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各轄市、區(qū)人民政府，市安委會有關成員單位：
根據2010年度全市安全生產工作的總體部署和要求，決定在全市開展道路交通安全等六個方面的專項整治。為了全面落實專項整治工作，現(xiàn)把《2010年度常州市安全生產專項整治工作實施意見》印發(fā)給你們。各牽頭部門和相關職能部門可根據實際情況提出具體的工作要求。
二○一○年二月五日
2010年度常州市安全生產專項整治工作實施意見
根據2010年度全市安全生產工作的總體部署和要求，結合各重點行業(yè)和領域的實際情況，現(xiàn)提出2010年度常州市安全生產專項整治工作實施意見。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在前幾年全市各類安全生產專項整治的基礎上，以落實企業(yè)主體責任為重點，進一步加大安全生產監(jiān)管力度，強化重點領域、重點行業(yè)的安全生產基礎工作，有效遏制各類事故的發(fā)生，鞏固和發(fā)展全市安全生產工作的良好局面。
二、專項整治內容
（一）道路交通領域安全專項整治。開展全市道路交通安全專項整治，加強危險路段隱患治理，嚴厲查處酒后駕車和超載、超限、超速行為，打擊非法運輸、非法載客行為；推進深化“四示范”創(chuàng)建工作和道路交通隱患排查治理常態(tài)化工作；做好道路危險貨物運輸安全評估報告審查備案、年審工作和春運、旅游黃金周、上海世博會、17屆省運會期間道路交通安全工作，嚴防嚴控交通事故總量和重大傷亡事故。繼續(xù)深化水上交通安全整治，加強砂石采運船舶、施工船舶、客渡船舶和危險品運輸船舶的安全監(jiān)管，開展農用船舶專項治理，深入排查治理渡口碼頭、水運企業(yè)安全隱患。通過專項整治，實現(xiàn)交通死亡事故穩(wěn)中有降，機動車萬車死亡率低于全省平均水平，交通死亡肇事逃逸案件偵破率不低于90％，堅決杜絕可防性一次死亡5人以上惡性事故發(fā)生。
?。ǘ┪ｋU化學品（煙花爆竹）領域安全專項整治。根據全省統(tǒng)一部署，在3年化工專項整治結束之后，結合我市化治辦、環(huán)保、安監(jiān)聯(lián)席會議要求，開展第二輪化工專項整治。通過換領安全生產許可證、安全現(xiàn)狀評價、新改擴建項目安全許可等途徑，對涉及關閉類、整改類、搬遷類、提升類等四大類型的化工企業(yè)實行分類治理，規(guī)范危險化學品生產、經營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。建立安全生產情況報告制度，進一步加強企業(yè)基礎管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范安全監(jiān)管行為，提高安全監(jiān)管水平。進一步督促涉及較高危險生產工藝的化工生產企業(yè)在2010年底前完成自動化控制技術改造。分類推進執(zhí)行危險化學品生產企業(yè)從業(yè)人員的上崗條件，對涉及較高危險生產工藝的?；飞a企業(yè)必須立即執(zhí)行到位。深入推進化工專家檢查、履職情況報告、安全生產約談等制度。繼續(xù)加大對煙花爆竹市場的安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴格對煙花爆竹“四私”現(xiàn)象嚴重的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管的責任考核。開展煙花爆竹安全示范店創(chuàng)建活動，推進批發(fā)企業(yè)安全標準化建設。
?。ㄈ┓敲旱V山（冶金建材）領域安全專項整治。認真宣貫國家安監(jiān)總局有關非煤礦山、冶金、建材安全生產規(guī)章和安全技術規(guī)范，按照《江蘇省非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施意見》要求，調整礦山安全許可條件核查制度，完善非煤礦山新、改、擴建項目安全生產“三同時”制度，嚴格執(zhí)行開采設計方案，促進礦山企業(yè)安全標準化、規(guī)范化建設。建立和嚴格執(zhí)行冶金行業(yè)安全生產“三同時”制度，開展冶金企業(yè)重大危險源普查登記和落實監(jiān)管措施，充分發(fā)揮冶金行業(yè)專家組的作用，推行對冶金企業(yè)重點環(huán)節(jié)、關鍵部位施行安全評價評估制度。把建材行業(yè)安全監(jiān)管工作與全市產業(yè)結構調整、推動建材行業(yè)技術進步工作有機地結合起來，重點提高水泥企業(yè)的安全管理規(guī)范化水平。
