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| 2010年上半年環(huán)保工作總結 | |||||||||
二○一○年上半年環(huán)保工作總結 常州市環(huán)保局 2010年6月3日 今年以來，在市委市政府的正確領導下，我市環(huán)保工作深入學習實踐科學發(fā)展觀，全力推進國家生態(tài)市建設、污染減排、太湖治水、城區(qū)清水、凈化空氣等各項工作、較好地完成了上半年各項目標任務。 一、全市環(huán)保工作取得明顯成效 市委市政府將污染減排、水、氣環(huán)境質量提升列入全市重點工作（工程），并專門印發(fā)《“愛我家園、護我環(huán)境、鐵腕治污、凈化常州”—2010年全市環(huán)保在行動方案》及各轄市、區(qū)政府年度目標任務書，明確分解落實目標任務。全面實行市委常委“斷面長”督查制及“河長”負責制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位實施環(huán)保網格化管理，以生態(tài)市建設為抓手全力推進全市環(huán)保工作。 1~4月，我市環(huán)境狀況總體好于去年同期。11個太湖流域考核斷面中6個斷面達標，達標率為54.5%，為去年同期2倍（去年同期3個達標），氨氮濃度比去年同期下降了7.6%。漕橋河達五類水質，武進港、太滆運河氨氮濃度比去年同期下降了1.4%。竺山湖、滆湖總氮比去年同期分別下降了2.3%和6.1%，至今未出現(xiàn)藍藻聚集現(xiàn)象（去年4月25日竺山湖出現(xiàn)藍藻聚集現(xiàn)象）。從全市33個小康斷面水質狀況來看，生化需氧量、氨氮濃度比去年同期分別下降了9.6%和8.7%，達標斷面數(shù)與去年基本持平。全市空氣質量優(yōu)良以上的天數(shù)為110天，比去年增加1天。 ?。ㄒ唬┥鷳B(tài)市建設進一步加快。一是4月24日召開全市生態(tài)市建設推進大會，明確提出年內通過國家生態(tài)市技術考核、明年一季度力爭建成國家生態(tài)市，具體部署了今年創(chuàng)建工作。二是成立國家生態(tài)市創(chuàng)建辦公室，詳細制定建設國家生態(tài)市沖刺階段工作方案，積極召開各相關部門聯(lián)絡員會議，推進臺賬編制、亮點展示等工作。三是推進相關轄市區(qū)的生態(tài)市創(chuàng)建和鞏固提升，溧陽順利通過國家環(huán)保部的技術考核，武進在建成國家生態(tài)區(qū)基礎上，召開大會推進生態(tài)文明建設。四是加快指標達標工程，市各相關部門重點對水域功能區(qū)達標率、第三產業(yè)占GDP比例、群眾對環(huán)境滿意率等指標按序時加快推進。五是加快環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設，完善小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施，開展農村環(huán)境綜合整治，改善村莊環(huán)境面貌，努力實現(xiàn)我市環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的全覆蓋，目前新北區(qū)春江鎮(zhèn)、孟河鎮(zhèn)已通過省環(huán)保廳的調研考核。六是積極培育生態(tài)市建設工作亮點，天寧、鐘樓以開展環(huán)境優(yōu)美街道為示范，積極開展城郊接合部環(huán)境綜合整治，不斷提高人居生態(tài)環(huán)境質量。鐘樓經發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃已率先通過部級評審，國家高新區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃即將上報省環(huán)保廳，武進高新區(qū)建設低碳經濟示范區(qū)規(guī)劃通過省發(fā)改委組織的專家評審。