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常安監(jiān)〔2012〕47號

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

蘇安監(jiān)〔2012〕82號
　　各市安監(jiān)局：
　　現(xiàn)將《全省木制家具制造等五大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。
　　附件：1、《全省木制家具制造等五大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作方案》.doc
　　2、 五大行業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查表.xls

　　二〇一二年四月十一日

　　全省木制家具制造等五大行業(yè)企業(yè)
　　職業(yè)病危害專項治理工作方案
　　為貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、省委省政府關(guān)于做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的要求，切實加強作業(yè)場所職業(yè)病危害治理，經(jīng)研究決定，在全省木制家具制造等五大行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)病危害專項治理工作，方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，集中治理木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)五大行業(yè)企業(yè)（各地可根據(jù)實際情況對本地專項治理行業(yè)做適當(dāng)調(diào)整）職業(yè)病危害突出問題，督促企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康行為，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)我省職業(yè)健康監(jiān)管形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、工作目標(biāo)
　　在專項治理的五大行業(yè)企業(yè)中，職業(yè)病危害因素得到有效治理，職業(yè)病發(fā)病得到有效控制，杜絕有重大影響的各類職業(yè)病危害事故或事件發(fā)生，力爭做到六個100％：
　　1、用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100％；
　　2、職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到100%；
　　3、新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目三同時審核、審查和竣工驗收率達(dá)到100%；
　　4、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價率達(dá)到100%；
　　5、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到100%；
　　6、接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立健全率達(dá)到100%。
　　三、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬┳龊谩堵殬I(yè)病防治法》宣傳培訓(xùn)。落實蘇安監(jiān)〔2012〕25號文件精神，做好五大行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，提高企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識，提高勞動者職業(yè)健康意識和自我保護(hù)意識。
　?。ǘ╅_展調(diào)查摸底。結(jié)合職業(yè)病危害企業(yè)普查和項目申報，全面核查、準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)五大行業(yè)企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)及接觸職業(yè)病危害人數(shù)，了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生職業(yè)病危害的工序以及所采用的防護(hù)設(shè)施等情況，確保治理工作有的放矢。請各市認(rèn)真填報《五大行業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查表》，于6月30日前報省局職業(yè)健康處。
　?。ㄈ┘哟舐殬I(yè)病危害源頭控制力度。按照國家安全監(jiān)管總局〔2011〕192號和省局蘇安監(jiān)辦〔2011〕113號文件要求，五大行業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施一律與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收的要求，按照規(guī)定做好職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價。已投產(chǎn)五大行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目未開展職業(yè)病危害“三同時”審核、審查和竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)按照要求，加強職業(yè)病防護(hù)設(shè)施完善和改造，進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。
　?。ㄋ模┎扇♂槍π缘拇胧┘右灾卫?。針對五大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、工序，采取有效的治理措施。木制家具制造企業(yè)要突出噴漆、涂膠、涼漆場所的治理，采用上進(jìn)風(fēng)下出風(fēng)、正負(fù)壓相結(jié)合的通風(fēng)方式，使用水簾（水幕）降毒和流水排毒的等措施，保證毒物濃度不超標(biāo)，力爭達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生安全許可標(biāo)準(zhǔn)要求。電子產(chǎn)品制造企業(yè)要突出有機溶劑的使用環(huán)節(jié)，加強防護(hù)、監(jiān)測措施，確保作業(yè)場所有毒物質(zhì)濃度符合要求，禁止使用正己烷等有毒有害溶劑，鼓勵使用無毒低毒的替代溶劑。皮革箱包和制鞋企業(yè)要突出涂膠、涼膠等膠粘劑使用環(huán)節(jié)，加強生產(chǎn)環(huán)境的通風(fēng)改造，加強個人防護(hù)，確保作業(yè)場所有害物質(zhì)濃度符合要求，禁止使用有毒膠水。水泥生產(chǎn)企業(yè)要抓住生料破碎、水泥粉磨、物料輸送等環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)生粉塵工序的密閉和除塵設(shè)施的改造，配備有效防護(hù)用品，降低作業(yè)場所粉塵濃度。鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)要突出熔鉛、焊接等鉛煙塵產(chǎn)生的各個環(huán)節(jié)的治理，提高生產(chǎn)過程的機械化、密閉化程度，加強通風(fēng)與個體防護(hù)，降低作業(yè)場所鉛煙塵濃度。
　　四、計劃步驟
　　治理工作分四個階段進(jìn)行：
　　第一階段（4月—6月）：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動階段。各地對五大行業(yè)企業(yè)的職業(yè)病危害嚴(yán)重的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，系統(tǒng)梳理，有針對性的制定治理方案，確定重點，明確整治目標(biāo)和要求，落實措施和責(zé)任，召開專項治理工作會議，動員部署整治工作。
　　第二階段（7月—10月）：企業(yè)自查自改階段。企業(yè)按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項治理工作要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，查出的問題應(yīng)立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
　　第三階段（11月—12月）：檢查督查階段。各地按照職業(yè)病危害專項治理方案的要求，對轄區(qū)的五大行業(yè)企業(yè)進(jìn)行抽查督查，對其職業(yè)病危害治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為，依法給予行政處罰。對存在嚴(yán)重的職業(yè)病危害、整改不合格或拒不整改的，要依法實施停產(chǎn)整頓。
　　第四階段（12月底前）：總結(jié)驗收階段。省局組織抽查和各市交叉互查等方法，對專項治理進(jìn)行總結(jié)驗收，對專項治理工作成效顯著，表現(xiàn)突出的市、縣（區(qū)）進(jìn)行表彰。
　　五、工作措施
　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。全省五大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作，是今年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，要把此項工作納入到全省重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項治理工作中去，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，落實責(zé)任，講究實效，確保不走過場。
　?。ǘ┱J(rèn)真調(diào)查，制定方案。各地按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》，認(rèn)真組織職業(yè)病危害調(diào)查，弄清本地區(qū)五大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害因素的分布情況，了解和掌握企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀，認(rèn)真制定工作場所職業(yè)病危害專項治理方案，分階段有序推進(jìn)。
　?。ㄈ┩怀鲋攸c，抓好整改。治理中要對五大行業(yè)企業(yè)使用原材料和生產(chǎn)工藝流程中產(chǎn)生職業(yè)病危害的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，盯住“三無”粘膠劑、有毒有害溶劑使用以及粉塵產(chǎn)生等環(huán)節(jié)不放，采取嚴(yán)格的治理措施，突出問題的整改，降低和消除職業(yè)病危害。
　　（四）嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)治理。要深入企業(yè)，加強指導(dǎo)，對不符合職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，下達(dá)整改通知，提出整改要求，限期整改，對在規(guī)定時間內(nèi)不能完成整改和拒不整治的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。對職業(yè)病危害嚴(yán)重、無法整治的，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要提請政府依法予以關(guān)閉。要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。
　　各地認(rèn)真總結(jié)本次專項治理的經(jīng)驗，將總結(jié)材料紙質(zhì)和電子版于2012年底前報送省局職業(yè)健康處。