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| 江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規(guī)定 | |||||||||
第一條為了加強(qiáng)對罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于： ?。ㄒ唬﹪倚姓C(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托實施行政處罰的組織，按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人和其他組織實施行政處罰時所取得的罰沒財物； ?。ǘ┧痉C(jī)關(guān)辦理各類案件時依法沒收的財物和依法應(yīng)上繳國庫的追回贓款贓物； ?。ㄈ┌匆?guī)定應(yīng)上繳國庫的無主財物。公民個人和單位上繳國庫的禮物、禮金等視同無主財物管理。 以上所列行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)。 第三條執(zhí)法機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入是國家預(yù)算資金，必須及時、足額上繳國庫。 本規(guī)定所稱罰沒收入包括執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物以及罰沒物資、贓物和無主物資的變價款。 執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法取得的罰沒收入實行罰繳分離，分別設(shè)立各種罰款、沒收（追繳）財物、無主財物的帳目、帳務(wù)，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、調(diào)換、擅自出售或者私分。 第二章收據(jù)管理 第四條罰沒財物、追回贓款贓物及上繳無主財物的收據(jù)（以下簡稱罰沒收據(jù)）由省財政廳統(tǒng)一制定。 各執(zhí)法機(jī)關(guān)包括中央各部門駐本省的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)均應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，但財政部另有規(guī)定的除外。 第五條罰沒收據(jù)種類： （一）代收機(jī)構(gòu)代為收受罰款和沒收款時，使用代收罰沒款收據(jù)。 ?。ǘ﹫?zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒款時，使用下列收據(jù)： 1、定額罰款專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳數(shù)額固定的罰款； 2、罰沒款專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳數(shù)額不固定的罰款和沒收款； ?。ㄈ┢渌P沒收據(jù)： 1、罰沒物資專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒物資； 2、暫扣款物專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法暫時扣留款物； 3、發(fā)還暫扣款物專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)對暫扣款物定案后的清理發(fā)還； 4、追回贓款贓物專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳應(yīng)上繳國庫的贓款贓物； 5、罰沒物資上繳專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的各種罰沒物資及追回贓物的繳庫； 6、無主財物上繳專用收據(jù)，用于單位、個人上繳國庫的無主財物和禮品、禮金； 7、罰沒物資變價專用收據(jù)，用于罰沒物資及追回贓物的變價； 8、經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)的其他罰沒收據(jù)。 第六條罰沒收據(jù)實行定點印制，全省統(tǒng)一編號，套印江蘇省財政廳罰沒收據(jù)監(jiān)制章。定點印制單位由省財政廳審核確定。 各省轄市財政部門根據(jù)省財政廳的授權(quán)，按照省制發(fā)式樣印制本轄區(qū)內(nèi)使用的罰沒收據(jù)。 代收罰沒款收據(jù)由省財政廳統(tǒng)一組織印制發(fā)放。 第七條縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)指定專人管理罰沒收據(jù)，建立、健全領(lǐng)用登記制度。執(zhí)法機(jī)關(guān)需要罰沒收據(jù)時，應(yīng)持合法、有效的執(zhí)法依據(jù)，向同級財政部門申領(lǐng)罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證，無罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證的，不得領(lǐng)用罰沒收據(jù)。 罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證由省財政廳統(tǒng)一制定，縣級以上地方人民政府財政部門每年應(yīng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證進(jìn)行年度檢查。 