各轄市、區(qū)人民政府：
為認真落實政府消防安全責任制，切實做好全市消防安全工作，推進社會化消防工作進程，2009年12月16日至23日，市安委會組織市監(jiān)察局、公安局、安監(jiān)局、建設局、質監(jiān)局、市總工會和消防支隊等市消防聯(lián)席會議成員單位，分4個考評組，對全市各地貫徹落實《2009年消防工作目標責任書》、化工集中區(qū)消防規(guī)劃制定及消防隊站建設，公眾聚集場所、高層地下建筑、商場市場、中小學校舍、福利機構專項整治、滅火救援應急體系建設、重大火災隱患整改和消防宣傳教育培訓等方面的情況進行年終考評?，F(xiàn)將考評情況通報如下：
一、年度主要工作落實情況
2009年，全市共發(fā)生火災416起，死亡6人，傷4人，直接財產損失331.9萬元。與去年同期相比，火災起數(shù)下降了15.3%。全市各地區(qū)火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，年度火災GDP億元死亡率均控制在0.01以內。
一是進一步加強了消防安全工作的組織領導，責任制得到較好落實。各級政府將消防工作納入安全生產責任制考核范圍，作為政府責任考核和領導干部政績考評的主要內容，并逐級簽訂了《消防工作目標責任書》，明確了工作責任。調整、完善了消防聯(lián)席會議工作制度，健全了消防執(zhí)法聯(lián)動機制。天寧區(qū)、武進區(qū)等在各公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦都設有1名專（兼）職分管消防安全工作的人員，具體負責屬地的消防安全工作。新北區(qū)以區(qū)社會綜合治理辦公室的名義下發(fā)了《消防工作考核標準》，將消防工作納入年終對各級政府的目標管理綜合考核。全市完成70家消防安全重點單位遠程巡檢服務系統(tǒng)建設任務，有效提升了社會防控火災水平。
二是進一步加大了消防經費保障投入，基礎消防設施建設得到改善。各地政府努力克服金融危機的影響，全力保障消防業(yè)務經費投入。新北區(qū)和武進區(qū)政府分別追加50萬元和130萬元消防業(yè)務經費，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)消防保障經費逐年增加。新北區(qū)、金壇市和溧陽市積極貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強化工集中區(qū)消防安全工作的意見》，按期完成了全部化工集中區(qū)消防規(guī)劃編制工作。
三是進一步強化了消防宣傳教育工作，全民消防安全意識普遍提高。全市各地結合地區(qū)消防安全文化特點，創(chuàng)新形式，豐富內容，打造“消防安全進萬家”宣傳工程。利用2100余輛出租車電子屏和125輛公交車車載電視不定期滾動宣傳消防知識；舉辦新《消防法》公益廣告文案征集活動，制作15集《消防法》系列動漫公益廣告；組建9支《消防法》巡回宣講團，招募45支青年消防志愿服務隊，發(fā)動100個街道、社區(qū)、居（村）委會深入開展消防宣傳培訓“進家庭”活動，贈送滅火器1萬余只，發(fā)放宣傳資料1萬余份。對800家重點單位的5萬余名消防管理人員進行培訓， 1200家重點單位制作消防展板，開展消防板報大聯(lián)展活動。移動、聯(lián)通、電信公司向全市手機、小靈通用戶，發(fā)送消防溫馨提示10萬余條，高密度、大范圍、深層次地營造了《消防法》宣貫和消防知識宣傳氛圍。
四是進一步深入開展火災隱患排查整治，社會面火災形勢保持穩(wěn)定。各級政府高度重視社會面火災穩(wěn)控工作，主要領導親自率隊深入開展高層、地下、商場市場、福利機構等6個專項整治活動，有效落實重點單位消防安全標準化管理工作。圍繞國慶消防安全保衛(wèi)，創(chuàng)新火災隱患集中清查、重大活動全程介入、重大火災隱患整改倒計時、“不放心單位”重點監(jiān)管等四項機制，始終保持火災隱患排查整治的高壓態(tài)勢。公安消防機構共出動監(jiān)督檢查力量2.6萬余人次，檢查單位1.2萬余家次，督促整改火災隱患4444處（條），14家政府掛牌督辦重大火災隱患單位全部整改完畢。溧陽市政府高度重視江南春商城火災隱患整改工作，組織14個部門成立整治辦公室，對江南春商城808個攤位實行全面整頓，一舉整改了該商城的重大火災隱患，其做法在全省消防工作會議上進行了經驗交流。
