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進入冬季以來，我市消防安全不容樂觀，火災呈明顯上升趨勢，僅11月份，全市就發(fā)生火災45起，造成1人死亡，直接經濟損失18.1萬元，與去年同期相比，火災起數(shù)、死人數(shù)分別上升了18.4%，100%。從火災原因上看，電氣火災、生活用火不慎是引發(fā)火災的主要原因。從起火場所上看，住宅、物資倉儲場所、廠房等地方發(fā)生的火災居多。為切實做好冬季防火安全工作，有效預防和遏制重特大火災事故發(fā)生，為我市經濟社會發(fā)展和構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高思想認識，切實增強做好冬季防火工作的責任感和緊迫感
冬季，風干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節(jié)將至，各類群眾性活動增多，特別是當前受宏觀經濟形勢的影響，許多企業(yè)單位效益下降，有的甚至處于停產、半停產狀態(tài)，帶來消防投入減少，隱患整改不能徹底，隱性“三合一”增多，建筑功能改變等一系列的問題，不僅加大了消防監(jiān)督管理的難度，而且誘發(fā)火災事故的因素急劇上升，極易釀成重特大火災甚至群死群傷火災事故。對此，各級政府、各部門、各單位要從維護發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立“安全就是生命”、“安全就是效益、減災就是增值”的理念，充分認識做好當前防火安全工作的責任感和緊迫感，切實加強冬季防火工作的組織領導，精心搞好動員部署，逐級落實消防安全責任制，深入剖析冬季火災事故的規(guī)律特點，找準薄弱環(huán)節(jié)，制定對策措施，切實將冬季防火工作落實到位。要認真分析和研究本地、本部門冬季防火工作面臨的形勢和存在的問題，因地制宜，周密制定冬季防火工作方案，健全工作機制，突出工作重點，加強督促檢查和跟蹤問效，扎實推進冬防工作措施的落實，確保組織領導到位、逐級部署到位、防范措施到位，努力實現(xiàn)減少一般火災，防止重大火災，堅決遏制重特大火災和群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。
二、采取有力措施，深入開展消防安全檢查，堅決消除火災隱患
一是繼續(xù)深入開展火災隱患排查整治活動。各地、各有關部門要繼續(xù)扎實開展火災隱患排查整治工作，統(tǒng)籌安排，突出冬季防火工作重點，加大督促指導工作力度，全力抓好人員密集場所和易燃易爆單位消防安全整治、學校及周邊地區(qū)消防安全治理、“三合一”建筑整治、農村防火等專項整治工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要逐條逐項整改，嚴格落實整改責任制，切實消除火災隱患，并要根據(jù)冬季火災特點，加強滅火救援各項準備工作，最大限度預防火災危害。各級公安消防機構要針對冬季火災規(guī)律和特點，迅速組織一次對本地區(qū)消防安全重點單位的抽查，尤其要重點抽查賓館、飯店、公共娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院以及人員密集的生產企業(yè)、易燃易爆單位、“三合一”場所等易發(fā)生群死群傷火災事故的單位和場所；同時，要督促、指導基層公安派出所，對本轄區(qū)內屬于非重點單位的小賓館、小娛樂場所、小加工廠、小化工廠、小汽修廠等火災事故多發(fā)場所，全面組織一次抽查。各地要切實落實好相關行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的工作職責，要把工作任務和責任明確落實到具體部門和人員，切實加大對消防違法行為和火災隱患的查處打擊力度，做到火災隱患整改責任人不落實不放過、整改措施不落實不放過、隱患不消除不放過。通過政府部門消防工作協(xié)調機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成整治合力。同時，各地區(qū)要加強與森林防火部門的配合，建立工作聯(lián)系制度，互通情況信息，在火險預報、火情動態(tài)等方面加強聯(lián)系；建立工作交流制度，在消防監(jiān)督執(zhí)法、人員培訓、消防宣傳教育等方面加強協(xié)作交流；加強對林區(qū)及周邊地區(qū)生產、生活用火用電管理，嚴防發(fā)生山林火災。
二是要充分發(fā)揮社會化巡防作用。各地、各部門要進一步深化完善社會化大巡防機制，特別是要廣泛發(fā)動鎮(zhèn)政府、公安派出所、村委會，抽調基層干部、公安民警、保安等精干力量，對農村地區(qū)中小企業(yè)實行“網格化”巡防，要加大對相關區(qū)域的火災高發(fā)場所、高發(fā)部位、高發(fā)區(qū)域的監(jiān)督檢查宣傳和巡防力度，將廠房、生產企業(yè)納入監(jiān)督檢查重點。對一些停產半停產嚴重的行業(yè)和地區(qū)，要組織留守人員組成防火巡防隊伍，確保巡防不放過一家單位，檢查不放過一處火災隱患，不斷推動火災預防和滅火救援“兩個關口”前移。公安消防機構要及時調整巡防計劃和重點，把巡防的范圍向城郊接合部延伸，積極發(fā)揮“流動消防站”作用，加大對重要場所、重點目標的巡防和宣傳力度，提高火災隱患的整改效能。
