|
|||||||||
| 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理有關(guān)問(wèn)題的通知 財(cái)綜[2006]38號(hào) |
|||||||||
財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理等有關(guān)問(wèn)題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 一、建立健全住房公積金管理委員會(huì)決策機(jī)制。按照《條例》規(guī)定，直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)必須設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)，建立健全住房公積金管理委員會(huì)議事規(guī)則，制定決策備案制度。住房公積金管理委員會(huì)要認(rèn)真履行《條例》賦予的各項(xiàng)管理職能，定期召開(kāi)住房公積金管理委員會(huì)會(huì)議，依法制定和調(diào)整住房公積金具體管理措施并監(jiān)督實(shí)施，擬訂住房公積金具體繳存比例，確定住房公積金最高貸款額度，審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃，審議住房公積金增值收益分配方案，審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。財(cái)政部門(mén)作為住房公積金管理委員會(huì)成員單位之一，要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，在參與議事、決策的過(guò)程中，要具有高度的責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法議事，依法決策，防止議事和決策流于形式，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人決策取代住房公積金管理委員會(huì)決策的情況，特別要杜絕發(fā)生違反《條例》規(guī)定的錯(cuò)誤決策。 二、積極督促住房公積金管理中心盡快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。財(cái)政部門(mén)要積極促請(qǐng)直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金運(yùn)作管理。住房公積金管理中心需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房公積金管理中心實(shí)行統(tǒng)一制度，并納入住房公積金管理中心統(tǒng)一核算。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)直屬于城市人民政府，不得隸屬或掛靠在建設(shè)、財(cái)政等政府職能部門(mén)以及鐵路、煤炭、電力等行業(yè)主管部門(mén)。目前，個(gè)別城市仍設(shè)立多個(gè)住房公積金管理中心，機(jī)構(gòu)和人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整合；有的住房公積金管理中心仍隸屬或掛靠在職能部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)，尚未劃歸城市人民政府直接管理；還有一部分住房公積金管理中心名義上與職能部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，實(shí)際上在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)管理等方面仍存在直接關(guān)系。這些在一定程度上影響了住房公積金管理工作的正常開(kāi)展，甚至出現(xiàn)因行政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)的行政干預(yù)而產(chǎn)生各種違法違規(guī)事件，引發(fā)了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要予以高度重視，積極主動(dòng)與編制部門(mén)、職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)協(xié)商，督促住房公積金管理中心盡快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，使住房公積金管理中心真正成為一個(gè)不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立核算的事業(yè)法人。 三、嚴(yán)格控制住房公積金繳存比例及繳存基數(shù)。目前，有相當(dāng)一部分地區(qū)住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)，突破了《建設(shè)部財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建金管[2005]5號(hào))規(guī)定的繳存比例和繳存基數(shù)最高限額。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)向住房公積金管理委員會(huì)反映，向同級(jí)建設(shè)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，并積極配合建設(shè)部門(mén)采取措施予以糾正。要防止一些地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)和單位通過(guò)提高住房公積金繳存比例和擴(kuò)大繳存基數(shù)，為職工亂發(fā)津貼補(bǔ)貼，逃避稅收，進(jìn)而擴(kuò)大不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間職工收入分配差距。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極配合建設(shè)部門(mén)，督促本地區(qū)各部門(mén)、各單位嚴(yán)格執(zhí)行建金管[2005]5號(hào)文件規(guī)定。即：職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于5％，不得高于12％；繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過(guò)職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資的3倍。 四、確保財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位住房公積金應(yīng)繳盡繳。住房公積金是職工個(gè)人的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，關(guān)系到職工的切身利益。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位依法為職工建立住房公積金制度，要按照設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的繳存比例，安排財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位住房公積金支出預(yù)算，并保障預(yù)算安排的住房公積金及時(shí)足額撥付到位。對(duì)于尚未建立住房公積金制度的財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位，要盡快依法建立住房公積金制度；對(duì)于已經(jīng)建立住房公積金制度的財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位，不得拖欠住房公積金；對(duì)于歷年因財(cái)政困難拖欠的住房公積金，要采取措施逐年予以補(bǔ)齊，確保財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位住房公積金應(yīng)繳盡繳。 五、推動(dòng)住房公積金管理中心回收歷年項(xiàng)目和單位貸款。目前，全國(guó)各地住房公積金管理中心還有相當(dāng)一部分歷年用住房公積金發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款尚未回收，直接影響廣大職工個(gè)人切身利益。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要督促住房公積金管理中心對(duì)歷年用住房公積金發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款回收情況進(jìn)行全面清理，區(qū)分貸款責(zé)任，制定回收計(jì)劃，限定時(shí)間回收資金。嚴(yán)禁住房公積金管理中心將住房公積金用于新的項(xiàng)目貸款和單位貸款，杜絕擠占、挪用。對(duì)于住房公積金管理中心將住房公積金用于新的項(xiàng)目貸款和單位貸款，以及擠占、挪用于其他方面開(kāi)支的，要采取措施及時(shí)糾正，并嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 六、積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要與住房公積金管理中心共同努力，有針對(duì)性地解決發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款存在的問(wèn)題。要結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策措施，通過(guò)合理確定住房公積金個(gè)人貸款首付比例，延長(zhǎng)貸款期限，增加貸款額度，改進(jìn)貸款服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款程序，降低貸款門(mén)檻，豐富貸款品種，充分發(fā)揮住房公積金個(gè)人貸款在解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題方面的作用，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)。 七、加強(qiáng)對(duì)住房公積金及其增值收益的管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)住房公積金財(cái)政監(jiān)督管理的通知》(財(cái)綜[2005]52號(hào))的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房公積金的財(cái)政監(jiān)督管理，確保住房公積金安全運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要監(jiān)督住房公積金管理中心將住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的余額全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。同時(shí)，要確保將住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額，全部用于城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保住房公積金增值收益專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用住房公積金增值收益用于平衡財(cái)政預(yù)算或其他用途。對(duì)于違反規(guī)定擠占、挪用住房公積金增值收益的，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 八、強(qiáng)化對(duì)住房公積金管理的財(cái)政監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心和住房公積金管理的財(cái)政監(jiān)督。住房公積金年度決算和住房公積金管理中心管理費(fèi)用年度決算，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所審定后，再報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核情況，定期或不定期地對(duì)住房公積金歸集、使用、增值收益分配、費(fèi)用開(kāi)支以及發(fā)放個(gè)人貸款等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，具體可以組織財(cái)政部門(mén)管理人員進(jìn)行交叉檢查，也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所審定決算所需的費(fèi)用，以及住房公積金專(zhuān)項(xiàng)檢查所需費(fèi)用，應(yīng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排，不得由住房公積金管理中心負(fù)擔(dān)。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部 |