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各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市有關(guān)部門(mén)和單位：
近年來(lái)，我市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)，落實(shí)了一系列安全監(jiān)管措施，取得了一定成效，但對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管還相對(duì)薄弱，對(duì)此，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管工作通知如下：
一、深化制度要求，進(jìn)一步提升從業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理水平
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要在建立健全原有的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，深化制度要求，提升自身管理水平。
1、建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。凡有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置、設(shè)施以及危險(xiǎn)化學(xué)品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都要建立健全定期隱患排查制度。要根據(jù)單位自身儲(chǔ)存產(chǎn)品的特性和季節(jié)、環(huán)境變化等因素，確定具體的排查內(nèi)容和頻次，提高日常安全檢查的有效性。同時(shí)，要建立可核查的隱患排查整改臺(tái)賬。對(duì)排查出的隱患，能整改的要及時(shí)整改，因客觀原因一時(shí)難以整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期整改消除。
2、推行從業(yè)單位聘請(qǐng)化工專(zhuān)家檢查制度。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]49號(hào)）要求，我市從2010年起，對(duì)部分危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位推行化工專(zhuān)家檢查制度。具體要求是：自備儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、加油站、氣體零售企業(yè)，每年至少一次聘請(qǐng)化工專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存單位每年至少兩次聘請(qǐng)化工專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。有關(guān)具體要求按《關(guān)于建立常州市化工企業(yè)專(zhuān)家檢查制度實(shí)施意見(jiàn)》（常安監(jiān)[2009]4號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范?；飞a(chǎn)監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》（常安監(jiān)[2009]160號(hào)）執(zhí)行。
3、建立健全安全管理基礎(chǔ)檔案。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)安全管理檔案分類(lèi)》（見(jiàn)附件），收集、整理企業(yè)完整的安全管理資料、臺(tái)賬，建立健全企業(yè)安全管理檔案。規(guī)范、完整的檔案為企業(yè)自身管理、接受政府部門(mén)監(jiān)管和獲取相關(guān)許可資質(zhì)將帶來(lái)極大便利。
4、推行從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的從業(yè)單位必須在每年的12月份，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理檢查記錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄》的要求進(jìn)行自查，并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告本年度企業(yè)自查的安全生產(chǎn)和各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。
二、增強(qiáng)投入保障，進(jìn)一步提升企業(yè)的本質(zhì)安全度
1、推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)投入保障機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定和要求，我市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)抵押金、責(zé)任保險(xiǎn)制度全面實(shí)行。即：從2010年1月1日起，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)可自主選擇按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或每人不低于30萬(wàn)元投保的雇主責(zé)任險(xiǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存單位和油庫(kù)要參加每次事故不低于100萬(wàn)元的公眾責(zé)任險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)投入將作為?；方?jīng)營(yíng)許可申報(bào)材料審查和日常安全檢查內(nèi)容之一。
2、加快儲(chǔ)存裝置的安全技術(shù)改造。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)要加大安全投入，采用自動(dòng)控制技術(shù)，提升本質(zhì)安全水平?，F(xiàn)有涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐必須于2010年底前完成自動(dòng)控制技術(shù)改造。到期換證的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)必須全部改造到位，新建儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前必須安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)。儲(chǔ)存裝置的安全技術(shù)改造也將作為危化品經(jīng)營(yíng)許可申報(bào)材料審查和日常安全檢查內(nèi)容之一。
3、加強(qiáng)加油站水封裝置的設(shè)置和改進(jìn)。加油站要按照《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（2006版）要求設(shè)置水封裝置，防止油罐泄漏或站內(nèi)污水直接進(jìn)入排水管，給公共安全造成嚴(yán)重威脅。所有加油站要進(jìn)行自查，不符合要求的要進(jìn)行重新設(shè)置或改進(jìn)，確保加油站的水封裝置設(shè)置合理、正常使用。
三、細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，進(jìn)一步提升行政監(jiān)管水平
1、制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第24號(hào)令），認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé)，結(jié)合自身監(jiān)管力量和企業(yè)的實(shí)際情況，制定部門(mén)年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃，確保轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)和加油站（油庫(kù)）等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管到位。
2、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照本部門(mén)年度安全監(jiān)管工作計(jì)劃，對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理檢查記錄》中檢查內(nèi)容和要求，認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)文件資料、臺(tái)賬記錄等，逐項(xiàng)記錄檢查情況和結(jié)論；填寫(xiě)檢查記錄要清晰、完整；檢查記錄要交企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為或事故隱患，要按規(guī)定做相應(yīng)處理，并及時(shí)跟蹤復(fù)查。
3、規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要建立行政許可工作臺(tái)賬、日常監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬、轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一企一檔”等臺(tái)賬和檔案，不斷規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)；要全面掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況，不斷健全安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（注：危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存單位：指以出租儲(chǔ)存設(shè)施為業(yè)務(wù)，為其它單位代存代儲(chǔ)，領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位；帶儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)：指自備儲(chǔ)存本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品，且領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)：指包括危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存企業(yè)和帶儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。）

    附：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)基礎(chǔ)檔案分類(lèi)



二○○九年十二月三十一日