現(xiàn)將省安委會(huì)《關(guān)于防范重特大道路交通事故的通知》（蘇安〔2008〕14號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的下屬職能部門和單位。
關(guān)于防范重特大道路交通事故的通知
蘇安〔2008〕14號(hào)
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》（安委辦[2008]21號(hào)）和羅志軍省長10月6日在省政府常務(wù)會(huì)議上的指示精神，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，決定自即日起至年底，在全省范圍內(nèi)全力開展防范重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，并作如下通知：
一、認(rèn)清道路交通安全形勢，明確工作目標(biāo)
今年以來，全省各地、各有關(guān)部門緊緊圍繞預(yù)防重特大道路交通事故，認(rèn)真組織專項(xiàng)整治，強(qiáng)化交通執(zhí)法管理，確保了全省道路交通事故總量有所下降。但是，我省在6月29日、8月26日連續(xù)發(fā)生兩起各死亡11人的重大道路交通事故。這說明道路安全隱患仍然突出，交通安全形勢依然嚴(yán)峻。進(jìn)入四季度以后，根據(jù)常規(guī)，公路運(yùn)輸量將持續(xù)增加，加上秋冬季節(jié)雨雪大霧等惡劣天氣的增多，預(yù)防重特大交通事故的任務(wù)將更為繁重。各地、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把今后一段時(shí)期預(yù)防重特大道路交通事故作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，深化道路交通安全綜合整治，確保全省不再發(fā)生重特大道路交通事故。
二、加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任制，深入排查治理安全隱患
各地要加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府及相關(guān)部門。要把道路交通安全工作列入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。各地要認(rèn)真查找在道路交通安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，對(duì)已排查出的交通安全隱患，要加大資金投入，明確治理責(zé)任，迅速落實(shí)整改。高速公路經(jīng)營管理單位對(duì)危險(xiǎn)路段、事故“黑點(diǎn)”等安全隱患要進(jìn)行“回頭看”，抓緊做好整改工作。要完善道路標(biāo)志、標(biāo)線以及交通安全設(shè)施。今后，對(duì)于發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故或者一年發(fā)生三起一次死亡6至9人道路交通事故的，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府要向省政府作書面檢查，并在新聞媒體上曝光。
三、加強(qiáng)道路安全源頭監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任
交通部門要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。尤其是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全管理制度，并落到實(shí)處。要加強(qiáng)檢查與考核，對(duì)檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成企業(yè)限期整改、或停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營許可。對(duì)于途經(jīng)3級(jí)以下（含3級(jí)）的山區(qū)公路、達(dá)不到夜間安全通行條件的路段，夜間客運(yùn)班線一律不予審批。交通、公安等部門要實(shí)行交通違法預(yù)警通報(bào)制度，組織開展運(yùn)輸企業(yè)安全系數(shù)評(píng)估，落實(shí)車輛單位安全等級(jí)管理、交通違法預(yù)警通報(bào)等制度。在對(duì)駕駛?cè)藝?yán)格落實(shí)“榮譽(yù)榜”和“黑名單”制度的同時(shí)，每月對(duì)公路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位的交通違法、肇事情況進(jìn)行網(wǎng)上查詢比對(duì)，并在媒體上通報(bào)排名。對(duì)連續(xù)2次排名末位的，要進(jìn)行必要的整頓。要建立道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規(guī)、安全行駛等情況作為記分和考核的依據(jù)。對(duì)于發(fā)生重大責(zé)任事故，或嚴(yán)重違反交通法規(guī)，考核記分達(dá)到規(guī)定分值的，取消其從業(yè)資格?？瓦\(yùn)企業(yè)要定期組織駕駛員體檢，對(duì)影響行車安全的，在康復(fù)前要暫停駕車資格。
四、加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)厲查處交通違法行為
公安部門要加大對(duì)客運(yùn)車輛及營運(yùn)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，依法查處車輛超速、超載等違法行為。要加強(qiáng)高速公路重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏管控，在省際卡口、高速公路主線收費(fèi)站，對(duì)7座以上的公路客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛要進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查。要建立駕駛員交通違法、肇事等信息查詢平臺(tái)，定期公布道路旅客運(yùn)輸駕駛員的交通違法行為及發(fā)生交通事故的情況。對(duì)駕駛客運(yùn)車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超過規(guī)定時(shí)速50%以上的嚴(yán)重違法行為，要及時(shí)通報(bào)駕駛員所屬的客運(yùn)企業(yè)。對(duì)不符合駕駛資質(zhì)、身體患有疾病影響安全駕駛和記滿12分的，不準(zhǔn)駕駛客運(yùn)車輛。對(duì)不符合安全運(yùn)行要求的車輛和有3次以上違法記錄未處理的客運(yùn)駕駛?cè)耍宦赏＿\(yùn)、停駛。
