精品国产免费拍拍拍网站_亚洲高清午夜18禁一区_精品久久久久久亚洲国产18_国产亚洲福利私拍波多野

無

市政府辦公室關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作

堅決杜絕重特大事故的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

今年以來，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，1-8月份，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降30.69%和17.97%。但全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故總量仍然較大，工礦企業(yè)、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的傷亡事故時有發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成嚴重損失。為認真吸取事故教訓(xùn)，切實加強全市安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕38號）和《省政府辦公廳關(guān)于切實加強和改進安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》（蘇政傳發(fā)〔2007〕153號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，全力做好事故減控工作

    各地區(qū)、各部門和各單位要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要進一步落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，切實加強對本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格按照《市政府關(guān)于在全市推行“一崗雙責”完善安全生產(chǎn)責任制的實施意見》（常政發(fā)〔2007〕131號）要求，建立健全完善安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，逐級抓好責任落實。主要負責同志作為安全生產(chǎn)的第一責任人，要及時了解和掌握本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)狀況，對重大問題要親自抓，認真落實各項安全生產(chǎn)措施，牢牢掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。各地區(qū)、各部門要按照年初制定的控制目標，層層分解落實目標任務(wù)，自上而下對安全生產(chǎn)工作施加壓力，進行嚴格的安全生產(chǎn)目標考核，發(fā)生嚴重事故的要嚴格責任追究，堅決杜絕重特大事故，減少較大和一般事故，確保完成全市年度事故減控目標。

    二、突出重點，專項整治，落實各項安全防范措施

各地區(qū)、各部門和各單位要進一步突出重點，持續(xù)推進非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、冶金、人員密集場所、“三合一”建筑以及化工生產(chǎn)企業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治工作，及時根治重大安全隱患。對一時難以治理的隱患要明確整改期限，落實整改責任；對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決依法關(guān)閉。要建立重大隱患排查整治機制和重大危險源監(jiān)控機制，提高對重大隱患和危險源的監(jiān)控能力和水平。要進一步開展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，并著力加強對化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)期間安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)把各項安全防范措施落實到位。要加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強對校車的檢測檢驗和安全管理，嚴格標準，確保交通安全。要落實市重點工程項目、市政道路改造項目、全市性重大活動的安全防范措施，制定事故應(yīng)急預(yù)案，嚴防各類事故的發(fā)生。

三、狠抓規(guī)范，標本兼治，提升安全生產(chǎn)保障能力

今年以來，我市先后出臺了《常州市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》、《常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》、《關(guān)于在全市推行“一崗雙責”完善安全生產(chǎn)責任制的實施意見》等一系列文件，這充分表明市委、市政府貫徹落實“安全發(fā)展原則”和“實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”的堅定決心。各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實文件精神，進一步加大工作力度，履行好安全生產(chǎn)職責。要制定出臺相應(yīng)的細則和辦法，引導(dǎo)和支持各行業(yè)、各企業(yè)建立安全生產(chǎn)激勵約束機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，推動安全法制、安全責任、安全科技、安全培訓(xùn)、安全投入等落實到位，提升安全生產(chǎn)保障能力，逐步建立完善安全生產(chǎn)的長效機制，使我市安全生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

    四、全面排查，不留死角，杜絕重特大事故的發(fā)生

各地區(qū)、各部門和各單位要迅速行動起來，立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要結(jié)合各自實際，周密安排部署，制定安全生產(chǎn)大檢查的實施方案。要在前階段隱患排查整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展在建及已投入使用的橋梁和建設(shè)施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防止坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強對冶金、有色金屬等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要深入進行人員密集場所、大型群眾活動和校園的安全大檢查，防止發(fā)生擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。要針對本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，組織開展自查、互查和督查，統(tǒng)籌各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，對各個環(huán)節(jié)、場所和崗位，逐一檢查到位，不留死角，及時消除事故隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

五、完善預(yù)案，加強演練，認真做好事故查處工作

各地區(qū)、各部門和各單位要進一步加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案，積極開展預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援能力和水平，確保及時有效地應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要按照“四不放過”的原則，從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴肅追究事故責任。要依法打擊瞞報謊報行為，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時向社會公布。

