2011年下半年，我市環(huán)保工作要把污染減排與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持鐵腕治污與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，把解決信訪問題與改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面完成年度環(huán)保工作任務(wù)。
一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
一是繼續(xù)鞏固提升生態(tài)市建設(shè)。在生態(tài)市建設(shè)通過國家考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生促和諧；繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；深入推進(jìn)“細(xì)胞工程”，確保完成年內(nèi)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及綠色學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建任務(wù)。二是盡快啟動(dòng)生態(tài)文明示范建設(shè)。加快完成市及有關(guān)轄市的《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》專家評(píng)審和人大審議批準(zhǔn)工作，明確生態(tài)文明建設(shè)各階段的目標(biāo)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)全市及金壇、溧陽市的生態(tài)文明市建設(shè)行動(dòng)方案，制訂完善各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，爭取盡快啟動(dòng)生態(tài)文明示范建設(shè)工作。以第八屆花博會(huì)將于2013年在我市舉辦為契機(jī)，根據(jù)全市“三年再巨變，花博展輝煌”的要求，專門編制全市《花博會(huì)環(huán)境保障方案》，排出三年環(huán)保工作重點(diǎn)工作和工程項(xiàng)目，倒排工程（工作）進(jìn)度，爭取主要工程在一年半內(nèi)提前完成，年內(nèi)抓緊啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)工作和工程。按照部、省統(tǒng)一部署，積極向上爭取資金支持，繼續(xù)推進(jìn)武進(jìn)、金壇和溧陽農(nóng)村環(huán)境連片整治，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)全市農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一步改善。
二、狠抓污染減排工作
一是強(qiáng)化源頭約束。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)劃環(huán)評(píng)條例，大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。會(huì)同相關(guān)部門，深入推進(jìn)污染企業(yè)搬遷整治和關(guān)停并轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪化工、印染、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)專項(xiàng)整治，按計(jì)劃逐個(gè)打造環(huán)境管理放心行業(yè)和園區(qū)。按國家新增氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)考核因子的減排新要求，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和機(jī)動(dòng)車污染防治。三是推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工程按時(shí)完成。切實(shí)落實(shí)“雙河長制”和市委常委斷面長督查制，完善實(shí)施環(huán)保月度點(diǎn)評(píng)和網(wǎng)格化管理制度，加大督查、考核和問責(zé)力度，推進(jìn)列入“全市環(huán)保再行動(dòng)”《方案》中剩余項(xiàng)目的按時(shí)完成，舉全市之力深入推進(jìn)鐵腕治污。四是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門，編制相關(guān)規(guī)劃、研究制訂扶持鼓勵(lì)政策，著力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)；除濱江化工園區(qū)外，完成全市所有開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園，繼續(xù)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。
三、強(qiáng)化環(huán)境綜合整治
一是河道水環(huán)境整治。對已完成整治的60條市河，繼續(xù)完善長效管理機(jī)制，提升水質(zhì)；加大督查力度，加快推進(jìn)全市黑臭河道整治，確保年內(nèi)完成40條整治任務(wù)。二是太湖治水。推進(jìn)京杭運(yùn)河等湖泊或河流的小流域綜合整治，確保省太湖流域考核斷面和全市小康斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，確保3條入湖河道平均值達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)對全市所有（含市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)）飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，定期進(jìn)行全部109項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測分析，確保全市人民的飲用水安全。四是實(shí)施藍(lán)天工程。繼續(xù)開展廢氣污染專項(xiàng)整治；完成“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)鍋爐清潔能源改造和懶漢爐拆除，將“禁燃區(qū)”建設(shè)面積擴(kuò)大至127平方公里；配合公安交警部門，繼續(xù)在城區(qū)實(shí)施高污染車輛限行，機(jī)動(dòng)車路檢的常態(tài)化，加快“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程，加快推進(jìn)油氣治理工作；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)揚(yáng)塵和秸稈焚燒污染防治；會(huì)同工商等部門嚴(yán)格新建餐飲項(xiàng)目審批，強(qiáng)化公眾參與，建成區(qū)新建餐飲項(xiàng)目必須使用清潔能源。
四、加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法
