圍繞中心大局 履行審計職責(zé)
全力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
——在全市審計工作會議上的講話
周 效 華
（2012年3月7日）
同志們：
今天召開全市審計工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府一系列重大會議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)，研究新形勢下做好審計工作的新思路、新舉措。市委、市政府對審計工作高度重視，春節(jié)上班以來，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)先后開展審計工作調(diào)研，專門聽取工作情況匯報并作出重要指示；今天，姚市長又親臨會議并將作重要講話。希望同志們認(rèn)真落實會議精神，切實做好全市今年的審計工作。下面，我代表市審計局作工作報告。
一、履行工作職責(zé)，創(chuàng)新工作舉措，全面完成2011年審計任務(wù)
過去的一年，全市審計部門在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，全面履行職責(zé)，積極創(chuàng)新舉措，審計工作在鞏固中提高，在轉(zhuǎn)型中提升，在創(chuàng)新中發(fā)展。全市共審計和調(diào)查項目、單位158個，查出違規(guī)金額1.94億元、管理不規(guī)范金額51.8億元，審計后收繳財政1.72億元；對107個建設(shè)項目實行跟蹤審計和竣工決算審計，核減投資5.97億元；移送處理違規(guī)事項5起、涉及人員12人（已有4人受到處理）。全市審計工作在維護財經(jīng)秩序、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
2011年全市審計工作的主要情況是：
?。ㄒ唬┴斦徲嬤M一步完善。
根據(jù)審計法和預(yù)算法的規(guī)定，全市審計機關(guān)普遍開展了本級財政預(yù)算執(zhí)行審計，并按照構(gòu)建財政審計“大格局”的要求，積極探索“全口徑、全過程、全方位”的審計路子，推動了財政審計的進一步深化。一是重點關(guān)注財政政策執(zhí)行情況。市局和金壇市審計局對企業(yè)“主輔業(yè)務(wù)分離”政策實施情況開展了專項調(diào)查；溧陽市審計局對園區(qū)和開發(fā)區(qū)執(zhí)行土地出讓政策情況進行了審計；天寧區(qū)審計局對“五大產(chǎn)業(yè)”政策落實情況和資金使用情況開展了審計調(diào)查。相關(guān)工作引起了黨委、政府的高度重視。二是積極關(guān)注財政安全和風(fēng)險。根據(jù)審計署和省審計廳的部署，市局組織7個轄市、區(qū)審計局統(tǒng)一開展了地方政府性債務(wù)交叉審計，基本摸清了各地債務(wù)情況，為地方政府加強財政管理、防范財政風(fēng)險提供了依據(jù)。市局和新北區(qū)審計局還開展了國有資產(chǎn)運行和收益情況的專項調(diào)查，從規(guī)范管理、促進發(fā)展、提高效益的角度提出了審計建議，有關(guān)部門出臺了加強國有資產(chǎn)管理和加強收益征管的文件。三是全面關(guān)注財政資金使用績效。各地將檢查財政資金使用績效情況貫穿于財政審計之中。市局對水利專項、法律援助、企業(yè)“走出去”等多項財政資金開展了績效審計；武進區(qū)審計局實施了環(huán)保專項審計，查出并督促被審計單位補繳環(huán)保資金3200多萬元；鐘樓、戚區(qū)審計局分別對機關(guān)公用經(jīng)費、科技經(jīng)費進行了重點檢查和分析。全市績效審計工作量占全部工作總量的90%。
在深化審計內(nèi)容的同時，各級審計機關(guān)統(tǒng)籌運用部門預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、政府投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和績效審計等各項材料和成果，綜合形成了財政預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和工作報告，全面反映和分析、評價財政預(yù)算執(zhí)行、收支管理以及資金（資產(chǎn)）使用效益等情況，為政府加強財政管理、為人大加強財政監(jiān)督提供了參考依據(jù)，得到了各級人大和政府的肯定。
（二）政府投資項目審計進一步鞏固。
去年的主要工作：一是加強對政府重點建設(shè)項目的跟蹤審計。全市共跟蹤審計99個項目，核減造價2.61億元、促進節(jié)約投資3676萬元。其中，市局跟蹤審計了高架道路一期和二期、快速公交一號線和二號線以及機場改擴建、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目；按照省政府的要求，市局和武進區(qū)審計局在全面完成援川建設(shè)項目跟蹤審計任務(wù)的基礎(chǔ)上，對援疆建設(shè)項目又開展了跟蹤審計，市局采取前方工作組、后方審計組和當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)“三方聯(lián)動”的協(xié)作機制，對援建的7個項目實施了3次審計；繼續(xù)開展中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計，共審計項目21個，核減和節(jié)約投資926萬元，提出的改進工程管理、提高工程質(zhì)量、控制工程成本等22條建議均被采納。二是加強建設(shè)項目工程結(jié)算和竣工決算審計。