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常行審黨 [2004]9號(hào)

各窗口、處室：

為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，優(yōu)化我市投資環(huán)境，真正把行政審批服務(wù)中心建設(shè)成為“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的政府辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)市文明委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委的部署，決定在“中心”進(jìn)一步開(kāi)展“建設(shè)‘標(biāo)準(zhǔn)化窗口’，樹(shù)‘中心’形象”為主題的創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，現(xiàn)制訂年度工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)及市委九屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)精神，圍繞我市富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，立足“中心”工作實(shí)際，把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)作為推動(dòng)“中心”建設(shè)的重要載體，通過(guò)切實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高審批效率，實(shí)踐“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾、塑好形象”的宗旨，建設(shè)一流“中心”，優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）班子建設(shè)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵措施，是辦好“中心”的保證。積極開(kāi)展“好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、廉潔、開(kāi)拓的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

1、思想建設(shè)。按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)”的要求，把深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，作為思想建設(shè)的頭等大事抓緊抓好。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，每月集體學(xué)習(xí)一次，平時(shí)加強(qiáng)自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，結(jié)合我市行政審批制度改革和“中心”工作實(shí)際，不斷改革創(chuàng)新，推進(jìn)“中心”各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新的局面。同時(shí)深入調(diào)查研究，撰寫1-2篇有質(zhì)量的學(xué)習(xí)體會(huì)或調(diào)研報(bào)告。

2、作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記《堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)》的重要講話，樹(shù)立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。在實(shí)際工作中，做到多學(xué)習(xí)，勤思考，重實(shí)干，勇創(chuàng)新，善總結(jié)，敢超越。堅(jiān)持雙重民主生活會(huì)制度，專題民主生活會(huì)和黨小組民主生活會(huì)全年各2次，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

3、制度建設(shè)。在建立了《黨工委議事制度》、《黨工委議事范圍》、《黨支部議事制度》、《黨支部議事范圍》、《中心組學(xué)習(xí)制度》、和行政管理等各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，繼續(xù)完善黨工委議事和決策機(jī)制，并認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。班子成員合理分工，顧全大局，相互團(tuán)結(jié)協(xié)作。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺(jué)嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，以自己廉潔自律的模范行為，帶領(lǐng)全體工作人員搞好廉政建設(shè)。

（二）“中心”文明建設(shè)：“中心”的文明機(jī)關(guān)建設(shè)，必須以服務(wù)作為一切工作的核心，以創(chuàng)新作為“中心”的生命力，以新思路、新舉措優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高“中心”文明服務(wù)水平，從而實(shí)踐“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾、塑好形象”的宗旨。全年主要做好以下工作：

1、進(jìn)一步深化審批制度改革，在強(qiáng)化集中審批工作上要有新突破。上半年將根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，扎實(shí)做好《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解《行政許可法》，努力提高工作人員的依法行政意識(shí)和水平。要按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求做好行政審批的規(guī)范性文件的清理和相關(guān)審批事項(xiàng)的清理工作，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)“中心”事項(xiàng)，切實(shí)落實(shí)行政許可法所確立的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，拓寬“中心”的集中辦理事項(xiàng)的范圍。同時(shí)，要研究審批事項(xiàng)之間的銜接關(guān)系，梳理出一批常見(jiàn)的“審批鏈”，形成配套成龍、一站式服務(wù)的新格局，最大限度地減少每個(gè)審批事項(xiàng)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。

2、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，在加強(qiáng)依法行政工作上要有新進(jìn)展。一是要將行政審批的政務(wù)公開(kāi)工作納入法制化軌道。二是要依法開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。三是要依法制定對(duì)窗口及其工作人員工作考核的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，做到考核量化、監(jiān)督法制化、管理規(guī)范化。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制，在增強(qiáng)為民服務(wù)功能上要有新舉措。一是在基本建設(shè)、企業(yè)登記、外商投資和技術(shù)改造等領(lǐng)域，探索研究“一條龍”審批服務(wù)方式。二是進(jìn)一步擴(kuò)大“告知承諾制”的適用范圍，轉(zhuǎn)變政府職能。三是要建立重大投資項(xiàng)目“綠色通道”。四是要實(shí)行年度審檢集中辦理、聯(lián)合辦理，積極、穩(wěn)妥地推動(dòng)年度審檢制度改革。五是要建立健全代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，在加強(qiáng)行政效能建設(shè)上要有新思路。一是要加大輿論宣傳力度，通過(guò)各種形式的輿論宣傳，使社會(huì)各界重視和支持“中心”建設(shè)。二是要深化標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，依照行政許可法，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化窗口管理制度，抓好標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)工作，規(guī)范窗口工作人員的行為，把“中心”建設(shè)成為政府的形象工程。三是要健全監(jiān)督管理體系，善于運(yùn)用法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，強(qiáng)化“中心”管理力度。

