛假證明文件或者采取其他欺騙手段，騙取抵押物登記。 登記部門不得違反國家規(guī)定亂收費(fèi)用。 第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等與訂立合同有關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，對合同爭議進(jìn)行調(diào)解。 第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進(jìn)行的違法行為，有權(quán)行使下列職權(quán)： （一）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人； ?。ǘ┌凑辗?、法規(guī)的規(guī)定，查閱、提取、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料； ?。ㄈ┱{(diào)查利用合同進(jìn)行的違法行為和與之有關(guān)的活動；先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)及財(cái)物； ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門在行使職權(quán)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。 第十九條 合同當(dāng)事人惡意串通，利用合同損害國家和社會公共利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門收歸國有或者責(zé)令返還給有關(guān)集體或個人。 合同當(dāng)事人一方違約，使國家利益、社會公共利益遭受損失，另一方當(dāng)事人不予追究的，工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門有權(quán)查處，并可責(zé)令違約方支付違約金或者賠償金，違約金、賠償金無法給予當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)上繳國庫。 第二十條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處5000元以下的罰款。 第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤銷鑒證，可以處以5000元以下的罰款。 第二十二條 違反本辦法第八條 和第十條規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令格式條款提供方限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。 第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令退回所騙財(cái)物，可以并處3萬元以下的罰款。 第二十四條 有本辦法第十二條第（一）至第（五）項(xiàng)和第（八）項(xiàng)行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門給予警告；視情節(jié)輕重，處以3萬元以下的罰款。 第二十五條 有本辦法第十二條第（六）項(xiàng)行為的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。 第二十六條 有本辦法第十二條第（七）項(xiàng)行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定予以處罰。 第二十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門給予警告；視情節(jié)輕重，處以1萬元以下的罰款。 第二十八條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)給予警告；視情節(jié)輕重，處以1萬元以下的罰款。 第二十九條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定未辦理注銷登記的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處5000元以下的罰款。 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)撤銷登記，可以并處1萬元以下的罰款。 第三十條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款。 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法對合同進(jìn)行監(jiān)督管理，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法。違者根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。 |