一是深入開展“百日行動(dòng)”。全面完成環(huán)境信訪積案化解、著力解決突出環(huán)境問題、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”清理、固廢與輻射專項(xiàng)檢查等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。二是加強(qiáng)污染源監(jiān)管。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度、全覆蓋環(huán)境監(jiān)察等，嚴(yán)厲打擊偷排、直排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。重點(diǎn)對入湖河道沿線、飲用水水源地周邊污染源監(jiān)察，實(shí)施拉網(wǎng)式檢查、飛行檢查、夜夜查以及嚴(yán)密監(jiān)視污染源實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收稽查力度，推進(jìn)全市新、改、擴(kuò)項(xiàng)目排污權(quán)有償使用費(fèi)的征收。三是深化網(wǎng)格化管理。繼續(xù)推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為網(wǎng)格單元的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強(qiáng)化基層政府的環(huán)境責(zé)任。定期通報(bào)檢查企業(yè)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境管理現(xiàn)狀等情況。四是提升自動(dòng)監(jiān)控能力。按計(jì)劃推進(jìn)環(huán)保管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)電鍍等企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施試點(diǎn)工作，完善企業(yè)治理設(shè)施的第三方運(yùn)營維護(hù)管理工作，進(jìn)一步完善市和轄市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)和管理工作，向科技手段要監(jiān)管效能。五是嚴(yán)格執(zhí)法鐵腕治污。堅(jiān)持以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、處罰和信訪調(diào)處，嚴(yán)格環(huán)保驗(yàn)收，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成部門合力，保持對環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)打之勢。六是創(chuàng)新手段科學(xué)治污。在深入推進(jìn)環(huán)境公益訴訟的同時(shí)，積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、費(fèi)率設(shè)定、損害鑒定、損失評(píng)估、資金賠付等技術(shù)規(guī)范和工作流程，第一批試點(diǎn)企業(yè)簽訂污染責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議。
五、加強(qiáng)調(diào)處壓降信訪
一是完善工作制度。完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，通過開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪等形式直接聽取群眾環(huán)境訴求，完善重大、復(fù)雜、疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，推動(dòng)疑難、復(fù)雜環(huán)境問題的解決。二是強(qiáng)化工作機(jī)制。建立健全源頭預(yù)防、定期排查、及時(shí)化解、常抓不懈的矛盾排查化解長效機(jī)制，掌握信訪突出問題的成因及發(fā)展趨勢，逐步化解歷史遺留的信訪難題。進(jìn)一步加大重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦力度，按照有關(guān)評(píng)分細(xì)則和考核辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究、目標(biāo)考核力度，確保環(huán)境信訪工作責(zé)任、措施和落實(shí)“三個(gè)到位”，有效解決問題。三是開展專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展環(huán)境信訪積案調(diào)處化解活動(dòng)，為建黨90周年、辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)等營造良好社會(huì)氛圍。四是推進(jìn)環(huán)保找差活動(dòng)深入開展。推進(jìn)完成去年環(huán)保找差遺留問題的整改到位。繼續(xù)通過網(wǎng)格找差、網(wǎng)絡(luò)找差和信訪找差等方式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，常態(tài)化地主動(dòng)查找環(huán)境問題。加強(qiáng)對在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已聘請環(huán)保找差義務(wù)監(jiān)督員的管理，充分激發(fā)他們的積極性參與環(huán)保工作。
六、優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)發(fā)展
深入打造“環(huán)保直通車”服務(wù)品牌，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是兌現(xiàn)服務(wù)承諾。繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)再”服務(wù)承諾、“五個(gè)一”服務(wù)舉措，放開環(huán)評(píng)市場、壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，督促中介降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中介服務(wù)。二是拓寬綠色通道。繼續(xù)將市委、市政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及星級(jí)企業(yè)、“一核八園”等建設(shè)項(xiàng)目列入審批綠色通道，作為服務(wù)重點(diǎn)，提前介入并提供全過程服務(wù)，助推項(xiàng)目進(jìn)度。三是監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。與相關(guān)部門建立信息互通、工作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目的長效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加大扶持力度。環(huán)境資源向重大、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜，騰出環(huán)境容量支持經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品附加值高、屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；污染防治資金向科技、領(lǐng)軍、新興產(chǎn)業(yè)傾斜，支持企業(yè)開展提標(biāo)改造或強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。五是大力推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新。組織實(shí)施好國家水專項(xiàng)子課題等環(huán)?？蒲许?xiàng)目，積極開展環(huán)?？萍甲稍兎?wù)，依托環(huán)保技術(shù)超市、環(huán)保專家?guī)斓绕脚_(tái)，拓寬與大院大所的合作領(lǐng)域，提升全市環(huán)保產(chǎn)學(xué)研對接水平。
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