第八條執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)用罰沒收據(jù)時，應(yīng)當(dāng)持罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證副本、單位介紹信和本人工作證，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一向同級財政部門領(lǐng)用罰沒收據(jù)。 代收機(jī)構(gòu)使用的罰沒收據(jù)，由代收機(jī)構(gòu)按規(guī)定向財政部門領(lǐng)取。 第九條中央各部門駐本省的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒收據(jù)，按本規(guī)定第八條的規(guī)定向所在地財政部門領(lǐng)取。 實行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市、縣（市）執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒收據(jù)，由中央駐本省的執(zhí)法機(jī)關(guān)和省主管部門統(tǒng)一向省財政廳領(lǐng)取。 第十條執(zhí)法機(jī)關(guān)及代收機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對罰沒收據(jù)的管理，指定專人負(fù)責(zé)罰沒收據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和使用，建立健全發(fā)放、使用、繳銷制度，保證帳、證、款、物相符。各種收據(jù)存根應(yīng)保持完整，并列入單位會計檔案管理，以備財政部門查核。 第三章罰沒物資、追回贓物及無主物資的管理 第十一條罰沒物資、追回應(yīng)上繳國庫的贓物及無主物資，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理： ?。ㄒ唬儆谝话阈晕锲返?，由執(zhí)法機(jī)關(guān)分別開列清單，在結(jié)案后一個月內(nèi)送交財政部門倉庫或財政部門指定的場所。凡屬當(dāng)年本級行政事業(yè)單位需要購置的物品，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以無償調(diào)撥，但不得調(diào)撥給上繳該物品的執(zhí)法機(jī)關(guān)。除此以外的一般物品，由財政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)送交定點拍賣單位公開拍賣，定點拍賣單位由省及省轄市人民政府確定；對不適宜拍賣的，送交各市定點變價商店，由財政、執(zhí)法機(jī)關(guān)、物價、技術(shù)監(jiān)督部門派人參加，按質(zhì)定價，納入正常銷售渠道變價處理。送交時間由有關(guān)部門商定。參與作價的單位和個人，不得內(nèi)部選購。 （二）屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財物： 1、金銀及其制品、外幣，由執(zhí)法機(jī)關(guān)定期送交財政部門，財政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理； 2、有價證券，由執(zhí)法機(jī)關(guān)開具證明后，交財政部門，由財政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)送有關(guān)單位兌付，取得的兌付款上繳國庫； 3、文物一律無償交由省文物行政管理部門按規(guī)定處理；按規(guī)定允許流通的，由省文物行政管理部門依法委托具有文物拍賣經(jīng)營資格權(quán)的拍賣行進(jìn)行拍賣，所得收入全部上繳省級國庫； 4、專賣品由專賣部門依法處理，變價款上繳國庫； 5、毒品和毒品原植物，沒收后按國家有關(guān)規(guī)定處理； 6、假冒偽劣藥品交醫(yī)藥管理部門按規(guī)定處理； 7、危害國家安全的物品、器材等，由收繳機(jī)關(guān)拍照存入案卷后，無償交由公安、國家安全機(jī)關(guān)處理； 8、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品由公安機(jī)關(guān)處理； 9、其他屬于專管機(jī)關(guān)管理的物品（包括動植物），交有關(guān)部門按規(guī)定處理； 10、法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定處理。 ?。ㄈo使用價值的偽劣商品或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)銷毀的假冒偽劣物品，以及其他無保管價值的物品，由有權(quán)部門和單位認(rèn)定后銷毀。 ?。ㄋ模r活商品可由執(zhí)法機(jī)關(guān)及時處理，變價款上繳國庫。 第十二條執(zhí)法機(jī)關(guān)按本規(guī)定第十一條處理的罰沒物資、贓物及無主物資，應(yīng)開列清單，貴重物品應(yīng)附照片及有關(guān)特征說明，一并送交有關(guān)部門或隨繳庫憑證存檔備查。 第十三條執(zhí)法機(jī)關(guān)對各類罰沒物資、追回贓物及無主物資實行收繳與保管分開的制度，在按本規(guī)定第十一條規(guī)定處理之前，應(yīng)指定專人妥善保管，防止物資的毀損、短缺、變質(zhì)。執(zhí)法機(jī)關(guān)財務(wù)部門對本單位執(zhí)法過程中取得的罰沒物資、追回贓物及無主物資應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的會計核算。 