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| 安全生產(chǎn)標準制修訂工作細則 | |||||||||
| 第一章 總則
第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)標準的制修訂工作，根據(jù)《標準化法》、《標準化法實施條例》、《安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定》和《全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。 第二條本細則所稱的安全生產(chǎn)標準包括安全生產(chǎn)方面的國家標準（GB）、行業(yè)標準(AQ)。 第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局）、國家標準化管理委員會（以下統(tǒng)稱國家標準委）對安全生產(chǎn)標準制修訂工作實施管理。 全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(以下統(tǒng)稱安標委)負責安全生產(chǎn)標準制修訂工作。全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會的煤礦安全、非煤礦山安全、化學品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會（以下統(tǒng)稱分標委）負責其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標準制修訂工作。 第二章 立項和計劃 第四條安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定安全生產(chǎn)標準工作規(guī)劃和年度計劃。 國家標準計劃項目由國家標準委下達和公布，行業(yè)標準計劃項目由安全監(jiān)管總局下達和公布。 第五條具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學會、中介機構(gòu)等單位可以申請安全生產(chǎn)標準的立項： ?。ㄒ唬┓蠂椰F(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準化工作規(guī)定的； ?。ǘ┰诎踩a(chǎn)標準范圍之內(nèi)的； ?。ㄈ┦袌龊推髽I(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對提高安全生產(chǎn)水平有促進作用的； ?。ㄋ模Π踩a(chǎn)專項整治有推動作用的； ?。ㄎ澹┮?guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的； ?。┮?guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場準入的。 申請國家標準立項的，還需符合國家標準的有關(guān)規(guī)定。 第六條對符合本細則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)標準立項條件的，標準起草單位應(yīng)當在每年10月31日前向相應(yīng)的分標委秘書處提出制修訂安全生產(chǎn)標準的項目建議。 安全生產(chǎn)標準的項目建議應(yīng)當包括下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┲贫ɑ蛘咝抻喌谋匾?； （二）相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的情況； （三）標準的主要內(nèi)容； ?。ㄋ模┩瓿蓵r限； （五）其他有關(guān)情況。 第七條對向分標委提出的標準立項建議，經(jīng)分標委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報安標委秘書處。 對全部上報的標準立項建議，根據(jù)安全生產(chǎn)標準工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的需要，經(jīng)安標委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報安全監(jiān)管總局審議。 第八條安全監(jiān)管總局對安標委提出的安全生產(chǎn)標準項目建議進行審查。涉及行業(yè)標準的，由安全監(jiān)管總局確定后下達安全生產(chǎn)行業(yè)標準制修訂年度計劃；涉及國家標準的，由安標委向國家標準委申報，按照有關(guān)規(guī)定審查后由國家標準委下達國家標準制修訂計劃。 第九條因安全生產(chǎn)工作急需，確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標準的，按照本細則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補充計劃。 第三章 起草 第十條安標委及分標委應(yīng)當根據(jù)國家標準委、安全監(jiān)管總局下達的標準計劃，組織計劃的實施，指導和督促標準起草單位開展標準的制修訂工作。 安標委及分標委應(yīng)當及時掌握標準制修訂的進度。各分標委秘書處應(yīng)當每季向安標委秘書處匯報一次標準制修訂的進度，安標委應(yīng)當每半年向安全監(jiān)管總局匯報一次標準制修訂情況，重要情況應(yīng)當隨時匯報。 第十一條經(jīng)安標委及分標委確認的標準起草單位應(yīng)當制定標準工作計劃，成立標準起草小組，并確定專門人員負責標準的起草工作。 標準工作計劃和標準起草小組名單應(yīng)當報安標委或分標委備案。 第十二條標準起草單位應(yīng)當系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標準及規(guī)范、規(guī)程、文獻等資料，及時掌握相關(guān)標準的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。 第十三條標準編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項）、格式、用語、公式、表格和字體，應(yīng)當遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。 