六、加強宣傳，正確引導(dǎo)，營造安全生產(chǎn)良好輿論氛圍

要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，努力營造全社會關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的良好輿論氛圍。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進做法和典型經(jīng)驗，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進人物和事跡。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，及時客觀公正地報道事故發(fā)生和搶險救援情況，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患，各地區(qū)、各有關(guān)部門對群眾舉報的情況要認真進行核查處理。

近期，國家和省將開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動督查，各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門要于9月15日前將貫徹落實國務(wù)院及省、市《通知》的情況報市安委會。

附件：1. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅

決遏制重特大事故的通知》

2. 《省政府辦公廳關(guān)于切實加強和改進安全生產(chǎn)工

作堅決遏制重特大事故的通知》

二○○七年九月十一日

附件1：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作

堅決遏制重特大事故的通知

國辦發(fā)明電〔2007〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故時有發(fā)生，特別是湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。這些事故充分說明，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等問題依然比較突出，事故隱患仍然大量存在，防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機制不夠健全。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步做好安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

''; mso-bidi-font-size: 16.0pt''>　　一、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責任落實

　　各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，以更加嚴密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實抓緊抓好。要進一步完善和落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全技術(shù)改造，嚴格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級人民政府、各有關(guān)部門主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責任，針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，組織加強安全防范，落實打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的責任措施。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點地區(qū)和重點企事業(yè)單位進行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產(chǎn)措施。近期，各地區(qū)、各部門、各單位要對安全生產(chǎn)責任落實情況進行逐級檢查，確保責任層層落實到每一個環(huán)節(jié)和工作崗位。

　　二、嚴密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難

　　當前，我國氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災(zāi)害嚴重。地方各級人民政府要進一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系，組織各有關(guān)部門加強水庫、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的除險加固。氣象、海洋、水利、國土資源等有關(guān)部門要及時準確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息，加強對企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是工礦企業(yè)要認真分析周邊自然環(huán)境對安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對受水庫、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，及時掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報信息。存在洪水淹井隱患的礦井，在臺風、暴雨期間要立即停工撤人，不得進行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資，確保搶險救災(zāi)工作及時到位。隧道施工企業(yè)要認真落實防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

　　三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患

　　要組織力量對各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時根治。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化，并通過對典型事故的深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強技改、新建、擴建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。

　　要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴把新建、改擴建項目竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

　　對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患，要抓緊進行排查整治。同時，要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理，防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故，嚴厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。

　　四、繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治

　　要針對當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量、深入扎實地開展安全專項整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強督促檢查，確保整改到位、不走過場。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。

　　要繼續(xù)深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項整治活動，強化渡口渡船安全管理。深入落實道路交通“五整頓、三加強”各項工作措施，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強對交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險路段的整治，嚴禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項治理，切實加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運輸企業(yè)，要加強對汛期行車、行船的安全管理和對駕駛?cè)藛T的安全教育，確保交通安全。

　　要加大對漁業(yè)船舶的安全檢測檢驗，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備，加強對拖拉機和收割機等農(nóng)業(yè)機械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、醫(yī)院、旅游景點等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作，在秋季開學(xué)之際集中開展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查，嚴防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。

　　五、認真做好搶險救援和事故調(diào)查處理工作

　　要進一步加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練。一旦發(fā)生事故，要在第一時間報告并組織開展救援工作。要加強應(yīng)急隊伍、救援物資和裝備建設(shè)，進一步完善應(yīng)急救援體制和機制，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)急救援能力和水平，做到科學(xué)施救。要按照“四不放過”的原則，從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴肅追究事故責任。要依法嚴厲打擊瞞報謊報行為，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時向社會公布。

　　六、大力加強宣傳和輿論引導(dǎo)工作 

　　要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進人物和感人事跡，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，及時客觀公正地報道事故發(fā)生和搶險救援情況，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患，各地區(qū)、各有關(guān)部門對舉報的情況要認真核查處理。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會近期將開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動督查，屆時要對各地區(qū)、各單位貫徹落實本通知情況一并進行檢查。各?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門要于9月20日前將貫徹落實本通知情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。

　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳2007年8月日