縣級以上地方人民政府財政部門對收取的罰沒物資應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，并及時按規(guī)定處理。 第四章罰沒收入的收繳和處理 第十四條代收機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定將代收的罰沒收入直接上繳國庫。執(zhí)法機(jī)關(guān)直接取得的罰沒收入應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)直接繳入國庫或同級財政部門在銀行開立的罰沒收入專戶（以下簡稱罰沒收入專戶）。執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰沒物資、追回贓物，應(yīng)在取得變價收入時由同級財政部門或同級財政部門指定的部門、單位直接上繳國庫或罰沒收入專戶。無主財物按照上繳單位按與同級財政部門商定的辦法繳庫。 第十五條罰沒收入專戶內(nèi)的資金，應(yīng)按規(guī)定及時上繳國庫，除上繳國庫和經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)外不得出帳。 第十六條執(zhí)法機(jī)關(guān)對暫扣款應(yīng)開具暫扣款物專用收據(jù)，并在取得暫扣款時直接存入財政部門在銀行開立的暫扣款專戶。結(jié)案后，應(yīng)退還當(dāng)事人的，開具發(fā)還暫扣款物專用收據(jù)發(fā)還；該沒收的，按規(guī)定上繳國庫；移交司法機(jī)關(guān)處理的案件，罰沒清單應(yīng)隨案移交。 執(zhí)法機(jī)關(guān)對暫扣物資應(yīng)開具依法暫扣款物專用收據(jù)，由專人保管。結(jié)案后，應(yīng)退還當(dāng)事人的，開具發(fā)還依法暫扣款物專用收據(jù)發(fā)還；該沒收的，按本規(guī)定第十一條規(guī)定處理，其變價款按規(guī)定上繳國庫。 第十七條被罰沒的款項，企業(yè)單位從企業(yè)繳納所得稅后的利潤中開支，不得計入成本（費(fèi)用）和營業(yè)外支出，不得擠占應(yīng)上交財政的收入；行政事業(yè)單位從本單位的結(jié)余或事業(yè)基金中開支；個人不得以任何理由用公款報銷。 第十八條縣級以上地方人民政府財政部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒收入的管理，定期組織對帳，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時催繳應(yīng)繳罰沒收入，保證罰沒收入的及時、足額入庫。 第十九條罰沒收入按執(zhí)法機(jī)關(guān)行政隸屬關(guān)系相應(yīng)的預(yù)算級次上繳國庫，上下級聯(lián)辦案件的罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照辦案雙方確定的比例分別繳庫。隨案移交作為證據(jù)使用的贓款贓物，其變價款由最后審結(jié)單位按規(guī)定入庫。 海關(guān)、外匯管理部門、鐵路公安部門等隸屬中央的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入，50%上交中央財政，50%上交地方財政，但國家另有規(guī)定的除外。 實行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市、縣（市）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰沒收入，其應(yīng)繳地方財政部分全額上繳省級國庫。 第五章獎勵 第二十條為鼓勵人民群眾舉報違法犯罪活動，對向執(zhí)法機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)各類案件的人民群眾，經(jīng)查實后，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。 第二十一條案件舉報人的獎金，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，在每案罰沒收入總額的5%以內(nèi)掌握，但最高不超過50000元。有特別重大貢獻(xiàn)的案件舉報人的獎金，經(jīng)同級財政部門特案批準(zhǔn)，可以不受限額控制。對無罰沒收入的案件的舉報人，可酌情發(fā)給獎勵金，但一般不超過20000元。法律、法規(guī)對案件舉報人的獎金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十二條對第一線查緝重大案件的破案有功人員，經(jīng)省轄市以上執(zhí)法機(jī)關(guān)和同級財政部門批準(zhǔn)，可以發(fā)給重大案件查緝破案獎，或在年度考核評比時給予一次性嘉獎。 案件主辦單位對協(xié)助辦案的單位，可發(fā)給一定的辦案費(fèi)用補(bǔ)助。 第六章執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 第二十三條罰沒收入實行收支兩條線管理，各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)納入行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。對需專項撥補(bǔ)的辦案費(fèi)用補(bǔ)助，由各級執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定編報“辦案費(fèi)用補(bǔ)助預(yù)算”，向同級財政部門提出申請，財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行審核，單獨(dú)列項安排。