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| 關于印發(fā)《常州市體育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的通知 | |||||||||
常州市體育局文件 常體發(fā)〔2006〕7號 關于印發(fā)《常州市體育事業(yè)發(fā)展 第十一個五年規(guī)劃》的通知 各市、區(qū)體育局，各區(qū)教育文體局，機關各處室、各直屬單位： 現(xiàn)將《常州市體育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，望各地、各部門結合實際，認真組織實施。 二00六年一月二十日 主題詞：體育事業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃 通知 常州市體育局辦公室 常州市體育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》、國家體育總局《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》以及中共常州市委市政府《關于進一步加強體育工作加快建設體育強市的決定》精神，結合常州市社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特制定《常州市體育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。 一、“十五”期間體育發(fā)展回顧 “十五”期間，在市委市政府加快實現(xiàn)“兩個率先”和富民強市建設目標的有力推動下，全市體育事業(yè)得到迅速發(fā)展，全面完成“十五”計劃并取得了可喜的成績。市民健身意識普遍增強，競技體育成績喜人，體育產業(yè)效益提升,體育事業(yè)對常州經濟社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。 (一)群眾體育蓬勃開展,全民健身增添新活力 認真貫徹落實《全民健身計劃綱要》，動員市民積極參加體育鍛煉，促進了全民健身活動的發(fā)展。到“十五”期末，全市經常參加體育鍛煉的人數達總人口數的40％，市區(qū)達45％以上；全面實施國民體質監(jiān)測和成年人體質測定，市民體質狀況優(yōu)于全國平均水平；進一步鞏固和發(fā)展了創(chuàng)建全國體育先進縣市的成果，80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達到省體育先進標準。7個街道成為全國體育先進社區(qū)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全國億萬農民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市擁有社會體育指導員3856名。為適應基層體育工作的需要，我市在全省率先將基層文化站統(tǒng)一更名為“文化體育工作站”，體育網絡組織更加健全。 “十五”期間全市共投入經費2000余萬元，建成25個全民健身工程、261個省市級健身點。全市現(xiàn)有各類體育場地40多種共4052個。提前兩年實現(xiàn)了全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)均建有1個以上全民健身工程的計劃。 全力備戰(zhàn)省首屆全民健身運動會。我市組隊參加了18個項目的比賽，獲團體總分第四名，并獲優(yōu)秀組織獎、最佳賽區(qū)、體育道德風尚獎，展示了我市開展社會體育和全民健身活動的成果。 為加大全民健身計劃的推進力度，確定以市政府名義每兩年舉辦一屆“全民健身節(jié)”。2004年率先在全省啟動了“人人健身家家樂”行動計劃。群眾體育活動的內容和形式不斷創(chuàng)新，逐步形成了具有常州特色的群眾體育品牌。我市可望連續(xù)九年獲國家體育總局授予的全民健身“優(yōu)秀組織獎”。 (二)競技體育不斷攀登，參賽成績取得新突破 “十五”期間，競技體育工作以備戰(zhàn)省運會為中心，業(yè)余訓練規(guī)模不斷擴大，參賽項目達到28個，業(yè)余訓練運動員超過1200人。重點發(fā)展適合本地特點的“小、巧、靈、水”項目，適度發(fā)展一些新的項目，積極扶持影響大的 “三大球”項目，形成田徑、游泳、射擊、體操、跳水等一批優(yōu)勢和特色項目。