完成決算審計項目8個、審計工程結(jié)算近2000份，核減建設(shè)資金3.36億元。金壇市審計局在對1500多份工程結(jié)算審計中，在中介機構(gòu)和內(nèi)部審計已經(jīng)核減近6000萬元的基礎(chǔ)上，又核減了1.09億元；溧陽市審計局對“南渡鎮(zhèn)萬頃良田安置房”等3個項目竣工決算進行審計，核減3655萬元；鐘樓區(qū)審計局組織中介機構(gòu)完成政府投資項目決算審計324項，核減投資1.3億元。武進區(qū)審計局積極組織開展項目拆遷審計，核減拆遷補償資金7000多萬元。三是開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，全市共檢查34個政府投資項目，核減工程款5892萬元，促進有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度10余項。
?。ㄈｍ椯Y金審計進一步強化。
去年，全市審計機關(guān)共實施專項資金審計和調(diào)查項目41個，主要涉及環(huán)保、科技、水利、社會保險、住房保障和住房公積金等。查出違規(guī)金額1427萬元、管理不規(guī)范金額5755萬元。在專項資金審計中，各地高度關(guān)注民生、民本，突出了對涉民資金的審計監(jiān)督，在維護群眾利益、推動和諧建設(shè)等方面起到了較好的作用。一是圍繞民生保障，市局組織7個轄市、區(qū)審計局統(tǒng)一開展了對“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”等社?；鸬膶徲?，揭示并糾正了社?；鹪谡邎?zhí)行、資金管理和費用報銷等方面的問題；市局對“經(jīng)濟適用房貨幣補貼”、“企業(yè)退休職工獨生子女一次性獎勵”等情況實施了審計，促進了惠民政策的健康運行和有效實施。二是圍繞民生改善，市局組織金壇、溧陽和武進審計局開展了太湖水污染治理資金審計，保證了?？顚Ｓ茫龠M了區(qū)域水環(huán)境生態(tài)的改善；市局實施了老小區(qū)綜合整治和提升改造項目專項審計調(diào)查，提出了“既要重視小區(qū)物質(zhì)硬件改造，更要重視小區(qū)文化軟件提升”等建議，引起多方重視和關(guān)注。此外，市局和金壇市審計局還分別開展了“農(nóng)村小型水利建設(shè)專項資金審計調(diào)查”和“農(nóng)業(yè)灌溉水利建設(shè)及管理情況審計調(diào)查”，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境、維護農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮了積極作用。三是圍繞民生和諧，市局專項調(diào)查了“法律援助資金”使用情況，通過追蹤資金使用去向、剖析個體援助案例，提出了擴大援助覆蓋面、增強援助針對性、提高政策知曉率等審計建議，有效維護了弱勢群體的利益，促進了公平與正義。此外，市局開展的“城市長效管理”、“小區(qū)物業(yè)企業(yè)運營管理情況”等調(diào)查，用審計獨特的視角，反映了和諧社區(qū)建設(shè)、文明城市創(chuàng)建過程中存在的不足，促進了城市管理機制的完善。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計進一步深化。
根據(jù)各地組織部門的委托，全市審計機關(guān)共對74 個單位、81名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了經(jīng)濟責(zé)任審計，查出違規(guī)金額3146萬元，發(fā)現(xiàn)并移送處理違規(guī)事項2件、涉及相關(guān)人員3人。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，各地審計機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，加強與組織部等部門的合作，推進了該項工作的深化。在審計內(nèi)容上：實現(xiàn)“三個結(jié)合”，提高了工作效率。將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況、部門預(yù)算執(zhí)行和遵守財經(jīng)法紀(jì)情況、財政專項資金使用績效或重大政策執(zhí)行情況的審計有機結(jié)合進行，再根據(jù)不同的審計目標(biāo)和要求，分別作出審計評價、出具審計報告，大大提高了工作效率。在實施方式上：開展“聯(lián)動審計”，促進了工作發(fā)展。改變以往經(jīng)濟責(zé)任審計“只審行政領(lǐng)導(dǎo)、不審黨委領(lǐng)導(dǎo)”的做法，積極探索對地區(qū)和重點部門（單位）黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的“聯(lián)動審計”。去年，市局和新北區(qū)審計局分別對4個轄區(qū)和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了黨、政領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)動審計”，不僅擴大了審計監(jiān)督范圍，而且較為有效地化解了以往經(jīng)濟責(zé)任審計中黨、政責(zé)任難以界定的難題。在組織形式上：實施“三責(zé)聯(lián)審”，增強了監(jiān)督力度。各地審計機關(guān)切實加強與地方組織部門、人事編制部門的合作，對26個單位開展了“用人責(zé)任審查、編制責(zé)任審核和經(jīng)濟責(zé)任審計”，增強了干部監(jiān)督管理工作的力度。