財政部門安排執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用補(bǔ)助數(shù)額不得與執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒收入掛鉤。 第二十四條辦案費(fèi)用補(bǔ)助不得用于增加人員編制開支和基本建設(shè)支出或者給執(zhí)法人員濫發(fā)獎金。 第二十五條縣級以上地方人民政府財政部門可以在上年入庫罰沒收入總額的3%以內(nèi)安排專項經(jīng)費(fèi)用于罰沒財物、追回贓款贓物及無主財物的管理，并撥入財政部門的財務(wù)經(jīng)費(fèi)帳內(nèi)，?？顚Ｓ?。 第二十六條罰沒財物管理專項經(jīng)費(fèi)的主要開支范圍： （一）罰沒收據(jù)及有關(guān)宣傳資料等的印制、運(yùn)輸費(fèi)用； （二）罰沒物資、追回贓物及無主物資的倉庫建設(shè)、維修費(fèi)用； ?。ㄈ┝P沒物資管理必需的交通、辦公等設(shè)備的購置、維修等費(fèi)用； （四）罰沒物資的運(yùn)輸、整理、保管等費(fèi)用； ?。ㄎ澹┢渌P沒財物管理必需的有關(guān)費(fèi)用。 第七章監(jiān)督及處罰 第二十七條縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督，防止其罰沒收入管理和罰沒收據(jù)使用等方面出現(xiàn)違法、違紀(jì)的現(xiàn)象。 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，并接受同級政府及上級財政部門和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。 第二十八條執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并給予通報批評。 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定建立罰沒收據(jù)發(fā)放、使用制度，或罰沒收據(jù)遺失的； ?。ǘ┥米詫⒘P沒物資、追回贓物及無主財物留用或不按規(guī)定處理的； ?。ㄈ┮虮９懿簧频热藶橐蛩卦斐闪P沒物資、追回贓物及無主物資發(fā)生毀損、短缺、變質(zhì)的； ?。ㄋ模┎粓?zhí)行罰收分離規(guī)定擅自自行收繳罰沒收入的； （五）未將罰沒收入繳入罰沒收入專戶或未按規(guī)定將暫扣款存入暫扣款專戶，而存入本單位財務(wù)部門自行開立的帳號、小金庫或截留、挪用、坐支的； ?。┝P沒財物、追回贓款贓物及無主財物帳目登記混亂的； ?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定及時將罰沒收入繳入國庫的； ?。ò耍┻`反規(guī)定發(fā)獎金的。 第二十九條執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰時，不使用罰沒收據(jù)或者不使用財政部門制發(fā)的罰沒收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，縣級以上地方人民政府財政部門或者上級執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對使用的非法定罰沒收據(jù)予以銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 第三十條執(zhí)法機(jī)關(guān)違反規(guī)定自行收繳罰款的，由上級執(zhí)法機(jī)關(guān)或同級財政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 第三十一條執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒收入截留、私分或者變相私分的，由縣級以上地方人民政府財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條罰款代收機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，縣級以上地方人民財政部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代收資格。 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定建立罰沒收據(jù)發(fā)放、使用制度，或罰沒收據(jù)遺失的； （二）故意拖欠應(yīng)上繳國庫的罰沒收入的； （三）不積極履行代收罰款協(xié)議的； ?。ㄋ模┎幌虍?dāng)事人出具罰沒款收據(jù)的。 第三十三條違反本規(guī)定第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定的，縣級以上地方人民政府財政部門可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上、1000元以下的罰款。 第三十四條對舉報、控告違章執(zhí)罰的單位、個人進(jìn)行打擊報復(fù)的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章附則 第三十五條省財政廳可以依據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。 第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 |