各轄市（區(qū)）高度重視業(yè)余訓練工作，加大對業(yè)余訓練的投入，改善業(yè)余訓練條件。認真辦好各級業(yè)余體校，以選拔、培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀體育后備人才為主要任務，以迎戰(zhàn)省運會為階段性目標，進一步完善各級業(yè)余體校訓練管理體制。進一步完善體教結合機制，加強與教育部門的協(xié)同配合，進一步加快了高水平體育后備人才試點學校和體育傳統(tǒng)項目及特色項目學校的建設。2004年，市運動學校和市少體校被確認為國家首批奧林匹克后備人才基地。國家曲棍球訓練基地落戶武進。 認真實施《奧運爭光計劃綱要》，堅持抓管理、促訓練，不斷加強競技體育隊伍建設。2002年10月，427名運動員參加省第15屆運動會，獲金牌73.5枚，總分1937分，雙雙名列第五，并獲道德風尚獎、貢獻獎、輸送獎，實現(xiàn)競技成績和精神文明雙豐收，市體育局被市政府授予突出貢獻獎并記集體二等功。全國九運會決賽階段，常州籍運動員21人參加比賽，共獲金牌2枚、銀牌5枚、銅牌5枚，總分151分。2004年，省隊市辦項目江蘇女子曲棍球隊獲全國錦標賽第三名，女子手球隊獲全國青年錦標賽冠軍，運動員黃俊霞在雅典奧運會上獲得第四名，吳祥、雷麗娜在雅典殘奧會上獲男子4× (三)競賽市場更加活躍，辦賽能力進一步增強 “十五”期間，積極探索體育競賽走市場化道路，成立競賽管理中心，面向社會要市場，面向競賽要效益。先后承辦了美國男籃爭霸賽、中國國際乒乓球擂臺賽、摩托羅拉羽毛球天王挑戰(zhàn)賽、中國射擊精英賽、亞洲滑水錦標賽、第十四屆世界女子籃球錦標賽、全國青年男子籃球聯(lián)賽，省十五屆運動會跳水和射擊比賽，全國大學生射擊比賽等20多項次省級和國家級比賽，得到了廣泛的好評。在承辦全國第六屆殘運會射擊和聾人籃球2個項目中由于辦賽出色，常州賽區(qū)被評為優(yōu)秀賽區(qū)。通過比賽冠名和廣告、贊助等形式，充分開發(fā)各類賽事的商業(yè)價值。通過成功運作“華威世紀杯”全國女子手球錦標賽、“新科杯”女子曲棍球四國挑戰(zhàn)賽、十運會“常信·懷德名園”杯女子手球比賽等，拓寬了體育競賽市場化的路子。江蘇承辦第十屆全運會，我市作為分賽區(qū)承辦女子手球、男女曲棍球、女子排球比賽，獲“組織工作貢獻獎”、“最佳賽區(qū)”和“優(yōu)秀賽區(qū)”。 (四)基礎建設扎實推進，體育設施進一步完善 為了適應訓練規(guī)模不斷擴大的需要，努力改善體育運動學校教學和訓練條件，“十五”期間，完成了體育中心近 (五)擴大體育彩票銷售，帶動體育產業(yè)發(fā)展 “十五”期間，體育彩票銷售穩(wěn)定，年均銷售額突破1.5億元。市局注重加強體彩管理隊伍建設，通過公開招聘，改善管理人員的知識和年齡結構，加強銷售站點工作，加大宣傳力度，完善和新增銷售點等措施，使我市體彩銷售量一直穩(wěn)居全省前列。 積極轉變思路，開發(fā)利用體育無形資產，大膽嘗試市場化運作，成功將清潭體育中心冠名權有償轉讓給中天鋼鐵集團公司，實現(xiàn)了雙贏。“十五”期間，體育系統(tǒng)利用辦賽和場館優(yōu)勢，積極發(fā)展體育產業(yè)，增收節(jié)支，取得了較好的經濟和社會效益。 (六)大力加強作風建設，提高體育隊伍的服務水平 市體育系統(tǒng)著眼發(fā)展，著眼全局，抓住當前體育發(fā)展的大好機遇，推動思想觀念和工作作風的轉變，提高辦事效率，提升服務水平，在隊伍、制度等基礎建設方面取得了明顯的進步，為體育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎。2004年6月，適逢常州體育行政部門成立50周年，編輯出版了《常州體育志》。 加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，加強黨員先進性教育，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。為教育引導干部職工進一步解放思想、實事求是、轉變作風，2004年被確定為全市體育系統(tǒng)“作風建設年”。以創(chuàng)建“團結、廉潔、開拓”好班子為抓手，切實從思想作風上加強班子自身建設，提高班子成員的整體素質。在全系統(tǒng)開展“樹立科學發(fā)展觀，體育強市建功業(yè)”等主題教育活動，凝聚人心，明確目標，共謀發(fā)展。 五年來，常州體育事業(yè)取得了可喜的成就，但離經濟社會發(fā)展的要求、離建設體育強市的目標還存在較大差距。