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| 江蘇省外商投資企業(yè)管理辦法 | |||||||||
（1997年1月15日起實施） 第一條 為了改善本省外商投資環(huán)境，規(guī)范對外商投資企業(yè)的管理，保障投資各方和企業(yè)員工的合法權(quán)益，促進外商投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的外商投資企業(yè)和對外商投資企業(yè)實施行政管理的部門以及與外商投資企業(yè)管理有關(guān)的單位和個人。 第三條 依照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，省計劃與經(jīng)濟管理部門負責(zé)外商投資企業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；省對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責(zé)外商投資企業(yè)的綜合管理工作。 第四條 外商投資企業(yè)的主管部門，法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和實際需要確定。 中外合資經(jīng)營企業(yè)的主管部門依法對企業(yè)進行指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督；中外合作經(jīng)營企業(yè)的主管部門對企業(yè)的有關(guān)事宜依法進行協(xié)調(diào)、提供幫助。外資企業(yè)的主管部門依法為外資企業(yè)提供服務(wù)和幫助。 第五條 政府各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對外商投資企業(yè)實施行政管理，并采取切實措施，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，強化服務(wù)，提高效率。 各類行業(yè)管理組織應(yīng)當(dāng)嚴格依照國家和省規(guī)定的職責(zé)行使行業(yè)管理職能。 政府各有關(guān)行政管理部門和各類行業(yè)管理組織不得侵犯外商投資企業(yè)法定的經(jīng)營管理自主權(quán)。 第六條 中外合資經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)是董事會，中外合作經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)是董事會或者聯(lián)合管理委員會。企業(yè)的一切重大經(jīng)營活動須經(jīng)企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)討論決定，由總經(jīng)理負責(zé)實施。董事會的董事長、副董事長和董事以及聯(lián)合管理委員會的主任、副主任和委員均不得以個人名義指令總經(jīng)理執(zhí)行與董事會或者管理委員會的決定相抵觸的決定。 行業(yè)性的企業(yè)集團與行業(yè)管理組織在機構(gòu)設(shè)置上相互關(guān)聯(lián)并在中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)中參股或控股的，其作為投資的權(quán)利應(yīng)當(dāng)通過所參股或控股企業(yè)的董事會或者管理委員會行使，不得借助行業(yè)管理組織的職權(quán)干預(yù)企業(yè)日常和正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。 第七條 中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的投資各方必須嚴格按照依法共同簽署并經(jīng)過批準(zhǔn)的合同規(guī)定的出資時間、比例、數(shù)額和方式履行出資義務(wù)。外資企業(yè)必須按照法律、法規(guī)規(guī)定的出資方式和期限繳付出資。 審批機關(guān)和工商行政管理部門依法對出資情況進行年審和年檢。 不按出資條款的規(guī)定履行出資義務(wù)的投資方，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 對不履行出資義務(wù)的投資方，審批機關(guān)和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商采取限期履約等必要的督促措施。限期屆滿仍不履約的，審批機關(guān)和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況依法分別作出撤銷批準(zhǔn)證書、宣布批準(zhǔn)證書無效、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并通知其他有關(guān)部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。 第八條 外商投資企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后滿６個月無正當(dāng)理由不開展經(jīng)營活動，或者無正當(dāng)理由停止經(jīng)營活動滿一年的，應(yīng)當(dāng)提出解散申請。不提出解散申請的，視同歇業(yè)，由原審批機關(guān)撤銷批準(zhǔn)證書，工商行政管理部門收繳其營業(yè)執(zhí)照，宣告其解散。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對其資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行清算。 第九條 外商投資企業(yè)的投資各方以建筑物、廠房、機器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)作價出資的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行價值評估或者鑒定；法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)參照國際慣例進行價值評估或者鑒定。 第十條 外商投資企業(yè)作為固定資產(chǎn)投資進口自用的設(shè)備、物料及其所含的無形資產(chǎn)的價值評估或者鑒定，按照國家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省外商投資財產(chǎn)價值鑒定條例》的規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)依法、獨立、公正地執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，根據(jù)執(zhí)行準(zhǔn)則、規(guī)則確定的工作程序，驗證企業(yè)資本，出具驗資報告。