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| 市政府關于頒發(fā)《常州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法》的通知 常政發(fā)[2008]197號 |
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常州市人民政府文件 常政發(fā)[2008]197號 市政府關于頒發(fā)〈常州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法〉的通知 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 現將《常州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。 二○○八年十二月八日 常州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法 第一條 為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理，保障環(huán)境衛(wèi)生設施配套、完好和正常使用，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市生產和生活環(huán)境，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院令第101號）、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 本市市區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設和管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設施，主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設施、環(huán)境衛(wèi)生工程設施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所等。 環(huán)境衛(wèi)生公共設施，是指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）、容器間、垃圾收集房、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。 環(huán)境衛(wèi)生工程設施，是指垃圾轉運站、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）、垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專用車輛停放場、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等。 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所，是指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。 第四條 市城市管理局是本市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，負責本市環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管理工作。各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門負責所轄區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作，其所屬的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責所轄區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管理工作，業(yè)務上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機構的指導。 市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、房管、園林、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照各自職責分工，共同做好環(huán)境衛(wèi)生設施管理工作。 第五條 市、區(qū)人民政府應當按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設和維護資金的投入，鼓勵單位和個人投資建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施。 第六條 市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應當會同其他相關行政主管部門，加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強市民維護城市環(huán)境衛(wèi)生設施的意識和公共道德水平。 第七條 市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，應當在同級人民政府的領導下，會同有關部門積極開展環(huán)境衛(wèi)生設施科學技術研究，大力推廣應用先進技術和設備，使環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)展與城市建設發(fā)展相適應。 第八條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設、維護和管理，應當符合建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》以及《常州市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2004—2020）》等規(guī)定的規(guī)范標準。 第九條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施項目應當嚴格遵循基本建設程序，發(fā)展改革部門根據年度國民經濟和社會發(fā)展計劃、政府年度工作目標，將城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目列入政府投資項目計劃。新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設規(guī)劃方案，應當包含設置環(huán)境衛(wèi)生設施的內容，并征求市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的意見。開發(fā)建設單位應當按照確定的規(guī)劃方案和相關技術標準，配套建設密閉式垃圾收集站、公共廁所、垃圾轉運站和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。 任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設施建設，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地移作他用。 第十條 環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目規(guī)劃定點后，建設單位應當嚴格按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、建設規(guī)模進行建設，不得擅自移動位置或減少建設數量。已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施數量低于國家規(guī)定設置標準的，由市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門提出補建或補充配置方案，相關單位或者部門統(tǒng)一建設。 第十一條 垃圾、糞便終端處理設施的建設和管理，應當符合相關產業(yè)政策、技術規(guī)范、建設標準和環(huán)境標準，遵守相關管理規(guī)定，提高無害化處理水平。 市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門對不符合環(huán)境衛(wèi)生標準的垃圾、糞便處理廠（場），應當責令其提出改造方案，限期整改。 第十二條 廣場、集貿市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，并設置垃圾收集容器。 車站、碼頭、機場等交通集散地和各類船舶，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，設置垃圾、糞便收集容器，并保持正常使用。 第十三條 按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設置標準配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金應當納入建設工程總體資金預算，并由建設單位承擔。 建設單位應當在施工前將項目配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施的設計方案以及施工圖紙報市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門備案。 建設項目竣工后，其配套建設的公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設施應當經市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會同項目所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門驗收合格，方可交付使用。 建設項目交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設單位負責。 第十四條 按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，在中心城區(qū)的商業(yè)繁華地區(qū)、主要道路、人流量集中的地區(qū)等新建、改建公共廁所，應當執(zhí)行國家一類標準；在風景名勝區(qū)應當建設星級旅游公廁；其他城市化地區(qū)新建、改建公共廁所應當執(zhí)行國家二類標準。 在不具備條件補建固定公共廁所的區(qū)域，應當合理設置適量的環(huán)保移動公廁。 第十五條 垃圾轉運站、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）以及獨立配置的公共廁所等大中型環(huán)境衛(wèi)生設施，由環(huán)衛(wèi)部門負責管理；住宅小區(qū)內垃圾收集房、廢物箱（桶）以及小區(qū)內會所等配建的公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責日常管理；未實行物業(yè)管理的，由環(huán)衛(wèi)部門或者街道負責管理。 車站、碼頭、機場和城市綠地、廣場、集貿市場、大型商場、超市以及其他交通集散地、人流集散場所的環(huán)境衛(wèi)生設施，由其管理單位負責管理。 第十六條 環(huán)境衛(wèi)生設施管理單位應當對環(huán)境衛(wèi)生設施實行規(guī)范化、標準化管理，定期維修、養(yǎng)護，保證設施、設備完好和正常使用。 第十七條 市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應當加強對城市環(huán)境衛(wèi)生設施的檢查，發(fā)現設施、設備損壞或者無故不正常使用的，應當責令管理單位限期修復，恢復正常使用。 任何單位和個人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途。 第十八條 公共廁所、垃圾收集房、垃圾收集容器、轉運站、運輸車輛、糞便終端處理等環(huán)境衛(wèi)生設施以及城市生活垃圾處理廠（場）等垃圾處置消納場所，應當保持整潔、衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生設施管理單位或者部門應當定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、消毒等工作。 第十九條 因城市建設需要確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當在辦理建設用地規(guī)劃許可證前提出遷建方案，報市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門批準后實施。按照規(guī)劃的要求，對獨立設置的環(huán)境衛(wèi)生設施，按“先建后拆”的原則，應當先建好后方可拆除；確需先拆后建的，建設期間必須在拆遷區(qū)域設置移動式環(huán)境衛(wèi)生設施。按規(guī)劃拆除后不復建的，建設單位應當按易地建造同類設施的標準進行補償。 第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責令限期改正，采取補救措施；逾期未改正的，可以按照以下規(guī)定予以處罰： （一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途的，處以五百元以上三千元以下罰款；造成環(huán)境衛(wèi)生設施損毀或者喪失使用功能的，還應當依法承擔賠償責任； （二）環(huán)境衛(wèi)生設施未經驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以五百元以上三千元以下罰款； （三）未按照規(guī)定配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，可以處以應建配套設施工程造價一倍的罰款，未建的配套設施由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門代為建設，建設費用由違法行為人承擔； （四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設置垃圾收集容器的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以二百元以上二千元以下罰款。 第二十一條 當事人對行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十二條 盜竊、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施以及侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十三條 市容環(huán)衛(wèi)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條 對城市生活垃圾收集、處置設施或者場所的管理，優(yōu)先適用建設部《城市生活垃圾管理辦法》，《城市生活垃圾管理辦法》沒有規(guī)定的，適用本辦法。 第二十五條 金壇市、溧陽市可以根據本地實際情況，參照本辦法執(zhí)行。 第二十六條 本辦法自 |