體育的管理體制和運行機制要進一步理順，全社會對體育工作的關注程度要進一步提高，各級政府對體育事業(yè)投入要進一步加大，市民的健身觀念要進一步轉變。主要問題有： 1、群眾體育發(fā)展還不夠平衡。目前，經常參加體育鍛煉的人群年齡結構不合理，呈“兩頭大，中間小”的現(xiàn)象。城市與農村發(fā)展不夠平衡，特別是健身意識、場地設施、經費投入、科學指導等方面問題較為突出。從整體來看，體育場館仍不能滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身活動需求，群眾身邊的場地、公益型的健身場所仍然缺乏。各轄市區(qū)體育行政人員及單項體育協(xié)會偏少，機制不夠靈活，致使各類大型賽事的組織、全民健身活動的指導不到位。 2、競技體育綜合實力有待加強。項目結構布局還不夠合理，人才輸送和梯隊建設乏力，省以上大賽的優(yōu)勢項目偏少，基礎項目、集體項目相對滯后。當前，隨著體育改革的不斷深入，如何適應改革和發(fā)展業(yè)余訓練體系，抓好后備人才的培養(yǎng)已是競技體育發(fā)展的當務之急。現(xiàn)行的辦學模式受到挑戰(zhàn)，招生、選才、培養(yǎng)、分配面臨諸多困難，運動員的退役、畢業(yè)安置成為困擾競技體育發(fā)展的難題。因此，探索體教結合模式、拓寬安置渠道、加大安置力度還有待進一步探索。 3、體育法制建設相對滯后。擠占、破壞體育場地的情況仍然比較突出。房地產開發(fā)不按照國家建設標準配置體育用地、設施。體育市場發(fā)展加快，但政府部門職能交叉、越位、缺位、不到位的問題依然突出，規(guī)范引導體育市場既快又好地發(fā)展任重道遠。 4、體育場地設施數量少且分布不均衡。學校的體育設施還沒有真正實現(xiàn)社會共享。據2004年第五次全國體育場地普查統(tǒng)計，全市擁有標準體育場地2629個，體育系統(tǒng)擁有36個，僅占1.37%，而且分布不均衡，場地普遍較小。常州大型體育設施建設與南京、蘇州、無錫相比已嚴重滯后。 二、“十一五”體育事業(yè)發(fā)展的目標任務 基于對我市體育事業(yè)發(fā)展形勢的分析，確定“十一五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》、《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》；堅持體育為人民服務、為社會主義現(xiàn)代化建設服務的方針，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，努力營造與現(xiàn)代文明相適應的和諧體育。堅持普及與提高相結合，實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調發(fā)展和相互促進；堅持改革創(chuàng)新，增強內在動力，促進體育事業(yè)協(xié)調、快速發(fā)展。 “十一五” 時期體育事業(yè)發(fā)展的總體目標是：以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為根本指針，增強體育工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性。樹立科教興體、人才強體、社會辦體、依法治體，城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同發(fā)展的戰(zhàn)略思維。做到創(chuàng)新體育觀念，促進群眾體育優(yōu)先發(fā)展；創(chuàng)新管理體制，促進競技體育重點發(fā)展；創(chuàng)新運作機制，促進體育產業(yè)快速發(fā)展。努力建設體育強市，精心打造全民健身、競技體育、體育市場、體育設施、人才隊伍五大品牌，努力實現(xiàn)常州體育事業(yè)的新跨越。 “十一五” 時期體育事業(yè)發(fā)展的工作重點是： ——全力迎戰(zhàn)第16、17屆省運會。圍繞備戰(zhàn)任務，進一步調整結構，完善布局，適應現(xiàn)代競技體育發(fā)展的要求。重點發(fā)展“小、巧、靈、水”等傳統(tǒng)項目，適度發(fā)展新項目，積極扶持影響大的 “三大球”項目，辦好新增項目和省隊市辦項目，爭取形成一批新的優(yōu)勢項目和特色項目，努力完成16屆省運會目標任務，以東道主的身份參加17屆省運會，實現(xiàn)參賽成績新的躍升。