第十四條標準起草單位應(yīng)當按照計劃，在調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上，提出標準征求意見稿、編寫說明及有關(guān)附件，其內(nèi)容一般包括： ?。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作等； ?。ǘ藴示幹圃瓌t和確定標準主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂標準的，應(yīng)增列新舊標準水平的對比； ?。ㄈ┲饕囼灒ɑ蝌炞C）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果； ?。ㄋ模┎捎脟H標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況； ?。ㄎ澹┡c現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標準的關(guān)系； ?。┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫?jīng)過和依據(jù)； ?。ㄆ撸藴首鳛閺娭菩詷藴驶蛲扑]性標準的建議； ?。ò耍┴瀼貥藴实囊蠛痛胧┙ㄗh（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）； ?。ň牛U止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議； ?。ㄊ┢渌麘?yīng)予說明的事項。 第四章 征求意見 第十五條標準起草單位在完成標準起草工作后，應(yīng)當將標準征求意見稿、標準編制說明及有關(guān)附件送到分標委秘書處。分標委秘書處應(yīng)當對標準的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標準征求意見稿、標準編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時，可通過適當方式向社會征求意見。 征求意見的專家應(yīng)當涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。 第十六條收到征求意見稿的專家應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。 第十七條對于專家反饋的意見，標準起草單位應(yīng)當進行匯總、分析和處理，并對標準征求意見稿進行修訂，完成標準送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應(yīng)當有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。 第五章 審查和報批 第十八條標準起草單位將完善后的標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標委秘書處。 第十九條分標委秘書處將標準送審稿送主任委員初審同意后,提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。 審查前，由標準起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當在審查會議前一個月或函審表決前兩個月，將標準送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。會議審查時，應(yīng)當進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當不低于三分之二。 會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權(quán)計票。 對有分歧意見的標準或條款，應(yīng)有不同觀點的論證材料。 第二十條會議審查應(yīng)當有會議紀要。會議紀要應(yīng)當包括對本細則中第十四條第二項至第十項內(nèi)容的審查結(jié)論，并附審查人員名單。函審時應(yīng)當形成函審結(jié)論并附函審單。 審查標準的投票情況，應(yīng)當以書面材料記錄在案，并作為標準審查意見說明的附件。 第二十一條對分標委審查過的標準，原則上，安標委不再進行審查；對于一些重要標準，安標委可組織進行專門審查。 通過審查的標準，經(jīng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導同意后，由安標委提請安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議。 第二十二條經(jīng)局長辦公會議審議通過的標準送審稿，由標準起草單位根據(jù)審議意見進行修改，形成標準報批稿，連同標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標委秘書處。采用國際標準或者國外先進標準的，應(yīng)附有該標準的原文或者譯文一式二份。 標準起草單位提供上述資料時，應(yīng)當同時提供電子文稿。制定、修訂國家強制性標準的，還應(yīng)當提供中文和英文通報單。 第二十三條標準報批稿經(jīng)安標委秘書處復核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標準的分級分別向安全監(jiān)管總局、國家標準委報批。國家標準向國家標準委報批；行業(yè)標準向安全監(jiān)管總局報批。 第六章 發(fā)布和備案 第二十四條國家標準由國家標準委統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標準由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。 第二十五條行業(yè)標準應(yīng)當在發(fā)布后30日內(nèi)依法報國家標準委備案。 第七章 附則 第二十六條安全標準不能歸入相應(yīng)分標委的，標準起草單位可直接向安標委秘書處提出立項申請，依照本細則的規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條標準發(fā)布實施后，分標委或安標委應(yīng)當按規(guī)定進行復審。復審周期不超過5年。復審不合格的，應(yīng)當及時提請修訂或廢止。 第二十八條制定標準過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)標準檔案管理規(guī)定》的要求，及時歸檔。 第二十九條煤炭行業(yè)標準（MT）的制修訂程序，依照本細則的規(guī)定執(zhí)行。 第三十條本細則自二○○六年十一月一日起施行。 |