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| 農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第35號(hào) |
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第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》，制定本規(guī)定。 第二條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案以及實(shí)施行政許可，依法舉行聽證的，適用本規(guī)定。 第三條 聽證由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織。聽證主持人、聽證員由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。 第四條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。 第二章 設(shè)定行政許可聽證 第五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，在草案提交立法機(jī)關(guān)審議前，可以采取聽證的形式聽取意見。 第六條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證30日前公告聽證事項(xiàng)、報(bào)名方式、報(bào)名條件、報(bào)名期限等內(nèi)容。 第七條 符合農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)參加聽證，也可推選代表參加聽證。 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從符合條件的報(bào)名者中確定適當(dāng)比例的代表參加聽證，確定的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性，并將代表名單向社會(huì)公告。 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前將聽證通知和聽證材料送達(dá)代表。 第八條 聽證按照下列程序進(jìn)行： ?。ㄒ唬┞犠C主持人介紹法律、法規(guī)、政府規(guī)章草案設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費(fèi)等情況； （二）聽證代表分別對(duì)設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費(fèi)等情況提出意見； ?。ㄈ┞犠C應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記錄聽證代表提出的各項(xiàng)意見。 第九條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案提交立法機(jī)關(guān)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明舉行聽證和采納意見的情況。 第三章 實(shí)施行政許可聽證 第一節(jié) 一般規(guī)定 第十條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證： （一）農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)舉行聽證的； （二）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽證的； ?。ㄈ┬姓S可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽證的。 第十一條 聽證由一名聽證主持人、兩名聽證員組織，也可視具體情況由一名聽證主持人組織。 審查行政許可申請(qǐng)的工作人員不得作為該許可事項(xiàng)的聽證主持人或者聽證員。 第十二條 聽證主持人、聽證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)其回避： ?。ㄒ唬┡c行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或其委托代理人有近親屬關(guān)系的； ?。ǘ┡c該行政許可申請(qǐng)有其他直接利害關(guān)系，可能影響聽證公正進(jìn)行的。 聽證主持人、聽證員的回避由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，記錄員的回避由聽證主持人決定。 第十三條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托1-2名代理人參加聽證。 由代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，并經(jīng)聽證主持人確認(rèn)。 委托代理人代為放棄行使聽證權(quán)的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。 第十四條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部?jī)?nèi)容制作筆錄，由聽證主持人、聽證員、記錄員簽名。 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證代表或聽證參加人確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明。 第十五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)，提出對(duì)行政許可事項(xiàng)處理意見，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。 第二節(jié) 依職權(quán)聽證程序 第十六條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)本規(guī)定第十條第一款第（一）、（二）項(xiàng)所列行政許可事項(xiàng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證30日前，依照第六條的規(guī)定向社會(huì)公告有關(guān)內(nèi)容，并依照第七條的規(guī)定確定聽證代表，送達(dá)聽證通知和材料。 第三節(jié) 依申請(qǐng)聽證程序 第十七條 符合本規(guī)定第十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利后5日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提出聽證申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄聽證。放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。 第十八條 聽證申請(qǐng)包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┞犠C申請(qǐng)人的姓名和住址，或者法人、其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名； ?。ǘ┥暾?qǐng)聽證的具體事項(xiàng)； ?。ㄈ┥暾?qǐng)聽證的依據(jù)、理由。 聽證申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。 第十九條 法制工作機(jī)構(gòu)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正。 有下列情形之一的，不予受理： ?。ㄒ唬┓切姓S可申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)的； ?。ǘ┏^5日期限提出申請(qǐng)的； ?。ㄈ┢渌环仙暾?qǐng)聽證條件的。 不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。 第二十條 法制工作機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可聽證通知書》，在舉行聽證7日前送達(dá)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。 《行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： ?。ㄒ唬┞犠C事項(xiàng)； ?。ǘ┞犠C時(shí)間、地點(diǎn)； （三）聽證主持人、聽證員姓名、職務(wù)； （四）注意事項(xiàng)。 第二十一條 聽證應(yīng)當(dāng)在收到符合條件的聽證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)舉行。 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證；無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。 第二十二條 承辦行政許可的機(jī)構(gòu)在接到《行政許可聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽證。 第二十三條 聽證按照下列程序進(jìn)行： （一）聽證主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀(jì)律，核對(duì)聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單； ?。ǘ└嬷犠C參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)回避； ?。ㄈ┏修k行政許可機(jī)構(gòu)指派的人員提出其所了解掌握的事實(shí)，提供審查意見的證據(jù)、理由； ?。ㄋ模┥暾?qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯，提交證據(jù)材料； （五）聽證主持人、聽證員詢問聽證參加人、證人和其他有關(guān)人員； （六）聽證參加人就頒發(fā)行政許可的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論，對(duì)有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證； ?。ㄆ撸┥暾?qǐng)人、利害關(guān)系人最后陳述； ?。ò耍┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。 第二十四條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證： ?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Φ氖掠芍率孤犠C無(wú)法按期舉行的； ?。ǘ┬姓S可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人臨時(shí)申請(qǐng)回避，不能當(dāng)場(chǎng)決定的； ?。ㄈ?yīng)當(dāng)延期的其他情形。 延期聽證的，應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。 第二十五條 有下列情形之一的，中止聽證： ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人、利害關(guān)系人在聽證過程中提出了新的事實(shí)、理由和依據(jù)，需要調(diào)查核實(shí)的； ?。ǘ┥暾?qǐng)聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的； （三）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。 中止聽證的，應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。 第二十六條 延期、中止聽證的情形消失后，由法制工作機(jī)構(gòu)決定恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。 第二十七條 有下列情形之一的，終止聽證： （一）申請(qǐng)聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證的； ?。ǘ┥暾?qǐng)聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄聽證的； ?。ㄈ┬姓S可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人明確放棄聽證或者被視為放棄聽證的； ?。ㄋ模?yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。 第四章 附 則 第二十八條 聽證不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。聽證經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。 第二十九條 法律、法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)行政許可需要舉行聽證的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 本規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。 第三十一條 本規(guī)定自 |