培養(yǎng)一級以上等級運動員和裁判員分別達到50和30人以上。完善獎懲機制和政策，搶抓機遇、乘勢而上，爭取競技體育有新的突破。組織承辦第13屆市運會。 ——認真落實“奧運爭光”計劃。鞏固發(fā)展國家奧林匹克后備人才基地，抓好選才、培養(yǎng)和輸送等關鍵環(huán)節(jié)，加大重點扶植力度，造就精品體育人才，力爭在2008年奧運會上常州籍運動員奪得金牌，實現(xiàn)常州奧運冠軍零的突破，在2009年第11屆全運會上爭取更好的成績。 ——成功申辦2010年第17屆省運會。成功申辦17屆省運會是市委、市政府的堅定決心，是全市體育系統(tǒng)的重大使命。申辦成功之后，要借鑒全運會及兄弟市承辦省運會的經驗，以政府為主導，并充分利用社會力量完成辦賽、參賽任務，將17屆省運會辦出常州特色，使之成為“體育的盛會，人民的節(jié)日”，為服務全民健身、建設體育強市、加快城市發(fā)展提供新的動力。 ——配合搞好體育中心建設。體育部門作為政府投資主體，要為體育中心建設當好參謀，做好服務，積極參與方案論證和建設全過程，以功能定位和體育工藝等作為工作重點，認真履行職責。2008年，體育中心建成后，要做好運營管理銜接工作，使其進入具有“造血功能”的良性循環(huán)。要認真實施《常州市市區(qū)體育設施2004—2020年布局規(guī)劃》，改善全市體育設施條件，為體育人才培養(yǎng)，為全民健身和體育產業(yè)發(fā)展提供更好更高的平臺。 ——積極創(chuàng)造群體工作的新特色。以全民健身組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、活動創(chuàng)新為核心內容，形成政府宏觀管理、社會各界參與、市場調節(jié)運作的全民健身新格局。以全民健身為目標，構建群眾性多元化服務體系。“十一五”末，經常參加體育鍛煉的人數達全市人口總數的50％以上，其中城市體育人口達到55％，農村體育人口達到45％。呼應國家“環(huán)太湖體育圈”、“長三角體育圈”和江蘇省沿江體育帶建設，建成若干在全省乃至全國有影響的集體育、旅游、休閑為一體的體育景觀。 ——大力發(fā)展體育產業(yè)。以刺激體育消費、擴大體育需求為先導，以培育體育市場為基礎，搞好體育賽事、體育資產及體育商務的運作，重點開發(fā)競賽表演市場和健身娛樂市場，加大無形資產開發(fā)力度，體育彩票銷售要繼續(xù)位居全省前列，年均銷售量達1.8億元。體育產業(yè)占全市國內生產總值的比例由現(xiàn)在的1%上升到1.5%，體育產業(yè)就業(yè)人口占全市就業(yè)人口的3％，使體育產業(yè)成為我市新的經濟增長點。 三、完成“十一五”規(guī)劃任務的主要措施 （一）實施“群體爭先”戰(zhàn)略，努力構建全民健身體系 1、鞏固和發(fā)展創(chuàng)建全國體育先進縣成果，農村體育實現(xiàn)村村建有全民健身工程（點）；繼續(xù)加大晨晚練健身點、公共體育建設力度，使我市公共體育用地達到人均1.4平方米以上;加強社會體育指導員隊伍建設，城市按每千人1.5人、農村按每千人1人標準配備社會體育指導員。“十一五”末，全市社會體育指導員總人數達到5000名以上。 2、堅持“活動與建設并舉，以建設為重”的方針，全面實施全民健身體系工程建設。積極引導群眾的體育消費，引導市民樹立“花錢買健康”的新觀念，拓展群眾健身渠道，多層次、全方位的滿足群眾的健身需求。積極推進國民體質監(jiān)測，倡導科學健身，不斷增強市民體質。 3、堅持青少年體育以學校為重點的方針，全面實行《學生體質健康標準》和《學校體育工作條例》，拓展青少年體育俱樂部的建設，按照素質教育的要求，積極推進“中小學課外文體活動工程”建設。進一步建立、健全競賽制度，完善學生、職工、農民、老年人、殘疾人等年賽制度，辦好常州市運動會和全民健身節(jié)。 4、結合城市綠地建設和公園開放，加大投入，建設一批與城市發(fā)展相適應的群眾體育樣板工程并免費向社會開放。鼓勵和引導學校、企事業(yè)單位的體育場地向社會開放。 5、成立組織機構，培養(yǎng)骨干隊伍，充分發(fā)揮基層文化體育工作站的主導和基礎性作用，建立以體育指導站、俱樂部為支撐的全民健身活動網絡，不斷提高體育人口數量。廣泛開展群眾性體育活動,努力營造科學、文明、和諧的健身氛圍。 （二）實施“金牌超越”戰(zhàn)略，提高競技體育發(fā)展水平 1、充分發(fā)揮體教結合培養(yǎng)體育后備人才的優(yōu)勢，加強青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校的建設，充分挖掘學?