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| 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第12號 |
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第一章 總 則 第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。 第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。 第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動，并實行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的工作模式。 第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。 第五條全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負責(zé)，共同做好工作。 第六條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。 第七條國家鼓勵生產(chǎn)單位和個人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。 實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會共同確定、調(diào)整。 第八條國家適時推行強制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度。 第二章 產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理 第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ?。ㄒ唬┊a(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求； ?。ǘ﹨^(qū)域范圍明確； ?。ㄈ┚邆湟欢ǖ纳a(chǎn)規(guī)模。 第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求； ?。ǘ┯邢鄳?yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員； ?。ㄈ┯型晟频馁|(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。 第十一條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。 第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。 第三章產(chǎn)地認定 第十三條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認定工作。 第十四條申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）申請人的姓名（名稱）、地址、電話號碼； ?。ǘ┊a(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模； ?。ㄈo公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃； （四）產(chǎn)地環(huán)境說明； （五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施； （六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料; ?。ㄆ撸┍ＷC執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明； ?。ò耍┢渌嘘P(guān)材料。 第十五條縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請之日起，在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審工作。 申請材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。 第十六條申請材料初審符合要求的，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級將推薦意見和有關(guān)材料上報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。 第十七條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個工作日內(nèi)完成對有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃等進行現(xiàn)場檢查。 現(xiàn)場檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。 第十八條現(xiàn)場檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)，對產(chǎn)地環(huán)境進行檢測。 承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測任務(wù)的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報告。 第十九條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對材料審核、現(xiàn)場檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)地環(huán)境檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，并報農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案。 不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。 第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序，重新辦理。 第四章 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證 第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證機構(gòu)，由國家認證認可監(jiān)督管理委員會審批，并獲得國家認證認可監(jiān)督管理委員會授權(quán)的認可機構(gòu)的資格認可后，方可從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認證活動。 第二十二條申請無公害產(chǎn)品認證的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向認證機構(gòu)提交書面申請，書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┥暾埲说男彰Q）、地址、電話號碼； ?。ǘ┊a(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模； ?。ㄈo公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃； ?。ㄋ模┊a(chǎn)地環(huán)境說明； （五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施； ?。┯嘘P(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料; （七）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明； （八）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書； ?。ň牛┥a(chǎn)過程記錄檔案； ?。ㄊ┱J證機構(gòu)要求提交的其他材料。 第二十三條認證機構(gòu)自收到無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請之日起，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核。 材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。 第二十四條符合要求的，認證機構(gòu)可以根據(jù)需要派員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場檢查。 現(xiàn)場檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。 第二十五條材料審核符合要求的或者材料審核和現(xiàn)場檢查符合要求的（限于需要對現(xiàn)場進行檢查時），認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢測。 承擔(dān)產(chǎn)品檢測任務(wù)的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)品檢測報告。 第二十六條認證機構(gòu)對材料審核、現(xiàn)場檢查（限于需要對現(xiàn)場進行檢查時）和產(chǎn)品檢測結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)品檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書。 不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。 第二十七條認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書后30個工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認證證書副本同時報農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告。 第二十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序，重新辦理。 在有效期內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)辦理認證證書的變更手續(xù)。 第二十九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、產(chǎn)品認證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會規(guī)定。 第五章 標(biāo)志管理 第三十條農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會制定并發(fā)布《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。 第三十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。 第三十二條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的單位或者個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。 第六章 監(jiān)督管理 第三十三條農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動進行監(jiān)督管理。 ?。ㄒ唬┎殚喕蛘咭笊a(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料； （二）對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作進行監(jiān)督； ?。ㄈo公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)的認證工作進行監(jiān)督； ?。ㄋ模o公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)的檢測工作進行檢查； （五）對使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進行檢查、檢驗和鑒定； ?。┍匾獣r對無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所進行檢查。 第三十四條認證機構(gòu)對獲得認證的產(chǎn)品進行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。 第三十五條任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、產(chǎn)品認證證書和標(biāo)志。 第七章 罰 則 第三十六條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的單位或者個人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書： ?。ㄒ唬o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的； ?。ǘo公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的； ?。ㄈ┥米詳U大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。 第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。 法律、法規(guī)對處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十八條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證并加貼標(biāo)志的產(chǎn)品，經(jīng)檢查、檢測、鑒定，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門責(zé)令停止使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，由認證機構(gòu)暫?；蛘叱蜂N認證證書。 第三十九條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者所在單位的上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第四十條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定的部門和產(chǎn)品認證的機構(gòu)不得收取費用。 檢測機構(gòu)的檢測、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志按國家規(guī)定收取費用。 第四十一條本辦法由農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會負責(zé)解釋。 第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。 |