不得出具虛假驗資報告。中外雙方作價出資的實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)已經(jīng)依法成立的資產(chǎn)評估、鑒定機構(gòu)進行價值評估或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)以價值評估、鑒定報告為依據(jù)辦理驗資報告。 中國注冊會計師出具的驗資報告是外商投資企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、申請變更合同章程、申領(lǐng)進出口配額或許可證、申請確認產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)、辦理外匯使用手續(xù)以及申請貸款等事項的必要文件。 第十二條 外商投資企業(yè)為適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要而引進技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大生產(chǎn)規(guī)模的，可以向原審批機關(guān)提出增資申請。 外商投資企業(yè)有下列情形之一者，原審批機關(guān)不予轉(zhuǎn)報或者批準(zhǔn)增資： ?。ㄒ唬┰瓚?yīng)繳注冊資本逾期未繳清； （二）新增投資涉及進出口配額和許可證計劃而事先未得到批準(zhǔn)； ?。ㄈM增資調(diào)整的經(jīng)營范圍不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。 第十三條 外商投資企業(yè)注冊資本在經(jīng)營期內(nèi)一般不得減少。但企業(yè)為適應(yīng)市場變化而改變投資總額、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，確需減少投資總額和注冊資本的，經(jīng)企業(yè)主管部門審核同意并依法履行相應(yīng)的義務(wù)后，可向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。 外商投資企業(yè)有下列情形之一者，不予批準(zhǔn)減少注冊資本： （一）現(xiàn)行法律、法規(guī)對注冊資本有下限規(guī)定，減少注冊資本后的注冊資本低于法定資金數(shù)額的； （二）企業(yè)在合同或章程中對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模有最低規(guī)模規(guī)定的，減少注冊資本后的投資總額小于該最低規(guī)模的； ?。ㄈ┲型夂献鹘?jīng)營企業(yè)合同中規(guī)定外方先行收回投資并實際回收完畢的； ?。ㄋ模┢髽I(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)已作抵押擔(dān)保的，未以抵押權(quán)人同意的； （五）企業(yè)減少注冊資本對債權(quán)人利益有損害并影響其正常經(jīng)營的； ?。┢髽I(yè)已嚴重虧損的； ?。ㄆ撸┮褬?gòu)成合同、章程規(guī)定的企業(yè)終止或者解散條件的； （八）企業(yè)有經(jīng)濟糾紛已進入司法或者仲裁程序尚未最終裁決的； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的不予批準(zhǔn)減少投資總額和注冊資本的其他情形。 第十四條 外商投資企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度、統(tǒng)計制度和稅收法律、法規(guī)，如實反映企業(yè)經(jīng)營核算情況，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，定期向財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、外經(jīng)貿(mào)以及主管部門報送會計報表和統(tǒng)計報表。依法必須經(jīng)中國注冊會計師驗證的年度報表和清算報表必須附驗證證明或者驗證報告。 第十五條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定及時進行財政登記，按期辦理納稅申報。外商投資企業(yè)從境外取得的與納稅有關(guān)的票證，經(jīng)稅務(wù)部門審核認可，方可作為財務(wù)收支的合法憑證。必要時稅務(wù)部門可以要求外商投資企業(yè)提供境外公證機構(gòu)或注冊會計師出具的書面證明。 第十六條 外商投資企業(yè)的中方人員因業(yè)務(wù)洽談、采購、推銷、售后服務(wù)等商務(wù)活動出國或出境的，在設(shè)區(qū)的市工商行政管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，在省工商行政管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)，由省政府授權(quán)的部門審批。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，發(fā)給一年多次出國或者出境任務(wù)批件。一年內(nèi)再次出國或者出境的，由企業(yè)自行審批并按規(guī)定辦理簽證手續(xù)。辦理出國任務(wù)批件和簽證手續(xù)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到符合規(guī)定要求的申報材料后的７個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的明確答復(fù)。 第十七條 除法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定的對外商投資企業(yè)的收費外，其他任何部門和單位不得另立收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得向企業(yè)強制攤派人力、物力、財力。 任何部門和單位不得強制外商投資企業(yè)參加無法律、法規(guī)、規(guī)章或縣級以上人民政府決定依據(jù)的各類培訓(xùn)活動。 對不符合前兩款規(guī)定的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕，并可向綜合管理部門或上級人民政府舉報。 第十八條 除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查和縣級以上人民政府依法決定的專項檢查、評比外，任何部門和單位不得對外商投資企業(yè)檢查、評比。 