，F(xiàn)有場館和師資力量優(yōu)勢，進一步完善小學、初中、高中和青少年體校、運動學校相銜接的業(yè)余訓練網絡。鼓勵部分項目市隊校辦。充分調動學校從事課余訓練的積極性，力爭在“十一五”期間，小學、初中課余訓練特色學校達80－100所，課余訓練人數達2500－3000人。 2、進一步完善我市業(yè)余訓練管理體制及考核獎勵機制，充分利用現(xiàn)有的條件和教練力量、場館優(yōu)勢，以及社會資金的投入開設訓練項目，調整訓練項目布局結構，形成各自的特色和重點，本著“突出重點、突破重點、做大做強，形成優(yōu)勢”的思路，打牢我市業(yè)余訓練的基礎。同時根據省單項訓練基地和國家奧林匹克后備人才基地的要求，辦好中國泳協(xié)江蘇第二跳水學校。重點扶持省隊市辦項目和金壇水上項目。 3、根據我市運動項目的特點和發(fā)展情況，實現(xiàn)運動項目分類管理。對納入重點發(fā)展和適度發(fā)展的項目，有計劃地制訂各訓練層次的目標任務。適度發(fā)展項目根據普及程度、訓練競賽效果等因素，予以適當扶持，并積極挖掘潛力，依靠各方面力量，多方位地尋求項目發(fā)展之路。實行以獎代補政策，鼓勵社會辦市運動隊。切實加強省隊市辦項目的管理，搞好省隊與市隊的銜接，充分發(fā)揮省隊的優(yōu)勢，積極組建二、三線隊伍。通過政策引導、經費投入、競賽調控等多種措施，逐步建立符合我市競技體育發(fā)展實際、項目布局合理、人才資源雄厚、優(yōu)勢項目突出、發(fā)展后勁充足的業(yè)余訓練體系。 4、加速訓科醫(yī)一體化進程，增強業(yè)訓實效。繼續(xù)貫徹“科教興體” 的方針，加大科研力度，不斷增強適應性和針對性訓練。要堅持“三從一大”的訓練方針，科學合理地完成各項訓練任務，把科技、醫(yī)療服務和訓練實踐緊密結合起來。各項目既要繼續(xù)堅持科學訓練原則，又要根據新情況和自身存在的問題，強化專項訓練。努力探索和研究訓練規(guī)律，盡快在訓練思想、技戰(zhàn)術及訓練的手段方面進行新的變革，使訓練水平邁上一個新的臺階。 5、滿足備戰(zhàn)需要，搞好后勤保障。在器材、場地、訓練、恢復、飲食、醫(yī)療、科研、信息等方面創(chuàng)造良好的條件。建立各級領導與運動項目的聯(lián)系制度。突出金牌戰(zhàn)略，實施精品工程，對奪金點從領導精力、后勤保障等方面給予重點傾斜。爭取市財政逐年加大經費的投入，增加重點項目、組別和隊員的訓練經費，增加伙食經費補貼和每年冬訓、夏訓的伙食營養(yǎng)補貼，設立備戰(zhàn)專項經費，確保備戰(zhàn)訓練工作的需要。要向管理要金牌、要效益，開展教練員、運動員“雙十佳”評選活動。 （三）實施“產業(yè)躍升”戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代服務業(yè)新亮點 1、加強體育市場管理，形成以市場為導向、場館為依托的體育競賽、文體表演、健身娛樂、體育培訓體系，建設一批以體為本的新興體育休閑娛樂場所，發(fā)展一批與體育相關聯(lián)的經濟實體。積極組建體育產業(yè)發(fā)展公司，實現(xiàn)經營項目多元化，重點發(fā)展體育賽事、健身、培訓、廣告、文體表演、體育旅游等產業(yè)，拓展國際賽事、商務會展、體育健身、康復體療及各種體育休閑娛樂為一體的體育產業(yè)經濟。 2、通過體制和機制創(chuàng)新，依托體育場館資源，將所有可經營性資產打包集中，實行產權與經營權的分離，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度和法人治理結構。打破所有制和人員身份限制，建立科學規(guī)范的管理制度和績效掛鉤的分配制度。大膽起用懂經濟會管理的經營性人才和具有前瞻性的規(guī)劃人才。注重培養(yǎng)有實踐經驗的體育人才，學習現(xiàn)代經濟理論，實地考察學習先進地區(qū)的管辦模式，為我市體育產業(yè)的發(fā)展注入新的生機與活力。 3、完善體育產業(yè)發(fā)展體系。體育部門創(chuàng)造有利于體育產業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，優(yōu)化體育產業(yè)布局，當好產業(yè)發(fā)展的設計師。引進現(xiàn)代管理理念，啟動體育品牌建設，以市場和需求為導向，采取企業(yè)運作方式，力爭達到效益最大化。