七是開展環(huán)保找差活動，從6月1日起，通過重點找差、網格找差、網絡找差等形式，全面查找、逐一解決群眾身邊的環(huán)境問題，努力實現(xiàn)以民標為標準建設生態(tài)市的要求。 ?。ǘ┪廴緶p排進一步推進。一季度，全市完成化學需氧量減排項目126個，二氧化硫減排項目4個。一是優(yōu)化產業(yè)轉型升級。提高環(huán)境準入門檻，全市24個重要生態(tài)功能保護區(qū)禁止新上項目，全面禁止新上不符合產業(yè)政策、布局定位和《江蘇省太湖水污染防治條例》中禁批的項目，引進項目清潔生產水平必須達二級以上。為進一步鞏固前階段化工行業(yè)專項整治的成果，促進化工行業(yè)健康穩(wěn)步有序發(fā)展，市府辦印發(fā)了《整治方案》，從今年至明年底，開展新一輪化工行業(yè)專項整治。二是積極推進減排重點項目。完成并上報2010年度減排工作方案。江邊污水廠等5個城鎮(zhèn)污水處理廠運行基本正常。江邊污水處理廠三期工程已開始前期工作，環(huán)評報告書已報批。清潭污水廠提標工作進展順利，正在進水調試。戚墅堰污水處理廠尾水回用工程按計劃進行。中天鋼鐵燒結脫硫項目已確定方案，即將實施。工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程已完成立項、可研、初設等手續(xù)，正有序推進。三是創(chuàng)新推進節(jié)能降耗。下達了省級第六批62家強制性清潔生產審核名單，并在現(xiàn)代快報、常州環(huán)保網站上進行了公示，召開了62家強制性清潔生產審核單位工作會議和內審員培訓班，已有60家企業(yè)與咨詢單位簽訂合同開展強審工作，5月28日已完成驗收1家。積極推進中水回用工程。如江蘇申特鋼鐵有限公司與溧陽水務集團有限公司與正式簽署《供水協(xié)議》，由溧陽水務集團有限公司每天向其供應3萬噸中水用于冷卻水；中天鋼鐵利用戚墅堰污水處理廠中水作冷卻水的示范工程已進入施工階段，回用水量可達2萬噸/日；恐龍園利用城北污水處理廠中水進行灌溉沖洗等，年節(jié)水可達10萬噸以上。四是堅持鐵腕治污。加快推進全市250家印染企業(yè)、179家化工企業(yè)、43家污水處理廠專項整治。落實了24小時值班制度，堅持領導帶隊“夜夜查”等，對1個化工園區(qū)進行了區(qū)域限批，嚴厲打擊偷排、直排、超標排污等環(huán)境違法行為。 （三）太湖治水進一步強化。一是加密監(jiān)測預警。自4月10日起，每天開展竺山湖湖泛巡查2次和藍藻巡測1次，每周對竺山湖湖體、集中式飲用水水源地和入湖河道及上游河道183個斷面水質實施加密監(jiān)測；每月召開水質分析會。二是已排出入湖河道沿線限產限排污染企業(yè)名單，必要時實施限產限排。三是做好撈藻準備。武進區(qū)408人、175條船的打撈隊伍全部到位，完成藻水分離站保養(yǎng)，嚴陣以待。四是強化供水保障。定期對全市所有飲用水源地開展109項指標全分析，繼續(xù)在長江飲用水源地實施生物預警，及時分析集中式飲用水源地水質自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)，加強自來水廠出水水質檢測，開展飲用水源地專項整治行動，加快飲用水安全保障工程建設。五是加快推進小流域和滆湖、長蕩湖綜合整治。全面完成竺山湖今年192萬方生態(tài)清淤任務，全面加快入湖及上游河道和滆湖清淤工作。投資3.9億元，全面完成滆湖、長蕩湖網圍整治，實際壓縮面積8.95萬畝。建成2500畝環(huán)湖有機農業(yè)圈。加快推進武宜運河等8個小流域綜合整治工程，總體完成率約50%。六是重點治理工程進展順利。截至4月底，列入省政府今年下達的太湖治理目標責任書中九大類447個項目已完成79個，在建242個，前期123個，完成率為17.7%，啟動率達99.3%。 ?。ㄋ模┦泻忧逅M一步鞏固。一是截污。開工建設5個污水管網和提升泵站工程，制訂前浪浜污水截流、龍游河補充截流方案，城北污水處理廠尾水東排工程正式投運，實施第一批老小區(qū)整治工程，包括28個小區(qū)、66棟住宅改造項目。二是控源。啟動機廠河沿線12家企業(yè)排污口規(guī)范化整治，對三八河、南童子河、革新河等5條河道沿線33家企業(yè)實施污水接管，編制革新河農村生活污水、西林街道自然村生活污水點源治理方案。三是清淤。完成革新河整治的清淤任務，實施北童子河天山花園段水系溝通工程。四是生態(tài)修復。潢河、三寶浜、張家浜等5條河道生態(tài)修復工程已進入實施階段。五是監(jiān)管。進一步加強對沿河企業(yè)的監(jiān)管和河道巡查，成立市區(qū)河道水質巡查研究聯(lián)合工作組，實施每日一報、每周一告、每月一評制度。六是加快推進運河“1856”整治工程，已完成7家重點排污企業(yè)排污口封堵、4家污水廠整治改造、24個小區(qū)污水接管以及297個餐館、公廁、垃圾中轉站污水接管。 截止4月底，市區(qū)60條主要河道中，41條河道水質較好，12條水質一般，7條因水系不通和污水排入等原因水質較差。 ?。ㄎ澹﹥艋諝膺M一步推進。一是工業(yè)廢氣整治全面推進。常隆化工、新亞化工已全面停產，絕緣材料廠、依索沃爾塔絕緣材料已完成整體搬遷，中天焦化限期停產，土地收儲工作即將展開，濱江化工區(qū)四批81家企業(yè)294項整改措施已完成272項，完成率達92.5%，累計新增廢氣治理設施125套。對8家重點企業(yè)實施了駐廠監(jiān)管。二是“禁燃區(qū)”建設順利實施。按照今年“禁燃區(qū)”建設要求，已有5臺鍋爐完成改造，31臺懶漢爐實施拆除，其余正在實施。三是機動車尾氣路檢正式啟動。4月27日，正式啟用國內首個自帶供電系統(tǒng)的機動車穩(wěn)態(tài)工況法移動檢測點，下一步將按計劃每月開展機動車尾氣路檢。四是秸稈禁燒工作全面部署。根據(jù)2010年夏收季節(jié)秸稈禁燒巡查和應急處置方案，加強對高速公路、飛機場周邊等重點區(qū)域的巡查，并對各轄市、區(qū)焚燒秸稈情況進行考核、通報。 ?。﹫?zhí)法能力進一步加強。從2008年起，我市開始建設污染源自動監(jiān)控中心，目前已有水污染自動監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)廢氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、放射源遠程監(jiān)控系統(tǒng)、機動車尾氣檢測監(jiān)控系統(tǒng)、飲用水源預警監(jiān)控系統(tǒng)等5個系統(tǒng)，對150多家重點單位實施自動監(jiān)控，年內還將接入環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境噪聲監(jiān)控系統(tǒng)。這一中心建設水平在全國環(huán)保系統(tǒng)處于領先地位，在全國環(huán)境執(zhí)法工作會議作了經驗介紹。從5月開始，全面啟用環(huán)保通——移動執(zhí)法平臺，主要包括任務管理、信息查詢、現(xiàn)場執(zhí)法管理、導航、車載移動視頻、環(huán)保執(zhí)法手冊等六大功能，現(xiàn)場執(zhí)法人員配帶有PDA智能手機，給執(zhí)法車輛配備執(zhí)法箱，完善“三合一”網絡平臺的運行，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。 ?。ㄆ撸┓瞻l(fā)展進一步優(yōu)化。為進一步做好服務經濟發(fā)展工作，3月召開了全市環(huán)保系統(tǒng)“環(huán)保直通車”服務品牌創(chuàng)建動員大會，印發(fā)了創(chuàng)建工作方案，著力打造“環(huán)保直通車”服務品牌。