為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（蘇安監(jiān)〔2007〕70號(hào)），經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展冶金行業(yè)（含金屬鑄造業(yè)）安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，實(shí)施意見如下： 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和《江蘇省加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，通過落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，分類指導(dǎo)，加大冶金行業(yè)安全監(jiān)管的力度，促進(jìn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)度的提高，實(shí)現(xiàn)全市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作目標(biāo) 建立屬地監(jiān)管為主，專業(yè)監(jiān)管并舉的冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局，組建我市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，通過開展冶金行業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)估檢查，有效實(shí)施對(duì)冶金行業(yè)重大隱患的排查整改，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，以推進(jìn)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，提高冶金企業(yè)安全管理水平，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)A級(jí)企業(yè)達(dá)50%以上，普遍增強(qiáng)冶金企業(yè)事故防范能力，確保一般事故總量逐年減少，杜絕較大以上事故發(fā)生。 三、工作措施 （一）明確工作職責(zé) 認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定》和《常州市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，推動(dòng)落實(shí)冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法定的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。明確轄市、區(qū)安監(jiān)局對(duì)屬地冶金企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；明確轄市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好轄區(qū)冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)履行淘汰落后冶金生產(chǎn)能力和關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)；明確市安監(jiān)局對(duì)全市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，形成完整的全市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 （二）開展評(píng)估分級(jí) 按照《常州市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)狀況逐個(gè)進(jìn)行全面的評(píng)估性檢查，根據(jù)檢查情況分A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)三個(gè)等級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。市安監(jiān)局會(huì)同轄市、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市鋼鐵冶煉企業(yè)分級(jí)檢查評(píng)估，轄市、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其它冶金企業(yè)的分級(jí)檢查評(píng)估。 評(píng)估檢查實(shí)行千分制，評(píng)估分在800分以上的企業(yè)列為A級(jí)，600分至799分的的企業(yè)列為B級(jí)，600分以下的企業(yè)列為C級(jí)，并分級(jí)實(shí)施監(jiān)管。上年發(fā)生一次較大以上或兩次以上安全生產(chǎn)事故的、存在重大安全隱患的冶金企業(yè)列入C級(jí)監(jiān)管。 （三）監(jiān)管辦法 1、評(píng)估等級(jí)每年初根據(jù)上年對(duì)冶金企業(yè)監(jiān)督檢查的情況調(diào)整一次，并由各轄市、區(qū)安監(jiān)局及時(shí)匯總報(bào)送市安監(jiān)局。評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須限期完成整改；評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為的按有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行行政處罰。 2、按照重點(diǎn)單位重點(diǎn)監(jiān)管的原則，列入C級(jí)的監(jiān)管企業(yè)，轄市、區(qū)安監(jiān)局每半年至少組織一次專項(xiàng)檢查，并建立專門的監(jiān)督檢查臺(tái)賬；列入B級(jí)的監(jiān)管企業(yè)，轄市、區(qū)安監(jiān)局每年組織1-2次抽查。列為A級(jí)的監(jiān)管企業(yè)，轄市、區(qū)安監(jiān)局每年組織一次專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查。轄市、區(qū)根據(jù)本地實(shí)際制定具體監(jiān)督檢查辦法。 3、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)中央和省、市屬冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的分級(jí)監(jiān)管工作，并組織對(duì)各轄市、區(qū)冶金企業(yè)分級(jí)監(jiān)管工作進(jìn)行抽查和督查。 四、工作要求 1、各轄市、區(qū)安監(jiān)局要提高對(duì)轄區(qū)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)根據(jù)本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，認(rèn)真推進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管各項(xiàng)具體工作，有效解決冶金行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題。堅(jiān)持地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持安全生產(chǎn)宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，形成冶金安全生產(chǎn)監(jiān)管的高壓勢(shì)態(tài)，推進(jìn)冶金行業(yè)安全有序發(fā)展。 2、結(jié)合開展冶金行業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，年內(nèi)在市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)內(nèi)組建冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，集中利用行業(yè)專家指導(dǎo)和幫助冶金行業(yè)企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制。定期開展咨詢服務(wù)活動(dòng)，在排查事故隱患，標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等工作中提供智力支持。為全市安全生產(chǎn)工作提供建議和意見，為建立我市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3、要以開展冶金行業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管工作為契機(jī)，推進(jìn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)一企一檔工作，完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作臺(tái)賬；結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)和信息化工作，強(qiáng)化冶金行業(yè)重大安全隱患整改的監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，督促冶金企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，提高冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力。 4、分類組織冶金行業(yè)專業(yè)安全管理的系統(tǒng)性培訓(xùn)工作，依托市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)專家，組織對(duì)全市各級(jí)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、相關(guān)企業(yè)專職安全管理人員進(jìn)行冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)管理知識(shí)的培訓(xùn)，確保常州市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管工作順利開展。每年集中組織全市冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)要害崗位從業(yè)人員進(jìn)行冶金安全專業(yè)管理知識(shí)的講座。 5、積極推進(jìn)冶金行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各轄市、區(qū)要認(rèn)真貫徹國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于《冶金企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》，采取有效措施，選擇并督促具備一定規(guī)模，安全生產(chǎn)管理有相應(yīng)基礎(chǔ)的冶金企業(yè)，培養(yǎng)建立冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，樹立冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)桿，并組織冶金企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮冶金行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的示范作用。 附件：1、《常州市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》 2、《常州市鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》 二○○八年二月二十八日 |