?。ㄎ澹徲嫹?wù)作用進一步發(fā)揮。
各級審計機關(guān)緊緊圍繞地方黨委、政府的工作中心，積極開展重點課題的專項調(diào)查，努力發(fā)揮審計的服務(wù)作用。去年，全市共組織開展重點或?qū)ｍ椪{(diào)查近30項，有63篇次的審計報告、審計要情、各類專報以及綜合材料被各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)，在不同方面產(chǎn)生了積極的影響。如，市局組織開展的“部分企業(yè)‘主輔分離’實施情況的審計調(diào)查”，審計報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文登載；根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，政府專題召開工作推進會，有關(guān)部門進一步落實了工作措施；對市區(qū)96家企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施情況的審計調(diào)查報告，被批轉(zhuǎn)相關(guān)部門并引起重視；這些調(diào)查，有力地促進了企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐。又如，市局開展的覆蓋5個城區(qū)、23街道和10個部門的“城市長效綜合管理”、“老住宅小區(qū)綜合整治”等審計調(diào)查，以及金壇市審計局開展的“城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)情況審計調(diào)查”、新北區(qū)審計局開展的“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理運行情況審計調(diào)查”等，所反映的情況和提出的建議，為各級政府進一步改革體制、創(chuàng)新機制、完善制度，切實加強城市和社會管理發(fā)揮了建設(shè)性作用。有的審計調(diào)查也催生了相關(guān)制度和規(guī)定的出臺，促進了長效機制的建立和完善。如，溧陽市審計局組織開展了對“開發(fā)區(qū)土地出讓金有關(guān)情況的專項審計調(diào)查”，市政府召開常務(wù)會議專題聽取情況匯報后，研究出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范土地市場加強土地出讓管理的實施意見》；金壇市委、市政府根據(jù)審計部門反映的情況和提出的建議，先后出臺4份規(guī)范性文件。去年，各級政府和有關(guān)部門采納審計建議共制定、出臺文件和制度30多項。
?。徲嫽A(chǔ)工作和內(nèi)部管理進一步加強。
主要體現(xiàn)在：一是各項制度不斷健全。各地根據(jù)《審計準(zhǔn)則》的要求，全面修訂完善了審計管理和業(yè)務(wù)考核辦法；研究制訂了《項目審理工作辦法》、《審計整改跟蹤督辦暫行辦法》等制度，建立健全了靠制度管人、靠規(guī)范做事的機制。二是方式方法不斷創(chuàng)新。市局和武進區(qū)審計局在建設(shè)項目跟蹤審計中建立了“第三方監(jiān)督”機制；各地積極運用“借智、借技”的方法，聘請外部專家參與審計工作的重點環(huán)節(jié)；網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等新型方式在審計實務(wù)中廣泛運用。三是審計技能不斷提升。“常州市政府（公共）資金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺”以及“社?；鹇?lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)”、“住房公積金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)”全面建成，初步構(gòu)建起了一個跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)，涵蓋全部政府性資金和社會公共資金的審計信息化監(jiān)督體系，并在新農(nóng)保、住房公積金以及部分單位的審計中發(fā)揮了強大的技術(shù)優(yōu)勢。現(xiàn)場審計實施軟件得到普遍運用；信息系統(tǒng)審計不斷推進；金壇、溧陽和武進區(qū)部署的“區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)”日趨完善，信息化環(huán)境下審計工作的適應(yīng)能力明顯增強。四是公開力度不斷加大。審計報告集體審定制度不斷健全；邀請人大代表、政協(xié)委員以及媒體、群眾等各界代表召開座談會，主動“問政、問計、問需”；審計結(jié)果公告力度逐步加大，市局、金壇、武進、新北等審計局以走進“政風(fēng)熱線”、接受媒體專訪、發(fā)布審計公告等形式，公開審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督。五是審計影響不斷擴大。全市共有1000多篇審計信息被各級各類媒體采用，其中“跟蹤審計及第三方監(jiān)督”、“績效審計”、“信息化建設(shè)和運用”等內(nèi)容，多次被《中國審計報》、《常州日報》頭版頭條宣傳報道。市局編著的《計算機審計案例》和《績效審計實踐與探索》兩書由中國時代經(jīng)濟出版社公開發(fā)行。