?。ㄋ模┙ㄖ┕ゎI域安全專項整治。突出抓好重點建設項目的安全監(jiān)管，有效組織深基坑工程、大模板、腳手架工程、起重機械設備、預防高處墜落和村鎮(zhèn)建筑工程等專項整治，全面實施施工現(xiàn)場標準化管理。對趕工期、外包用工、高空作業(yè)等環(huán)節(jié)要切實做好現(xiàn)場安全管理工作。建立健全重大隱患排查、公布、掛牌督辦、整改、驗收制度，按照分級管理、分級督辦、限期整改的原則，進一步落實各級政府、部門和企業(yè)以及工程監(jiān)理單位的責任，切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。工程建設領域要采取切實措施有效控制事故總量，防范較大以上事故。
?。ㄎ澹┫腊踩I域安全專項整治。加大火災隱患排查整治力度，進一步完善部門聯(lián)動、政府掛牌督辦機制，確保隱患整改到位。要在2009年專項整治的基礎上，以第十七屆省運會和上海世博會召開為契機，繼續(xù)加大人員密集場所、多產權建筑、“三合一”等場所整治，嚴防發(fā)生重特大火災事故。同時要突出對重點季節(jié)、重點時段、重點地區(qū)、重點場所和重點人群的火災防控工作，確保重大活動期間的消防安全。
?。┨胤N設備領域安全專項整治。深入開展特種設備隱患治理工作，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，整治薄弱環(huán)節(jié)；全面推進落實安全責任，推進特種設備安全使用管理標準化長效管理工作和分類分級監(jiān)管試點；切實加強安全監(jiān)察基礎工作，抓緊做好基本信息清理和規(guī)范工作，提高安全監(jiān)管的實效性，進一步完善特種設備安全突發(fā)事件工作機制。通過專項整治，特種設備注冊登記率不低于98%，定期檢測率不低于98%，特種設備嚴重事故隱患整改率達到100%，努力實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標。
三、工作要求
（一）加強領導，認識到位。要按照“突出重點、依法整治、標本兼治、注重實效”的要求，認真落實各級政府及部門監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。要把專項整治與“三項行動”結合起來，與貫徹落實《常州市生產經營單位安全生產主體責任若干規(guī)定》結合起來，與安全生產長效管理結合起來，與健全落實“1+3”安全監(jiān)控體系結合起來，強化安全基礎工作，全面推進安全生產專項整治工作。
?。ǘI造聲勢，宣傳到位。各地各部門要充分利用新聞媒體和其他宣傳陣地，加大對六個重點領域安全專項整治工作的宣傳，及時向社會發(fā)布整治措施和成效，加大對典型事故案件的剖析，有針對性地開展安全警示教育，形成強大的專項整治聲勢，不斷增強生產經營單位的責任意識、從業(yè)人員的安全意識。
?。ㄈ┟鞔_任務，部署到位。各級政府和有關部門要根據重點領域專項整治方案要求，結合本地實際，制定具體實施方案，成立專門領導機構，明確分管領導和具體聯(lián)絡員，進一步細化、量化本地區(qū)本領域整治工作重點和整治目標，落實整治責任。各牽頭部門和其他有關職能部門都應明確具體工作機構和工作人員，各司其職，確保安全專項整治工作落到實處。各級安委會和各牽頭部門要定期組織督查組對各（本）領域專項整治情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時問責整改，發(fā)現(xiàn)好的典型做法要認真總結推廣，確保專項整治工作取得新的成效。
?。ㄋ模┘訌娕浜?，協(xié)調到位。各地各有關部門要逐級建立安全專項整治工作信息報送制度，明確具體聯(lián)絡人，及時報送工作中發(fā)現(xiàn)的重要信息和重大情況，及時報送各項工作的落實情況。要加強上下部門之間和條塊之間的工作信息交流與互動。市安委會將定期開展檢查督查工作，研究解決工作中遇到的困難和問題，推動全市安全生產專項整治工作向縱深推進。
請各轄市區(qū)和市建設、安監(jiān)、質監(jiān)、公安消防、公安交巡警等牽頭部門于每季度末將相關領域的安全專項整治情況通報市安委會辦公室，全年開展安全專項整治工作情況于2010年11月30日前書面報常州市安委會辦公室(聯(lián)系電話:85683113)。
附件：2010年度常州市安全生產專項整治實施方案
常安[10]9附表.doc
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