第十九條 各類社會中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為外商投資企業(yè)提供服務(wù)，并按省級以上物價主管部門核定并公布的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。不得強行提供中介服務(wù)，不得擅自改變收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條 外商投資企業(yè)可以參加外商投資企業(yè)協(xié)會或者依法成立的其他由投資者組成的社會團體。 外商投資企業(yè)協(xié)會和依法成立的其他民間社會團體，可以組織外商投資企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型交易、博覽活動，提供咨詢服務(wù)，溝通投資各方的關(guān)系，向有關(guān)部門反映企業(yè)的要求，開展聯(lián)誼活動。 第二十—條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)和出口的商品涉及國際反傾銷、反補貼指控時，應(yīng)向原審批機關(guān)報告，按照審批機關(guān)的要求提供有關(guān)資料、指定專人應(yīng)訴并支付應(yīng)訴費用。 第二十二條 外商投資企業(yè)依法取得的知識產(chǎn)權(quán)，受國家法律的保護。 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律、法規(guī)，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。 第二十三條 外商投資企業(yè)員工的合法權(quán)益受法律保護。外商投資企業(yè)必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障員工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、休息休假、接受職業(yè)培訓(xùn)、取得勞動報酬、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理等權(quán)利。 第二十四條 外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國家和省有關(guān)勞動保護的法律、法規(guī)和勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，改善勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和員工生活條件，并嚴格執(zhí)行國家對女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定，切實保障員工的安全和身體健康。 第二十五條 外商投資企業(yè)員工的人身權(quán)利不受侵犯，禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫員工勞動；禁止侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁員工。 第二十六條 外商投資企業(yè)招用員工必須依法訂立勞動合同。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，企業(yè)和員工都必須嚴格履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。變更、解除、終止勞動合同，必須按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬，并隨企業(yè)經(jīng)濟效益的增長逐步提高員工的工資水平。 外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國家和本省有關(guān)工資支付的規(guī)定，并以貨幣形式按時足額支付員工工資。 第二十八條 外商投資企業(yè)必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，向社會保險機構(gòu)按時足額繳納社會保險費。 第二十九條 外商投資企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度。 實行計件工資制的企業(yè)，必須根據(jù)國家規(guī)定的工時制度確定合理的勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)延長工作時間必須符合《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付工資報酬。 第三十條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工會并為其提供必要的活動條件。企業(yè)員工有權(quán)依法參加和組織工會并通過工會與企業(yè)簽定集體合同，維護自身的合法權(quán)益。 第三十—條 外商投資企業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、保守企業(yè)商業(yè)秘密、遵守勞動紀律和職業(yè)道德。 第三十二條 外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由有關(guān)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第三十三條 外商投資企業(yè)的管理部門，不履行、不當(dāng)履行或者違法履行管理職責(zé)，侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。 第三十四條 外商投資企業(yè)管理部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，由其所在部門或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。 第三十五條 外商投資企業(yè)認為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第三十六條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人在本省行政區(qū)域內(nèi)投資舉辦的企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。 第三十七條 本辦法規(guī)定以外其他類型的外商投資企業(yè)的管理，在國家和本省制定專項管理法律、法規(guī)和規(guī)定之前，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 |