5、發(fā)揮黨、團(tuán)組織和工會(huì)的作用。在健全組織的基礎(chǔ)上，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員活動(dòng)及黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)“中心”各項(xiàng)工作。各級(jí)黨組織堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，做好入黨積極分子的培訓(xùn)教育，積極慎重地做好組織發(fā)展工作。發(fā)動(dòng)共青團(tuán)和工會(huì)參加市統(tǒng)一組織的各項(xiàng)活動(dòng)。團(tuán)組織積極創(chuàng)建并保持“青年文明號(hào)”的稱號(hào)。開(kāi)展各種寓教于樂(lè)的活動(dòng)，陶冶情操，凝聚人心。

（三）窗口（處室）建設(shè)：深入開(kāi)展文明服務(wù)活動(dòng)，以“群眾滿意不滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展文明窗口評(píng)比活動(dòng)，做到“個(gè)人保窗口、窗口保中心”，“內(nèi)樹(shù)部門形象，外樹(shù)政府形象”。評(píng)比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

1、服務(wù)質(zhì)量

（1）思想作風(fēng)正。每個(gè)工作人員牢記“中心”“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾、塑好形象”的宗旨，牢固樹(shù)立為辦事群眾提供文明、熱情、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，以腳踏實(shí)地、勤政為民的實(shí)際行動(dòng)塑好窗口形象。

（2）業(yè)務(wù)技能強(qiáng)。按照《常州市行政審批服務(wù)中心建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作計(jì)劃》安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WTO知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，積極參加學(xué)電腦，學(xué)外語(yǔ)，學(xué)科技知識(shí)的“新三學(xué)”活動(dòng)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和崗位業(yè)務(wù)能力。

（3）工作質(zhì)量高。嚴(yán)格按照“中心”《六公開(kāi)工作守則》、《六件分類管理》和《六制辦理制度》，在職責(zé)范圍和承諾時(shí)限內(nèi)，按規(guī)范辦理好各類審批事項(xiàng)，辦結(jié)率和準(zhǔn)確率達(dá)100%，并能及時(shí)、正確地解答服務(wù)對(duì)象的咨詢。

（4）服務(wù)態(tài)度優(yōu)。接待辦事群眾熱情禮貌，言行舉止文明大方。公務(wù)用語(yǔ)一律使用普通話，辦理事項(xiàng)時(shí)使用“您好”、“請(qǐng)”、“對(duì)不起”、“謝謝”、“再見(jiàn)”等文明用語(yǔ)，解答問(wèn)題時(shí)耐心細(xì)致。服務(wù)對(duì)象提出意見(jiàn)時(shí)，不予爭(zhēng)辯，“有則改之，無(wú)則加勉”。在職責(zé)范圍內(nèi)，積極為群眾解決困難。

（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作好。處處以窗口形象為重，工作中相互支持配合，遇到問(wèn)題多商量溝通，形成相互理解、和諧的工作氛圍。

2、廉政建設(shè)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員行為規(guī)范》和《常州市行政審批服務(wù)中心廉政建設(shè)制度》，不利用職務(wù)和工作之便謀取私利。

（2）加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)。辦事公正、公道，防止和杜絕利用職權(quán)損害基層單位和群眾利益的行為。

（3）妥善處理群眾投訴。窗口要配合監(jiān)督部門，盡可能當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，如有特殊情況，要配合進(jìn)行追蹤處理，直至處理完畢。

三、實(shí)行先進(jìn)窗口、先進(jìn)工作人員季度考核評(píng)比辦法

（一）考評(píng)方式。實(shí)行自評(píng)、互評(píng)和綜合考評(píng)相結(jié)合的方式，每季度評(píng)比一次，評(píng)出先進(jìn)窗口、先進(jìn)工作人員，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

（二）對(duì)評(píng)比產(chǎn)生的先進(jìn)窗口和先進(jìn)工作人員在媒體予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，“中心”成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和考評(píng)。

創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明窗口是加強(qiáng)機(jī)關(guān)三個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，“中心”全體工作人員要把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明窗口活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型窗口、學(xué)習(xí)型個(gè)人等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的重要載體和抓手。從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和全面貫徹十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神的高度，提高對(duì)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明窗口活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，保證思想認(rèn)識(shí)到位、措施落實(shí)到位、工作責(zé)任到位，形成上上下下、方方面面齊心爭(zhēng)創(chuàng)文明窗口的良好局面，確?！爸行摹眲?chuàng)建文明機(jī)關(guān)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

常州市行政審批服務(wù)中心黨工委

                                  二○○四年二月二十五日

主題詞：創(chuàng)建  文明  機(jī)關(guān)  計(jì)劃

                                            共印40份

2004年創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作活動(dòng)安排表