各轄市、區(qū)安委會，市各有關部門： 現(xiàn)將省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇安辦〔2008〕58號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合市安全生產(chǎn)委員會《關于開展國慶節(jié)前全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常安〔2008〕33號）和《關于印發(fā)<常州市安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”暨化工企業(yè)安全檢查方案>的通知》（常安辦〔2008〕24號）文件精神一并貫徹執(zhí)行。 二○○八年九月二十四日 江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室 蘇安辦 [2008] 58 號
關于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知 各市人民政府，省有關部門和單位： 當前，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但部分行業(yè)（領域）事故多發(fā)，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是9月8日山西省臨汾市新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生的特別重大潰壩事故和我省近期發(fā)生的金湖“6.29”、高郵“7.13”及邗江“8.26”重大道路交通事故，再次給我們敲響了警鐘。省委書記梁保華、省長羅志軍多次作出重要指示，要求認真總結事故教訓，查找事故原因，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)管理工作。國慶節(jié)將至，為全面貫徹落實省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的指示部署，防止重特大事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關事項通知如下： 一、切實加強領導，進一步強化對安全生產(chǎn)責任制工作的落實 各地區(qū)、各部門、各單位要采取有力措施，切實加強對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領導，進一步強化政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，切實落實“兩個主體責任”。地方各級政府主要負責人要親自抓、負總責,各職能部門要做到各司其職、各負其責、分兵把守，抓實、抓細、抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，主要負責人要親自部署，把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。各地區(qū)、各單位要結合安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”和重點領域安全生產(chǎn)大檢查等工作，組織力量深入基層，深入安全生產(chǎn)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強督促檢查，督促地方和企業(yè)制定針對性強、切實有效的防范措施，對本地區(qū)、本單位的重大危險源，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控，嚴防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 二、切實突出重點，進一步強化對重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管 （一）要加強交通運輸和公眾聚集場所安全監(jiān)管 各地區(qū)、各有關部門要針對“十一”黃金周的特點，把做好旅游、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置，全面組織落實9月1日省安委會召開的道路交通安全會議提出的各項安全措施。公安、交通運輸、鐵路、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅決取締各類非法運營工具，特別是公安、農(nóng)機、交通、安全監(jiān)管等有關部門要加強監(jiān)管，嚴厲查處拖拉機、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通運輸、鐵道、民航等部門要根據(jù)客流量，合理安排車次、航期、航班，確保旅客出行安全。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行為。要全面檢查各類運輸工具技術性能和狀況，防止帶病運營。加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。 各有關部門要立即組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設備安全情況進行全面檢查，達不到安全要求的一律停止運營。對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并請公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認真排查事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好，特別是要加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學校等人員密集場所和重點消防場所的安全檢查和整治，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改。 （二）狠抓以礦山為重點的安全生產(chǎn)措施落實 各地區(qū)和各有關部門加大重大隱患排查治理力度,認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”，始終保持高壓態(tài)勢。突出抓好煤礦瓦斯治理工作，嚴格恢復生產(chǎn)煤礦的安全驗收。進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，特別是要嚴防和杜絕節(jié)日及前后期間搶任務、突擊生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。 金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故，特別是要吸取山西臨汾“9.8”尾礦庫潰壩事故教訓，嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕35號）的要求，開展尾礦庫大檢查，堅決杜絕類似事故發(fā)生。石油天然氣企業(yè)要加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，重點檢查預防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的安全措施及事故應急預案的落實工作。 （三）嚴防危險化學品、煙花爆竹事故的發(fā)生 各地區(qū)、各有關部門要按照《國務院安委會辦公室關于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號）的安排部署，認真開展危險化學品安全生產(chǎn)大檢查。各級安全監(jiān)管部門和各有關部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方危險化學品領域事故多發(fā)的狀況。 針對煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進入旺季，非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動抬頭的情況，各地區(qū)要認真吸取內(nèi)蒙古赤峰市鑫鑫花炮廠“8.30”重大爆炸事故的教訓，進一步加強監(jiān)管，強化治理“三超一改”和反“三違”工作；結合安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”，強化隱患排查治理，認真做好在高溫雷雨季節(jié)和奧運期間停產(chǎn)企業(yè)的復產(chǎn)驗收工作；堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹的行為。 （四）要切實加強建筑施工等行業(yè)領域的安全監(jiān)管 各級建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關部門驗收合格后方可恢復施工。 各地區(qū)、各有關部門要認真落實民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。 要全面加強對冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業(yè)和領域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。各級負有安全監(jiān)管職責的部門要嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對違章違紀、蠻干亂干導致事故的，要嚴格追究責任，依法從嚴、從重處理，確保國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)。 三、切實完善應急預案，進一步強化對節(jié)日期間的應急值守 各地區(qū)、各部門、各單位要制定和完善國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應急預案,落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急演練。要加強對有關單位應急準備情況的檢查，認真組織對自然災害可能引發(fā)事故災難的隱患點進行排查和除險加固，檢查針對自然災害引發(fā)事故的預報、預警、預防工作機制落實情況，有效防范和應對自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難。 各地區(qū)、各部門、各單位要加強國慶節(jié)期間的值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。對國慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故，要及時、如實按程序向有關部門報告。 二〇〇八年九月十九日 |