回顧去年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但也存在一些不足，主要是：審計的服?wù)意識有待進一步增強，創(chuàng)新的能力有待進一步提高，隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提升，信息化建設(shè)有待進一步推進，等等。對此，各級審計機關(guān)應(yīng)高度關(guān)注，并采取切實有效措施，加以解決。
二、圍繞發(fā)展全局，突出工作重點，全力做好今年審計工作
2012年全市審計工作的總體思路是：牢固樹立科學(xué)審計理念，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，繼續(xù)堅持審計監(jiān)督與審計服務(wù)并重的工作定位，依法履行審計職責(zé)，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
根據(jù)全國、全省審計工作會議的統(tǒng)一部署和各級黨委、政府的要求，今年全市審計工作的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┝⒆阃七M公共財政體制改革，切實搞好財政審計。
適應(yīng)公共財政改革的新要求，嚴(yán)格按照審計法、預(yù)算法的規(guī)定，堅持“規(guī)范管理、推動改革、維護安全、提高績效”的總體要求，以完善公共財政體系、強化政策執(zhí)行和促進科學(xué)理財為目標(biāo)，進一步構(gòu)建財政審計“大格局”，切實增強財政審計的宏觀性、整體性和建設(shè)性，推動公共財政體制改革不斷深化。財政審計中，各級審計機關(guān)要關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性，促進規(guī)范預(yù)算管理；關(guān)注預(yù)算安排的合理性，促進優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；關(guān)注資金使用的真實性、合法性和效益性，促進提高資金使用績效；關(guān)注財政管理行為和措施的有效性，揭示財政管理、運行中不安全、不穩(wěn)定因素，防范財政風(fēng)險；關(guān)注財稅政策措施的執(zhí)行效果，促進結(jié)構(gòu)性減稅等積極財政政策的貫徹落實。今年，全市審計機關(guān)除了依法開展本級財政預(yù)算執(zhí)行審計和稅收征管審計外，根據(jù)省審計廳的授權(quán)，將統(tǒng)一開展對地稅系統(tǒng)2011年度財政收支情況的審計。各轄市、區(qū)審計局還要認(rèn)真組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的財政審計工作。各地要繼續(xù)探索和完善財政審計與其它專業(yè)審計相結(jié)合的工作方法，提高工作效能。
?。ǘ┝⒆慵訌娒裆Ｕ虾透纳?，切實搞好專項資金審計。
今年的政府工作報告提出了“十件民生實事”和民生幸福工程建設(shè)十大內(nèi)容，各轄市（區(qū)）黨委、政府對各地的民生項目建設(shè)也作出了相應(yīng)的部署和安排。各級審計機關(guān)要按照以人為本、民生優(yōu)先的工作要求，進一步加大對“三農(nóng)”、社會保障、住房、教育等民生專項資金的審計力度，促進民生保障和改善。今年，根據(jù)國務(wù)院的交辦，審計署和省審計廳將統(tǒng)一組織開展全國性的“三大民生項目”審計：一是社會保障資金全面審計。審計目標(biāo)是，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在問題，提出完善建議。該項工作已于2月中旬開始，各級政府和人社、衛(wèi)生、民政等相關(guān)職能部門要高度重視、認(rèn)真對待，保質(zhì)按時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和上報，積極做好與當(dāng)?shù)貙徲嫴块T的協(xié)調(diào)和配合，確保在4月中旬完成審計任務(wù)。二是保障性住房建設(shè)跟蹤審計：跟蹤檢查建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位。三是農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況摸底調(diào)查：要求弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項資金的管理使用等情況，積極提出對策建議（后兩項工作尚未開始）。
在全面完成以上三項重大審計任務(wù)的同時，各地審計機關(guān)還要結(jié)合本地區(qū)實際，選擇財政資金投入量大、社會群眾關(guān)注度高的民生項目和民生資金，積極開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，努力發(fā)揮審計在維護群眾利益、推進和諧建設(shè)等方面的作用。
?。ㄈ┝⒆銉?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，切實做好政府重大投資項目審計。