引導體育投資，充分發(fā)動社會力量發(fā)展體育產業(yè)，拓寬融資渠道，逐步形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資本、境外資金等相結合的多元化投資主體。延長產業(yè)鏈，擴大產業(yè)優(yōu)勢，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應、產業(yè)關聯(lián)度大、符合現(xiàn)代體育產業(yè)規(guī)律、門類齊全、結構合理、規(guī)范發(fā)展的體育產業(yè)體系。 4、加快體育中心建設步伐，提升城市體育功能。按照標準規(guī)范化，功能多樣化，建筑標志化，設備現(xiàn)代化的要求，按期完成市體育中心建設。完善中天鋼鐵體育館和武進曲棍球基地的功能。按照城市建設總體規(guī)劃的要求，以《常州市市區(qū)體育設施2004—2020年布局規(guī)劃》為基本依據，加快體育設施建設。各區(qū)規(guī)劃建設一定規(guī)模的市民健身活動中心，與市級體育中心功能互補、資源共享，基本滿足競技體育與市民健身活動的需要。按照市民健身活動場所廣覆蓋、服務半徑 (四)實施“人才強體”戰(zhàn)略，打牢體育事業(yè)發(fā)展的組織基礎 1、樹立人才資源是第一資源的觀念，加強體育人才梯隊建設。加強黨員干部隊伍建設，提高黨員干部綜合素質，科學選拔任用干部，保持黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，打造一支高素質、能經受各種風浪考驗的黨員干部隊伍；加強機關作風建設，提高辦事能力和效率，打造一支善謀劃、有思路的服務型體育管理隊伍；加強運動隊伍管理，發(fā)揮體育科研和技術創(chuàng)新作用，抓好選拔、引進、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，打造一支具有一定規(guī)模和實力的運動員隊伍；完善激勵機制，建立健全引進、聘任、考核辦法，打造一支能適應項目發(fā)展需要的高水平教練員隊伍；挖掘體育市場潛力，加速體育產業(yè)發(fā)展，打造一支善管理、懂經營，具有專業(yè)知識和開拓能力的體育產業(yè)人才隊伍。 2、推行人事制度改革，建立選拔、培養(yǎng)、任用人才機制。進一步建立和完善體育人才引進配套政策，創(chuàng)造吸引體育人才的良好環(huán)境，加大引進力度，探索貨幣化引進和人事關系引進相結合的方式，建立能進能出的引進人才考核機制。加強對專業(yè)技術人員和各類管理人員的教育培訓，實施以“新理論、新技術、新方法、新技能、新信息”為主要內容的教育培訓，提高他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。建立重實績、重貢獻、以業(yè)績?yōu)槿∠虻挠欣诹糇∪瞬拧⑽瞬诺氖杖敕峙錂C制和激勵機制。 3、加快體育行政管理機構改革。根據“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和統(tǒng)一部署，完成體育機構改革，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，充分運用行政、法律、經濟等手段，建立靈活多樣的調控機制、激勵機制、監(jiān)督機制，切實發(fā)揮行政機關對體育事業(yè)的領導、協(xié)調、監(jiān)督作用，強化宏觀調控、社會行政和行業(yè)管理職能，建立辦事高效、運作協(xié)調、行為規(guī)范的體育行政管理體制。 4、加強黨員干部隊伍建設，深入持久開展黨員先進性教育活動，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一主題，不斷提高執(zhí)政能力，增強發(fā)展體育事業(yè)在構建和諧常州進程中的責任感、使命感和緊迫感，為“兩個率先”服務，為人民大眾服務。 5、加強體育法制建設，進一步貫徹《體育法》等體育法律法規(guī)。加強行業(yè)管理，使體育管理從依靠行政手段為主向依靠法律手段為主轉變。采取切實有效措施，防止和克服體育法制工作弱化的傾向。加強體育執(zhí)法和監(jiān)督檢查，廣泛開展體育普法宣傳教育。加強對體育協(xié)會的指導和管理，完善體育協(xié)會自身組織機構，充分發(fā)揮體育協(xié)會在組織社會體育活動方面的積極作用。
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