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| 關(guān)于辦理市人大代表建議、市政協(xié)委員提案的實施意見 常城管〔2011〕28號 |
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機關(guān)各處室、局屬各單位： 為進一步貫徹落實市委辦常辦發(fā)20號《關(guān)于做好2011年人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》文件精神，結(jié)合城管工作實際，切實做好我局辦理人大建議、政協(xié)提案工作，提高辦理質(zhì)量和水平，特制定如下實施意見。 一、指導(dǎo)思想 各承辦處室、單位要充分認(rèn)識到認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案是政府部門自覺接受監(jiān)督、推進依法行政、切實為民辦實事的具體體現(xiàn)，提高對辦理工作重要性的認(rèn)識，把辦理工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善辦理工作機制、規(guī)范辦理程序、創(chuàng)新辦理手段，做到件件有落實、事事抓解決，不斷提高辦理工作質(zhì)量。 二、辦理原則 辦理工作是一項長期的、經(jīng)常性的工作，必須堅持與時俱進的要求，不斷完善辦理工作制度，確保“主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室、承辦人員、辦理溝通、承諾兌現(xiàn)”六落實。 1、分級負責(zé)，歸口管理原則。局屬各處室、各單位必須認(rèn)真負責(zé)地辦理職權(quán)范圍內(nèi)的承辦件，不得敷衍、推諉。 2、嚴(yán)肅認(rèn)真，高度負責(zé)原則。各承辦處室、各單位負責(zé)人應(yīng)根據(jù)黨和國家的方針、政策，從實際出發(fā)，組織辦理，應(yīng)深入細致、扎扎實實地做好辦理工作。 3、規(guī)范程序，歸口辦理原則。各承辦處室、各單位要規(guī)范辦理工作程序，按照統(tǒng)一要求認(rèn)真答復(fù)。 4、扎口督查，注重實效原則。局辦公室負責(zé)督查，各承辦處室、各單位由專人負責(zé)兩級督查，確保按計劃及時完成辦理工作，并采取切實措施，跟蹤辦理落實情況，努力為人民群眾解決實際問題。 三、辦理程序 1、梳理。每年在市兩會結(jié)束后，由局辦公室扎口接收，按照局相關(guān)職能對市委辦、市政府辦交辦的主辦、分辦、會辦和轉(zhuǎn)辦件進行梳理，對于不屬于本單位辦理范圍的或需要增減辦理單位的建議、提案，及時與市委辦、市政府辦溝通，及時調(diào)整，并按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室、單位分解落實。每年確定1-2件局重點辦理件，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。 2、交辦。在市委、市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合專門交辦后，局將組織召開會議，集中交辦所承辦的人大建議、政協(xié)提案。局辦公室將交辦材料分發(fā)到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室和局屬單位。 市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)接待日所受理涉及我局的建議、提案及《社情民意》由局辦公室根據(jù)具體內(nèi)容另行交辦。 3、承辦。辦理分為主辦、分辦、會辦和轉(zhuǎn)辦四種方式。 ?。?span>1）承辦處室、單位應(yīng)認(rèn)真清點、分類，逐件核實交辦材料。如發(fā)現(xiàn)件數(shù)不符，應(yīng)及時與局辦公室核實。如有不屬于本單位辦理范圍的或需要增減辦理單位的，應(yīng)在一周內(nèi)向局辦公室提出調(diào)整建議，由局辦公室協(xié)調(diào)后，予以落實，不得自行改辦。 ?。?span>2）承辦處室、單位應(yīng)對承辦件分門別類，提出擬辦意見，報請分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，明確責(zé)任人、辦理要點和辦結(jié)時間。 ?。?span>3）承辦處室和單位負責(zé)人要將擬定答復(fù)和原件內(nèi)容進行核查，對答復(fù)內(nèi)容、文字進行審核，對不符合要求的答復(fù)進行修改或退回重新辦理。承辦處室、單位形成書面答復(fù)意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。