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常衛(wèi)監(jiān)控〔2011〕139號(hào)

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

    為有效落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)食品安全水平，根據(jù)省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程實(shí)施方案的通知》（蘇食藥監(jiān)餐〔2010〕301號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)江蘇省餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)評(píng)定辦法及實(shí)施細(xì)則的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生局制定了《常州市餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年五月十七日

常州市餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程實(shí)施方案

   為進(jìn)一步探索餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全示范單位的引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射作用，進(jìn)一步提升我市餐飲服務(wù)食品安全保障水平，根據(jù)省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程實(shí)施方案的通知》（蘇食藥監(jiān)餐〔2010〕301號(hào)）精神，“十二五”期間我市在全市范圍內(nèi)組織開展餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以保障人民群眾餐飲服務(wù)食品安全為根本目標(biāo)，通過(guò)餐飲食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)，進(jìn)一步確立標(biāo)準(zhǔn)，樹立典型，充分發(fā)揮示范帶頭作用，促進(jìn)我市餐飲服務(wù)食品安全整體水平的提升；進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全相關(guān)制度，逐步建立餐飲服務(wù)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)全市餐飲服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

    二、總體目標(biāo)

    從2011年開始，力爭(zhēng)到“十二五”期末，在全市建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)）、餐飲服務(wù)食品安全示范街及餐飲服務(wù)食品安全示范單位，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的，多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)食品安全示范群體，通過(guò)充分發(fā)揮示范群體的引領(lǐng)帶動(dòng)及輻射作用，促進(jìn)我市餐飲服務(wù)食品安全保障水平進(jìn)一步提升，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生率進(jìn)一步降低，人民群眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全放心滿意度進(jìn)一步提高。

    三、實(shí)施步驟

    （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各轄市、區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位及街道積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。有條件的地區(qū)，要積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)）。
   （二）組織申報(bào)階段。符合創(chuàng)建基本條件且自愿參與創(chuàng)建的餐飲服務(wù)單位、餐飲服務(wù)一條街及縣（市、區(qū)）根據(jù)省、市確定的申報(bào)時(shí)間提出申請(qǐng)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范的，市衛(wèi)生局將組織初審，對(duì)符合餐飲服務(wù)食品安全示范單位基本條件（見(jiàn)附件1）的單位，向省食品藥品監(jiān)管局申報(bào)。
　　（三）評(píng)定審核階段。創(chuàng)建市級(jí)示范的由市衛(wèi)生局對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2）進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范并經(jīng)省食品藥品監(jiān)管局復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，由省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳組織專家評(píng)審組，對(duì)示范工程達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收，經(jīng)評(píng)定審核后得出審核意見(jiàn)并公示結(jié)果，對(duì)已達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的單位，授予相應(yīng)的示范稱號(hào)。

    四、總體要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度，把餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)擺上重要議事日程、放在突出位置抓緊抓好。要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，保證示范工程建設(shè)的順利推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)示范工程創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保示范工程建設(shè)取得明顯成效。要以示范工程建設(shè)為“抓手”，堅(jiān)持示范建設(shè)與日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷打造監(jiān)管工作新亮點(diǎn)，全面提升我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。
   （二）實(shí)現(xiàn)齊抓共建。要強(qiáng)化部門配合，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門對(duì)示范工程建設(shè)的大力支持，建立協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，保證示范工程建設(shè)平穩(wěn)、有序開展。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，使廣大消費(fèi)者積極參與示范工程建設(shè)，自覺(jué)成為示范工程建設(shè)的宣傳員、監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與和部門推動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。要充分調(diào)動(dòng)廣大餐飲服務(wù)提供者的積極性，讓他們真正了解并主動(dòng)參與示范工程建設(shè)，從示范工程建設(shè)中得到實(shí)惠，使餐飲服務(wù)提供者真正成為示范工程建設(shè)的主體。
   （三）加大宣傳力度。要將加大宣傳作為示范工程建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)積極開展大型咨詢活動(dòng)、舉辦專題講座、印發(fā)宣傳資料、設(shè)置公益廣告等形式，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，進(jìn)一步提升廣大消費(fèi)者對(duì)活動(dòng)的知曉率、認(rèn)同度，為示范工程建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要以示范工程建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化宣傳意識(shí)，拓寬宣傳渠道，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，形象生動(dòng)地宣傳食品安全法律法規(guī)，普及餐飲服務(wù)食品安全常識(shí)，不斷提高廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。要把握正確的輿論導(dǎo)向，合理運(yùn)用社會(huì)輿論監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)化宣傳與適度曝光相結(jié)合，為示范工程建設(shè)營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。