當(dāng)前，各地“十二五”規(guī)劃確定的重大項目建設(shè)正在有序推進；同時，在“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動中，各地的投入力度不斷加大。為此，各級審計機關(guān)要切實加強對政府重大投資項目的審計監(jiān)督，促進加強項目管理和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進提高投資質(zhì)量和效益。今年的重點工作：一是繼續(xù)開展重點項目的跟蹤審計，前移監(jiān)督關(guān)口，深化審計內(nèi)容，重點關(guān)注征地拆遷、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備材料采購、工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，防范管理隱患，促進節(jié)約資金。市局一方面將繼續(xù)做好高架二期、BRT2號線、現(xiàn)代傳媒中心等18項重點工程的跟蹤審計；另一方面，積極關(guān)注“三館一中心”、“青果巷歷史文化街區(qū)改造”等項目情況，及時提供跟蹤審計服務(wù)。二是市局和武進區(qū)審計局繼續(xù)做好援疆建設(shè)項目跟蹤審計，確保各項援助政策措施落到實處，確保資金安全、項目安全和干部安全。三是全市審計機關(guān)繼續(xù)開展中小學(xué)校舍安全工程審計，重點關(guān)注資金籌措、建設(shè)管理和造價控制，及時揭示工程建設(shè)過程中存在的問題，有效服務(wù)政府決策，促進提高工程質(zhì)量。在投資項目審計方面，各地還要按照中央和省的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、國土領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
（四）立足加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計。
今年是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級人大、政府（政協(xié)）的換屆之年，全市審計機關(guān)要加強與組織部門的溝通聯(lián)系，充分考慮審計資源和工作實際，科學(xué)、妥善地加以組織和安排，切實搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。要深入貫徹落實“兩辦”規(guī)定，進一步深化審計內(nèi)容，把握權(quán)力運行和責(zé)任落實兩個重點，把守法、守規(guī)、守紀(jì)、盡責(zé)放在更加突出的位置，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力。要改進方式方法，逐步擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計”、“聯(lián)動審計”，推進經(jīng)濟責(zé)任審計與其他專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合。要不斷提高工作質(zhì)量，區(qū)分不同類別的領(lǐng)導(dǎo)干部，探索各有側(cè)重的審計內(nèi)容、方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，推動建立經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度。要加強經(jīng)濟責(zé)任審計的計劃管理和規(guī)范化建設(shè)，完善“三責(zé)聯(lián)審”工作機制。2012年，根據(jù)市委組織部的委托，市審計局將對建設(shè)局、糧食局、國資委、體育局、科技局、衛(wèi)生局、人社局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、園林局、市行政服務(wù)中心、科協(xié)等12個部門、15位領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計，其中對3個部門實施黨政領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)動審計”，對7個部門實行“三責(zé)聯(lián)審”。各轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真做好這項工作，發(fā)揮審計在加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理中的積極作用。
在做好上述重點審計工作的同時，各級審計機關(guān)要根據(jù)審計法的規(guī)定，進一步加強對內(nèi)部審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的管理和指導(dǎo)；積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察和公、檢、法等部門做好經(jīng)濟案件的審計查證工作；認(rèn)真完成黨委、政府交辦的各項審計任務(wù)。
三、奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高審計工作質(zhì)量和水平
當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，審計工作也處于加快轉(zhuǎn)型升級的重要時段。各級審計機關(guān)要進一步增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，努力提高審計工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
?。ㄒ唬┩七M審計管理科學(xué)化。