以服務優(yōu)質、管理優(yōu)化、隊伍優(yōu)秀、業(yè)績優(yōu)良、品牌優(yōu)勝為工作目標，推出“五個一”服務舉措，即開辟一個通道——對重點項目繼續(xù)實施綠色通道管理辦法；提供一條龍服務——對重點項目實行提前介入，上門服務，提前告知環(huán)保準入條件；開展一項活動——深入開展“大接訪、大走訪、大宣傳、大督查”活動，了解企業(yè)發(fā)展存在的實際困難，幫助企業(yè)排憂解難；完善一批制度——進一步建立健全工作制度，為服務企業(yè)提供制度保障；打造一支隊伍——強化環(huán)保隊伍自身建設，打造一支恪盡環(huán)保職守的勤廉團隊。目前，我局受理環(huán)保審批事項460項，均提前辦理，其中立即辦理的承諾件301件。市重點項目389項中，已審批環(huán)評文件257個，占項目總數(shù)66.1%。我局已與10個工業(yè)園區(qū)、139個重點企業(yè)（項目）簽訂了結對掛鉤服務協(xié)議，并按協(xié)議內容開展服務。5月19日，在常州科教城舉辦了市“環(huán)保實用技術超市成果展示暨產學研對接洽談會”，集中推介了清華、北大等22家科研院所的環(huán)?？萍汲晒?span>213項，發(fā)布了常州市環(huán)保技術需求58項，當場有7家單位與科研院所簽訂了技術合作意向書。 （八）信訪調處進一步增強。一是首創(chuàng)實施信訪等級管理。為及時分析研判和掌握環(huán)境信訪的發(fā)展動態(tài)、提高環(huán)境信訪案件的辦理質量，制訂了環(huán)境信訪顏色等級預警及分級管理制度，根據(jù)環(huán)境信訪的投訴途徑及輕重緩急，由高到低依次分為紅、橙、黃、藍色四級分類辦理，各級環(huán)保部門對各類環(huán)境信訪事項要按時辦理并上報處理結果，逾期未上報或上報材料不符合要求的，在環(huán)保點評、年度考核中扣分。二是開展專項行動。為切實解決一批久拖不決的重復、越級環(huán)境信訪問題，從4月15日開始至10月底，在全系統(tǒng)開展“我為省運添和諧”環(huán)境矛盾糾紛調處化解專項活動，通過專項督辦與掛牌督辦等形式，努力為世博會、省運會、生態(tài)市創(chuàng)建創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。三是專項整治噪聲污染。制訂下發(fā)《關于開展環(huán)境噪聲污染專項整治月活動的通知》，從5月20日—6月20日在全市開展環(huán)境噪聲污染專項整治月活動，進一步加強夜間建筑施工許可管理及固定噪聲源巡查、整治。 雖然今年以來環(huán)保工作進展勢頭良好，但是，我市環(huán)境形勢依然十分嚴峻，環(huán)境質量改善的速度和程度與廣大人民群眾的新期盼相比，依然有不小的差距。主要表現(xiàn)在：一是由于歷史原因，工業(yè)布局不盡合理，分散布點、工居混雜問題依然突出，導致環(huán)境信訪數(shù)量總體較多，越級信訪、重復信訪問題依然存在；二是水環(huán)境質量改善處于攻堅階段，由于截污、清淤等工程還未到位，部分市河仍未變清，由于各類工程在市河上筑壩斷流，使部分市河水質受到暫時影響；11個太湖水質考核斷面水質仍不樂觀，氮、磷污染物削減的任務很重而有效方法不多。三是全市大氣污染已由煤煙型向煤煙、機動車、揚塵混合污染轉變：機動車、揚塵污染和季節(jié)性秸稈大面積焚燒導致灰霾天氣增多、可吸入顆粒物（PM10）時有超標和全市酸雨酸度增加，群眾大氣污染投訴占全市環(huán)境信訪總量一半以上。同時，隨著氣溫升高和中高考的臨近，噪聲污染投訴呈上升態(tài)勢。 二○一○年下半環(huán)保年工作打算 常州市環(huán)保局 2010年6月3日 下半年，我市環(huán)保工作將進一步解放思想，突出精細化管理方式，把握重點，負重奮進，扎實推進各項工作，具體著力抓好以下幾項工作： ?。