    
附件：1．餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建基本條件

    2．餐飲服務(wù)食品安全示范單位標(biāo)準(zhǔn)

    3．餐飲服務(wù)食品安全示范工程申報(bào)表

    附件1： 

    餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建基本條件

    一、餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建基本條件

    1．政府將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)積極性高，成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政有相應(yīng)保障能力。

    2.轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門職責(zé)明確，監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍配備有力。

    3．餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)扎實(shí)，投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急管理體系健全。

    4．餐飲服務(wù)食品安全狀況良好，連續(xù)三年未發(fā)生重大餐飲服務(wù)食品安全事故。

    二、餐飲服務(wù)食品安全示范街創(chuàng)建基本條件

    1．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位相對(duì)集中，數(shù)量不少于10家，監(jiān)管基礎(chǔ)好，街區(qū)在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥Α?

    2．街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位均誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，街區(qū)內(nèi)不存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

    3．街區(qū)配備餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員。

    4．街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位全面實(shí)施量化分級(jí)管理制度。

    三、餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建基本條件

    1．餐飲服務(wù)單位內(nèi)部管理制度健全并能有效實(shí)施。

    2．各項(xiàng)保障措施符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

    3．量化分級(jí)管理達(dá)到A級(jí)以上。

    4．連續(xù)三年未發(fā)生食物中毒事件。

    附件2： 

    餐飲服務(wù)食品安全示范單位標(biāo)準(zhǔn)

    一、餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)

    1．政府對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作高度重視，監(jiān)管體系健全，工作基礎(chǔ)扎實(shí)。

    2．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理達(dá)到100%，其中B級(jí)以上單位達(dá)到80%。

    3．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品及餐具抽檢合格率達(dá)到90%以上。

    4．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全群眾監(jiān)督隊(duì)伍健全，食品安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

    5．農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管制度健全，備案率達(dá)到90%以上。

    6．公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

    二、餐飲服務(wù)食品安全示范街標(biāo)準(zhǔn)

    1．街區(qū)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全高度重視，設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員。

    2．街區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)扎實(shí)，相關(guān)制度健全，投訴舉報(bào)及突發(fā)事件能及時(shí)、有效處置，食品安全宣傳工作深入持久。

    3．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理均達(dá)到B級(jí)以上。

    4．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范比例達(dá)到50%以上。

    5．街區(qū)連續(xù)3年未發(fā)生重大食品安全事故。

    6．公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)80%以上。

    三、餐飲服務(wù)食品安全示范單位標(biāo)準(zhǔn)

    1．餐飲單位經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人責(zé)任明確，設(shè)有專職或兼職食品安全管理員。

    2．內(nèi)部管理規(guī)范，各項(xiàng)制度健全并能有效實(shí)施。

    3．現(xiàn)場(chǎng)管理符合與本單位經(jīng)營(yíng)實(shí)際相符的分類管理相應(yīng)規(guī)范，能有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

    4．操作過(guò)程符合與本單位經(jīng)營(yíng)實(shí)際相符的分類管理相應(yīng)規(guī)范，能有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

    5．積極采用“五常法”或“六T法”等先進(jìn)管理方法。