二、存在的主要問題
2009年，全市消防工作成效顯著，但從年終考評的情況來看，問題依然存在，突出表現(xiàn)在：一是基礎消防設施建設、管理不善。按照規(guī)定，市區(qū)應建市政消火栓6316只，而實建數(shù)只有2479只，實建率為39.24％。在實建的2479只市政消火栓中，損壞的有1283只，損壞率為51.75％。工業(yè)園區(qū)、農村城鎮(zhèn)，消火栓“欠帳”現(xiàn)象更為突出。在隊站建設方面，個別地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設任務尚未完成。二是消防經費保障不力。消防業(yè)務經費年均增長不平衡，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊業(yè)務經費未納入財政預算。三是農村、社區(qū)消防工作薄弱。全年5起亡人火災均發(fā)生在農村，農村仍是火災多發(fā)集中區(qū)域，農村、社區(qū)消防工作仍存在漏管失控現(xiàn)象。四是消防社會化巡防工作有待加強。多數(shù)消防安全重點單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、村委消防社會化巡防隊伍還未建立，已建立的單位消防巡防工作大部分流于形式，不能及時有效發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患及消防違法行為。五是火災隱患依然存在。“三合一”、“多產權”、“三吧、六小”以及人員密集場所“習慣性”消防違法行為、采用易燃可燃材料裝修、消防設施長期不維護保養(yǎng)等問題尚未完全根治。
三、下一步工作要求
一是要進一步全面落實消防安全責任。各級政府尤其是基層政府組織要進一步提高對消防工作重要性的認識，進一步落實消防安全責任，確保消防形勢的穩(wěn)定好轉。督促抓好“十一五”消防規(guī)劃目標任務的完成，全面啟動“十二五”消防規(guī)劃的研究編制工作，并積極納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，努力使消防事業(yè)與經濟社會發(fā)展相適應。
二是要著力加強社會面火災防控工作。繼續(xù)加大火災隱患排查整治力度，進一步完善部門聯(lián)動、政府掛牌督辦機制，堅決消除火災隱患，確保隱患整改到位。要在2009年專項整治的基礎上，以第十七屆省運會和上海世博會召開為契機，繼續(xù)加大人員密集場所、多產權建筑、“三合一”“六整治”等場所整治，嚴防發(fā)生重特大火災事故。同時要突出對重點季節(jié)、重點時段、重點地區(qū)、重點場所和重點人群的火災防控工作，確保重大活動期間的消防安全。
三是要深入推進消防工作社會化進程。提前部署，提早謀劃新《消防法》實施一周年系列宣傳工作，深入開展消防宣傳“六進”活動，全面普及消防安全知識。積極推行消防行業(yè)特殊工種職業(yè)資格證制度。深化社會化巡防工作，發(fā)揮消防部隊、公安民警、企業(yè)保安、社會群眾在巡防工作中的協(xié)調聯(lián)動作用，最大限度地發(fā)揮群防群治的工作效能。
四是要努力強化農村、社區(qū)消防工作。加強農村、社區(qū)消防基礎設施建設，著力推動GDP10億元以上或常住人口10萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防聯(lián)席會議制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）消防管理機構，大力發(fā)展基層互助性消防組織，把消防責任落實到基層、企業(yè)和每個員工身上，努力提高消防安全管理能力，確保消防安全。
二○一○年一月十一日
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