ㄒ唬^力沖刺國家生態(tài)市。一是打牢建設根基。金壇市抓緊編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，積極推進金壇經濟開發(fā)區(qū)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作，建立農村環(huán)境綜合整治的長效管理機制，鞏固整治成果。溧陽市按照環(huán)保部技術考核意見，加快實施鑫?；瘜W、光華化工2家企業(yè)土壤修復，加快推進別橋鎮(zhèn)全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快綢繆化工園區(qū)的環(huán)境綜合整治，爭取早日通過環(huán)保部組織的工作考核。武進區(qū)鞏固國家生態(tài)區(qū)建設成果，促進經濟發(fā)展轉型，不斷營造生態(tài)建設新亮點。新北區(qū)加快推進春江、孟河兩鎮(zhèn)按國家環(huán)保部新制訂的生態(tài)鎮(zhèn)的標準進行創(chuàng)建，推進常州高新區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作，并以鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治為抓手，全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境形象，特別是要整治交通干道兩側亂堆亂放、亂涂亂貼等現(xiàn)象，規(guī)范廢品回收。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)注意培育生態(tài)建設亮點，挖掘生態(tài)內涵，對主要干道兩側開展美化、潔化工作。二是實現(xiàn)指標達標。市相關部門對未達標的“第三產業(yè)占GDP比例”、“全市水功能區(qū)達標率”、“公眾對環(huán)境滿意率”等三項指標加快相關項目的實施進度，盡快達標。三是營造良好氛圍。實施四大系列宣傳教育行動，在全社會大力倡導生態(tài)文明和綠色消費，營造人人參與生態(tài)建設的社會氛圍。 ?。ǘ娏ν七M污染減排。一是加強全市減排工作的督查和指導力度，加快落實減排引導資金，為推進減排創(chuàng)造有利條件。二是強化源頭約束。嚴格準入門檻。按國務院和省政府節(jié)能減排電視電話會議精神，會同市經信委等采取積極措施，嚴格控制高耗能、高污染產業(yè)的快速增長。三是會同有關部門加快淘汰落后產能。推進新一輪化工、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)專項整治，深入推進印染、污水處理廠和重金屬污染專項整治，按時完成一批重污染企業(yè)的關停并轉治，逐個打造環(huán)境管理放心行業(yè)和園區(qū)。年內淘汰200臺（套）落后用能設備，關閉20家污染嚴重企業(yè)，實施19家企業(yè)轉產，搬遷或停產10家企業(yè)。全市企業(yè)年內必須穩(wěn)定達到國家太湖流域特別排放限值。對污染嚴重、經限期治理仍然超標排放的企業(yè)，一律吊銷排污許可證，依法予以關停。四是加快實施節(jié)能減排重點項目，尤其是抓好部分滯后于進度的減排項目，加快推進污水廠配套管網建設，進一步完善污水處理廠、電廠脫硫中控系統(tǒng)，確保完成“十一五”減排目標。五是加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為。加大督查監(jiān)管力度，繼續(xù)實施污染源監(jiān)察“全覆蓋”，開展污染企業(yè)“夜夜查”和“時時查”；新增一批企業(yè)完成排污口規(guī)范化整治并納入遠程自動監(jiān)控，加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保減排設施正常運行發(fā)揮效益。 （三）打好太湖治水硬仗。一抓飲用水源保護。定期對全市所有飲用水源地開展109項指標全分析，繼續(xù)在集中式飲用水源地實施生物預警。開展飲用水源地專項整治行動，加快隱患整改或改為集中供水。加快飲用水安全保障工程建設。二抓安全防控。進一步完善太湖水質預警監(jiān)測體系，將水質自動監(jiān)測與加密監(jiān)測相結合，全年保持加密監(jiān)測頻次，及時、全面了解水質、水文變化情況，做好預警工作；同時，進一步優(yōu)化藍藻打撈處置系統(tǒng)，探索市場化、產業(yè)化運作機制，力保藍藻日產日清和太湖安全度夏。三抓重點工程建設。完成所有污水處理廠除磷脫氮改造，加快污水管網建設；進一步完善鎮(zhèn)村生活垃圾收運體系；開展規(guī)?；B(yǎng)殖場綜合治理；減少化學氮肥、化學農藥使用量；進一步開展農村環(huán)境整治，建設一批農村生活污水處理設施；加大實施生態(tài)修復力度，消除內源污染。四抓小流域整治。進一步抓好“五河三湖”（京杭運河、武宜運河、太滆運河、武進港、直湖港、竺山湖、滆湖、長蕩湖）小流域綜合整治，確保“五河三湖”水質進一步好轉。 ?。ㄋ模┐蚝檬泻忧逅舱獭?、建設等部門和各區(qū)政府，有效鞏固和提升城區(qū)河道水環(huán)境整治成果。一是加快生態(tài)清淤與溝通水系。盡快制訂并組織實施清淤方案，同時加強河道巡查，敦促各施工單位按期拆除影響河道水質的攔河壩。二是加快推進截污工程的實施。三是加快推進生態(tài)修復工程，積極開展河道生態(tài)監(jiān)測，進一步加強河道沿線企業(yè)監(jiān)管，實施好每日一報、每周一告、每月一評制度。四是加強屬地監(jiān)管。有關轄區(qū)盡快完成對錢家工業(yè)園、機廠河、柴支浜南支、前浪浜、十字河及革新河的相關整治工作，盡快啟動麻巷小餐飲整治工程，落實潢河長效管理機制，確保水質正常。 ?。ㄎ澹┐蚝脙艋諝庥舱?。一是配合相關轄區(qū)政府、部門加快推進中新天馬、中天焦化、常京化學、華日新材、華潤聚酯等企業(yè)的搬遷。二是配合有關轄市、區(qū)進一步加強綢繆化工區(qū)、濱江化工區(qū)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)完成整治任務，推進濱江化工園區(qū)企業(yè)廢氣在線監(jiān)控網絡建設，加快啟動新區(qū)江邊污水處理廠惡臭整治。三是加強秸稈禁燒工作。根據(jù)2010年夏收季節(jié)秸稈禁燒巡查和應急處置工作方案，加強高速公路、飛機場周邊的巡查，對各轄市、區(qū)秸稈焚燒秸稈情況進行考核、通報。四是配合推進公交運營車輛和出租車油改氣，實施施工工地、拆遷工地揚塵控制有關辦法，建成一批灰堆料場示范工程。繼續(xù)實施高污染汽車限行和機動車尾氣路檢。五是持續(xù)推進 “禁燃區(qū)”建設，將覆蓋范圍擴大到66平方公里。 ?。┻M一步提升服務水平。一是把狠抓落實作為改進作風的首要任務。健全行政績效管理和問責制度，明確工作督查責任，切實增強執(zhí)行力。二是進一步完善落實各項服務舉措，以創(chuàng)建“環(huán)保直通車”品牌為抓手，扶持重點工程和重大項目建設，進一步優(yōu)化項目環(huán)保審批服務。深入開展“大接訪、大走訪、大宣傳、大督查”活動。把污染減排作為促進產業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變的重要舉措，充分發(fā)揮環(huán)保實用技術超市這一平臺的作用，并通過現(xiàn)場推廣會等多樣的形式，促進環(huán)保產學研對接，推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展。三是努力為基層環(huán)保部門創(chuàng)造良好的工作條件。 |