保證審計質(zhì)量、提高審計效能，關(guān)鍵要創(chuàng)新審計管理，優(yōu)化資源配置，強化質(zhì)量控制，深化成果運用。各級審計機關(guān)要堅持“一盤棋”的觀念，統(tǒng)籌兼顧、合理安排審計計劃，加強機關(guān)內(nèi)部部門之間的配合，搞好各個審計專業(yè)之間的結(jié)合，注重與其他單位之間的聯(lián)合，提高審計工作效率。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，優(yōu)化項目選擇、方案制定、現(xiàn)場實施、審核審理、督促檢查等各環(huán)節(jié)的控制，確保審計工作質(zhì)量。要增強成果意識和精品意識，加強綜合分析，把審計成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。要重視審計研究，探索和把握審計工作的本質(zhì)及規(guī)律，提高審計理論指導(dǎo)工作實踐的針對性和前瞻性。
（二）推進審計行為法制化。
各地要認(rèn)真貫徹落實審計法及其實施條例、國家審計準(zhǔn)則、經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定和《江蘇省審計條例》等法律法規(guī)的各項要求，切實提高審計人員依法審計的能力。要積極研究新形勢下審計工作的特點和變化，結(jié)合實際，有計劃、有步驟地建立健全與之相配套的審計工作制度。當(dāng)前的重點是要加強對建設(shè)項目跟蹤審計監(jiān)督、信息化條件下審計實務(wù)的深化，以及加強農(nóng)村經(jīng)濟運行和村級財務(wù)、村干部的監(jiān)督管理等方面的研究，不斷規(guī)范審計行為。要按照依法行政和政府信息公開的有關(guān)要求，加大審計結(jié)果公開力度。要進一步加強審計法制宣傳，大力開展新一輪五年普法教育，不斷提升審計人員的法律素養(yǎng)，培育先進的審計文化，營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境，推進審計法制化建設(shè)。
（三）推進審計技術(shù)信息化。
加快信息化建設(shè)步伐，增強信息化環(huán)境下審計工作的適應(yīng)能力。市局將在現(xiàn)有“一大平臺”、“兩個系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，推進對國有投融資公司的聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督；加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，采集不同單位、不同部門的財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，探索數(shù)字式審計的新方法、新路子。金壇市、溧陽市和武進區(qū)審計局，要充分發(fā)揮“區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)”的作用，加快運用步伐，加大運用力度；積極探索利用市局“大平臺”開展跨地區(qū)、跨部門的遠(yuǎn)程審計方法。各級審計機關(guān)要進一步提高審計技術(shù)方法的現(xiàn)代化水平，切實加強計算機審計方法體系的總結(jié)研究，積極開展聯(lián)網(wǎng)審計，逐步推進對被審計單位的信息系統(tǒng)審計，增強信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。要推進審計信息化與審計核心業(yè)務(wù)、審計管理工作的深度融合，逐步形成審計計劃、審計實施、審計質(zhì)量控制、審計成果利用、審計資源調(diào)配的全過程數(shù)字化管理，用信息化技術(shù)提升審計管理水平。
?。ㄋ模┩七M審計隊伍專業(yè)化。
實現(xiàn)審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，提高審計工作的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在人。全市審計機關(guān)要認(rèn)真落實《關(guān)于加強審計機關(guān)隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》及其實施辦法的要求，快速提升審計隊伍專業(yè)化水平。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，引進符合標(biāo)準(zhǔn)和滿足需要的人才；注重優(yōu)化審計隊伍在專業(yè)背景、技術(shù)資格、知識層次等方面的結(jié)構(gòu)；建立分層分類人才培養(yǎng)機制，加大審計領(lǐng)軍人才、審計骨干人才和審計理論研究人才的培養(yǎng)力度；進一步深化審計干部人事制度改革，完善干部考核評價和選拔任用機制，形成德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績的用人?dǎo)向；全面加強審計機關(guān)廉政風(fēng)險防范和控制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，大力弘揚清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，維護審計機關(guān)的良好形象。
同志們，新一年的各項工作已經(jīng)開始，今年的審計任務(wù)更加繁重。讓我們在市委、市政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神，更加創(chuàng)新的理念，更加有效的措施，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
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