涉及局主辦、分辦的承辦件，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，處室及單位負責(zé)人和承辦人向代表、委員征求意見，請建議代表、提案委員填寫一案兩份《辦理情況征詢意見表》（一份帶回交局辦公室、另一份由代表、委員寄市人事代表工委或市政協(xié)提案委）。 4、答復(fù)。承辦處室、單位形成書面答復(fù)意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，協(xié)辦件請示局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，主辦件征詢代表、委員意見后，由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局辦公室按規(guī)定的行文格式打印，協(xié)辦件書面意見寄主辦單位，主辦件寄送人大代表、政協(xié)委員，并在辦理系統(tǒng)上進行網(wǎng)上報結(jié)。所有承辦件書面意見須報送市人大、市政府、市政協(xié)。 答復(fù)之后，若情況發(fā)生變化，應(yīng)及時作出補充答復(fù)，分送相關(guān)部門。 5、外網(wǎng)公開。承辦處室、單位初審辦理件擬予公開，需經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報送市政府辦公室將在市政府網(wǎng)站上予以公開。 6、總結(jié)。承辦處室、單位要認(rèn)真總結(jié)、分析，承辦1件以上主辦件、3件以上協(xié)辦件的處室、單位，應(yīng)及時報送有關(guān)辦理動態(tài)、信息，并在辦理結(jié)束后一個月內(nèi)報送辦理工作總結(jié)，局辦公室匯總形成年度辦理總結(jié)報送市政府辦公室。 7、時間。承辦處室和單位應(yīng)當(dāng)按照局交辦時限限時辦結(jié)；對一些難度較大，不能如期辦復(fù)的建議、提案，應(yīng)及時向局辦公室說明原因并抓緊辦理，由局辦公室將情況及時與市人大、市政府、市政協(xié)、人大代表、政協(xié)委員匯報。 8、存檔。局辦公室在每年年初，將上年度承辦件原件、局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽件、正式答復(fù)件、主辦及分辦件意見征詢表各一份移交檔案部門立卷存檔。 四、辦理要求 （1）積極溝通。承辦處室、單位要聯(lián)系實際，認(rèn)真聽取意見，改進辦理方式，加強與代表、委員的聯(lián)系，努力做到辦前、辦中、辦后“三見面”，辦理工作做到“見面率”、“答復(fù)率”、“滿意率”三個100%。 （2）認(rèn)真辦理。辦理建議、提案應(yīng)符合黨和國家的方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。凡是有條件的，應(yīng)抓緊時間及時解決；因受條件限制一時不能解決的，應(yīng)制訂計劃、創(chuàng)造條件，逐步解決；如因政策原因或宏觀因素限制確實解決不了的，應(yīng)如實向代表、委員說明原因，取得理解。對列入計劃解決的，應(yīng)認(rèn)真檢查落實，確保有諾必踐；對代表、委員不滿意的辦理件，必須抓緊時間重新研究辦理，并由局辦公室向市政府辦公室督查室匯報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)處理。 ?。?span>3）落實辦結(jié)。A類件指所提問題已經(jīng)或正在解決，B類件指所提問題正在解決或列入計劃逐步解決，C類件指所提問題因條件限制或與現(xiàn)行政策規(guī)定不符而暫不能解決，D類件指所提問題需要向上級反映或留作參考的。對于A類件，承辦處室、單位必須在六個月內(nèi)完成承諾事項的辦理，B類件須在三年內(nèi)辦結(jié)。 五、組織機構(gòu)： 為切實加強我局辦理人大建議和政協(xié)提案工作，提升辦理質(zhì)量和水平，經(jīng)研究決定，成立局辦理市人大建議和政協(xié)提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：朱笑冰（市城管局局長、黨組書記） 副組長：陳清（市城管局副局長、黨組成員） 成員：沈家文（市城管局辦公室主任） 施曉東（市城管局組織人事處處長） 徐旭東（市城管局計劃財務(wù)處處長） 鄒青（市城管局宣傳法規(guī)處處長） 呂東（市城管局市容管理處處長） 曹波（市城管局綜合管理處處長） 趙夕榮（市城管局受理指揮處處長） 楊煥龍（市城管局監(jiān)督考評處處長） 雷茂華（市城管行政執(zhí)法支隊政委） 王炳偉（市環(huán)境衛(wèi)生管理處處長） 惲朝霞（市城管局戶外廣告管理處處長、市燈光 建設(shè)管理辦公室主任） 錢士逵（市環(huán)衛(wèi)綜合廠廠長） 史東曉（市生活廢棄物處理中心） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負責(zé)日常工作。 二○一一年四月二十六日 |