三是要加強城鄉(xiāng)接合部、出租屋、小作坊等場所的消防安全管理。近年來，城鄉(xiāng)接合部、出租屋、小作坊、農村民房火災事故呈多發(fā)態(tài)勢，各鎮(zhèn)、各有關部門要引起高度重視，廣泛發(fā)動各單位及街道辦事處、居民委員會、村民委員會、公安派出所等基層組織，加強對外來務工人員、老弱病殘人員、婦女兒童、小作坊加工人員的宣傳教育，幫助檢查指導整改火災隱患，杜絕用火不慎、非法作業(yè)、小孩玩火的現(xiàn)象。同時，要嚴查火災隱患，督促落實整改措施，確保轄區(qū)的消防安全。
四是要大力抓好農村、社區(qū)防火工作。各地要圍繞建設社會主義新農村的要求，認真貫徹落實《江蘇省農村消防管理辦法》，進一步加強村、鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設，積極推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安派出所和村民委員會將農村防火工作納入社會治安綜合防控體系。與此同時，各鎮(zhèn)、村委會、社區(qū)居委會、派出所要切實做好農村、社區(qū)防火安全工作，組織農民修理維護爐灶、煙囪、天棚、電線等容易致災部位，清理、搬遷超量堆放的柴草垛，安排義務消防隊進行安全巡邏，維護保養(yǎng)好消防器材，加強對農村集體、個體私營企業(yè)消防安全監(jiān)管力度，強化消防檢查和宣傳工作，全面提升農村地區(qū)抗御火災能力，盡量避免和減少“小火亡人”等現(xiàn)象，切實保護農民利益，為農村居民日常生活創(chuàng)造平安祥和的消防安全環(huán)境。
三、廣泛開展消防宣傳，不斷提高人民群眾的消防安全意識和自防自救能力
各地要結合冬季防火工作的特點，在加強消防宣傳“六進”工作的基礎上，大力開展《消防法》的宣貫普及工作，特別要廣泛組織開展群眾性消防宣傳、教育和培訓活動，迅速掀起消防宣傳新高潮，切實提高群眾的消防安全素質。一是要廣泛開展以學習掌握防滅火常識、疏散逃生技能為主的宣傳教育，尤其要加強大風天和野外吸煙用火的安全防火宣傳教育，規(guī)范安全用火用電行為。各單位要繼續(xù)抓好消防安全教育，組織開展好冬季滅火和疏散演練，利用內部的宣傳載體對職工進行多種形式的宣傳培訓，真正讓安全工作深入人心。教育部門要在寒假之前，指導學校利用主題班會、布置寒假作業(yè)等方式進行一次冬季防火安全教育，讓學生掌握更多的消防安全自救常識。各鎮(zhèn)、村委會、公安派出所要特別關注冬季老年人死亡火災多發(fā)、出租屋亡人火災多發(fā)、兒童玩火引發(fā)火災等現(xiàn)象，做好有針對性開展宣傳教育，把消防監(jiān)管工作、火災隱患排查治理和冬季防火工作有機結合起來。二是各地區(qū)要積極指導各行業(yè)、各單位和社區(qū)居委會、村民委員會等基層組織利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等各種宣傳陣地，加大消防宣傳教育力度，普及防火救災常識，要采取出動消防車，走村串巷等貼近群眾的形式開展消防宣傳，確保宣傳教育深入人心、家喻戶曉，切實提高人民群眾的防火警惕性。三是公安消防部隊要加大消防站開放力度，圍繞冬防工作，通過開展針對性、趣味性強的主題活動，增加開放頻率，延長開放時間，組織居民、中小學生、單位職工觀摩學習、操作體驗，使他們掌握更多的消防安全知識和技能，吸引廣大群眾更自覺地投入到冬季防火工作中去。四是要注重發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，通過開辦專欄、專版、播放公益廣告和火災案例等形式，大力開展消防宣傳活動。要積極開展消防公益宣傳基礎建設系列活動，推進消防公益宣傳的經?；?、科學化和長久化，充分發(fā)揮消防公益宣傳在提升全民消防安全素質等方面的效能，切實提高從業(yè)人員和廣大群眾的消防安全意識、自防自救能力。要通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光火災隱患、鼓勵有獎舉報等方式，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，努力營造火災隱患排查治理的濃厚氛圍，不斷促進社會單位“自我管理、自我檢查、自我整改”的意識形成，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局。
二○○八年十二月二日
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