凡學(xué)校組織開展的學(xué)生集體出行活動(dòng)，必須報(bào)上級(jí)教育行政部門審批。學(xué)校還必須安排專門管理人員跟車，選擇安全路線。要從嚴(yán)審查承運(yùn)企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)，確保師生出行安全。
五、加強(qiáng)交通安全管理，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全集中整治
各地要認(rèn)真貫徹省安委會(huì)7月16日和9月1日兩次會(huì)議精神，圍繞“四個(gè)一批”的工作目標(biāo)，全面落實(shí)四個(gè)“一個(gè)不漏”工作措施。為深化農(nóng)村道路交通集中整治，決定全省集中整治時(shí)間延至年底，并將召開農(nóng)村道路交通安全集中整治工作現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)整治工作深入開展，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級(jí)相關(guān)部門要強(qiáng)化農(nóng)用運(yùn)輸車輛的源頭監(jiān)管，嚴(yán)格變型拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛生產(chǎn)銷售、注冊(cè)登記、駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、上路行駛等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對(duì)無牌無證、假牌假證的，一律不準(zhǔn)上路行駛，超過國家和省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，一律不準(zhǔn)出廠銷售，超標(biāo)準(zhǔn)和非法改裝的，一律不準(zhǔn)辦牌辦證。違規(guī)到外省領(lǐng)取牌照的，嚴(yán)格限定通行時(shí)間和路段。公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步改善和規(guī)范農(nóng)村道路通行秩序。每隔一定時(shí)段，組織一次集中統(tǒng)一行動(dòng)，著力解決農(nóng)村非客運(yùn)車輛違法載客，農(nóng)村公交車違法營運(yùn)，摩托車無牌無證、不戴頭盔、多人騎乘等危及交通安全的突出問題。在農(nóng)村舉辦集市貿(mào)易和趕集、廟會(huì)的時(shí)候，還要增加集中統(tǒng)一行動(dòng)的頻次。必要時(shí)要派交巡警到現(xiàn)場維護(hù)秩序，開展安全宣傳教育，查處違法載人等重點(diǎn)違法行為。各地要全面推行路長負(fù)責(zé)制，在每條農(nóng)村道路明確路長，設(shè)置路長標(biāo)志牌，分線分段包干。明確路長職責(zé)任務(wù)，定期召開路長聯(lián)席會(huì)議，研究加強(qiáng)沿線交通安全宣傳教育、減少交通違法行為、消除交通安全隱患等措施。相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路存在安全隱患的路段，要設(shè)置必要的交通標(biāo)志標(biāo)線和警示樁。對(duì)列入今年整改計(jì)劃的，要檢查整改進(jìn)度和整改措施，把事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段以及形成的原因向社會(huì)公布，并提醒廣大駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛，確保行車安全。
六、加強(qiáng)道路安全問責(zé)制，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究
安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門，要按照“四不放過”的原則，依法對(duì)存在重大安全隱患、屢次發(fā)生超速、超載等違法違章、發(fā)生交通事故的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，進(jìn)行責(zé)任追究及相應(yīng)的行政處罰。道路運(yùn)輸企業(yè)因主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人予以相應(yīng)的處罰。發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，依法撤銷職務(wù)或處以相應(yīng)的罰款。撤銷職務(wù)的，在5年之內(nèi)不得再擔(dān)任道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)12個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)新增道路客運(yùn)班線。對(duì)于12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次及以上一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)，要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，并吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
二〇〇八年十月十七日