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  常環(huán)〔2009〕39號                         簽發(fā)人：周斌

  

常州市環(huán)保局

 

省環(huán)保廳：

8月18日，徐鳴副省長、陳蒙蒙廳長等一行來常州視察環(huán)保工作，對我市進一步做好太湖流域水污染防治工作，特別是在加強環(huán)保宣傳、強化環(huán)境執(zhí)法等方面提出了新的要求。對此，我市政府領導高度重視，要求我局抓緊落實。連日來，我局積極貫徹省委、省政府和省環(huán)保廳及市政府的工作部署，結合常州實際，制定并組織實施了“四個一”的工作方案。現(xiàn)將有關工作報告如下：

一、召開了一次會議

9月3日，市政府在常州市行政中心召開了全市進一步加強環(huán)境執(zhí)法工作會議，各轄市（區(qū)）政府分管領導、環(huán)保局主要領導、分管領導以及監(jiān)察支隊、大隊中層以上干部約150人參加了會議，副市長朱曉敏、省環(huán)保廳蘇南督查中心主任英劍波到會作了重要講話。會議傳達了徐鳴副省長來常州視察環(huán)保工作的講話精神，通報了蘇南督查中心對常州市工業(yè)污染源的抽查情況，市環(huán)保局對各轄市區(qū)的工業(yè)污染源達標率檢查情況及突出問題逐一進行了點評，會議還部署了今后一個時期加強環(huán)境執(zhí)法工作的主要目標和具體任務。從2009年9月到2010年2月，全市環(huán)保系統(tǒng)將集中力量開展三項環(huán)境執(zhí)法專項行動。其中，2009年9—10月，開展全市印染行業(yè)環(huán)保執(zhí)法專項行動；2009年11—12月，開展全市化工行業(yè)環(huán)保執(zhí)法專項行動；2010年1—2月，開展全市集中式污水處理廠環(huán)保執(zhí)法專項行動；加上業(yè)已開展的全市電鍍行業(yè)專項整治，連續(xù)開展“3+1”的環(huán)保執(zhí)法專項行動，保持對環(huán)境違法行為的嚴打高壓態(tài)勢。

二、出臺了一個《意見》

印發(fā)了《常州市環(huán)境保護局關于進一步加強環(huán)境執(zhí)法工作的意見》，明確我市環(huán)境執(zhí)法的總體目標是：全市現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法不留盲區(qū)，執(zhí)法力度進一步增強，環(huán)境執(zhí)法能力有明顯提高，2009年底前全市污染源達標率提高到85%以上?！兑庖姟芬髲?span lang="EN-US">“突出重點，深入排查；分類處理，從嚴從重；重在整改，務求實效；精心組織，加強保障”等四個方面進一步加強環(huán)境執(zhí)法。要求全市各級環(huán)保部門領導定期參與一線環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查，其中市局主要領導每月至少參加2次，分管環(huán)境監(jiān)察的領導每周至少參加1次，環(huán)境執(zhí)法部門負責人每周至少參加2次。市環(huán)境監(jiān)察支隊實施24小時值班制度，每月檢查企業(yè)數(shù)不少于450家，各轄市、區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊也相應排出值班表和監(jiān)察計劃，加密現(xiàn)場執(zhí)法頻次。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，按“從重、從快、從嚴”的要求，綜合采取“限、吊、停、封、關、罰”等手段依法查處。對已查實具有環(huán)境違法行為的污染源，加強對其整改工作及行政處罰要求落實情況的后督察，對未按時完成整改工作的污染源，報請政府對其掛牌督辦，直到整治到位。加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，年內(nèi)爭取報請市政府出臺化工行業(yè)專項整治行動方案，加快建設“數(shù)字環(huán)保”，年內(nèi)初步完成“環(huán)保通”的開發(fā)建設，通過人防和技防的結合，進一步夯實環(huán)境管理基礎。

三、實施了一個方案

制訂并組織實施加強環(huán)保宣傳工作的實施方案，按照“1234568”的思路開展大規(guī)模環(huán)保宣傳教育：“1”，突出一個主題，提高全民環(huán)保意識；“2”，集中2個月時間進行集中宣傳；“3”，突出鐵腕治污、優(yōu)質(zhì)服務及管理創(chuàng)新3項內(nèi)容；“4”，關注太湖治水、城區(qū)清水、凈化空氣、生態(tài)建設4個方面的新變化；“5”，宣傳形式和方法體現(xiàn)新、特、亮、廣、深5項特點；“6”，實現(xiàn)市局和5個直屬單位聯(lián)動；“8”，彰顯視頻監(jiān)控、“親子”鑒定、動物預警、公益訴訟、“六再”服務、環(huán)保超市、中水回用、樓門文化等8大亮點。在執(zhí)法宣教上，將充分利用電視、報刊等新聞媒體，定期曝光違法排污企業(yè)，其中平面媒體每月1次，廣播電臺每周1次，不定期邀請電視臺進行跟蹤報道，每半年舉辦1次以環(huán)境違法企業(yè)負責人為對象的環(huán)保培訓班并要求他們集體向公眾道歉（9月下旬將舉辦第一期）。完善有獎舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用。

四、組織一次公益訴訟

將配合司法部門對“4·22”700噸危廢傾倒案提起環(huán)境公益訴訟。今年4月22日，我市武進境內(nèi)發(fā)生了一起惡意傾倒有毒化工廢液的案件，傾倒數(shù)量達700噸。武進警方通過3個多月的刑事偵查，已將全部案卷移送區(qū)檢察院，6名犯罪嫌疑人已被武進檢察院正式批捕，即將受到司法審判。為了有效制止、制裁危害生態(tài)環(huán)境資源的違法行為，震懾偷倒企業(yè)，保障公共環(huán)境利益不受侵害，促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定，目前市環(huán)保局正在積極配合司法部門按照《民事訴訟法》的有關規(guī)定，進行環(huán)境公益訴訟的前期準備，成立市環(huán)保局“4·22”專案組，會同法院、檢察院、公安局共同起草《常州市環(huán)境公益訴訟的若干規(guī)定》，組織現(xiàn)場補充調(diào)查、開展污染損害鑒定與評估等。

下一步，我市將在抓好三項執(zhí)法專項行動的組織實施、加快環(huán)境管理放心行業(yè)打造、強化發(fā)現(xiàn)問題的整改落實等方面力求實效，并進一步建立完善全市加強環(huán)境執(zhí)法的長效機制，以確保完成全市年度及“十一五”環(huán)保目標任務，促進全市科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

 

 

 

               

二○○九年九月十日

  

主題詞：環(huán)境  執(zhí)法  報告

抄送：省太湖辦。

常州市環(huán)境保護局辦公室          2009年9月10日印發(fā)

共印7份