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| 江蘇省生豬屠宰管理辦法 江蘇省人民政府令第135號 |
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第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范屠宰行為，建立正常的市場秩序，保證肉品質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保障人民身體健康，維護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，確保國家稅收，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生豬屠宰、肉類產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)和個體經(jīng)營者，均應(yīng)遵守本辦法。 第三條 對上市生豬實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的辦法。凡需屠宰上市銷售的生豬必須到批準(zhǔn)的屠宰場（廠、點(diǎn)，下同）屠宰，嚴(yán)禁在批準(zhǔn)的屠宰場以外屠宰。 第四條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門共同做好生豬屠宰管理工作。 本省生豬屠宰、加工、冷藏業(yè)的行業(yè)管理由各級地方人民政府的商業(yè)行政主管部門為主會同各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。生豬屠宰的防疫檢疫，按照國務(wù)院《家畜家禽防疫條例》執(zhí)行。 各級地方人民政府的工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、公安、交通、建設(shè)（規(guī)劃）等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。 第二章 屠宰管理 第五條 對上市的生豬，實(shí)行定點(diǎn)屠宰。定點(diǎn)屠宰場的設(shè)置要根據(jù)城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃、市場供求情況，按照有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。 第六條 設(shè)置定點(diǎn)屠宰場，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及屠宰生產(chǎn)技術(shù)條件等方面的基本要求，充分利用現(xiàn)有國有屠宰企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備，兼顧其他經(jīng)濟(jì)成份，并應(yīng)當(dāng)具備一定的經(jīng)營規(guī)模，與當(dāng)?shù)氐呢i源和市場銷售相適應(yīng)。 第七條 設(shè)置定點(diǎn)屠宰場必須具備下列條件： （一）交通方便，水源充足，用水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，周圍環(huán)境無有害污染物，距離居民住宅區(qū)、公共場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、畜禽場飼養(yǎng) （二）場區(qū)布局合理，屠宰工藝流程符合衛(wèi)生防疫獸醫(yī)檢疫的要求，有健全的衛(wèi)生消毒制度，備有必檢項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的檢疫、檢驗(yàn)儀器和設(shè)備以及消毒設(shè)施、消毒藥品； （三）設(shè)有與屠宰量相適應(yīng)的生豬待宰間、屠宰間、病豬隔離舍、急宰間和病死豬、肉類無害化處理以及達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水污物處理設(shè)施，地面、墻裙要使用無毒不滲水便于沖刷消毒的材料； （四）配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格的屠宰工人和取得合格資格的檢疫、檢驗(yàn)人員。 市、縣城區(qū)新設(shè)立的屠宰場還應(yīng)當(dāng)具備麻電設(shè)備、屠宰機(jī)械、冷藏、運(yùn)輸工具、包裝容器等設(shè)施，實(shí)行工廠化屠宰，已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件逐步備有上述設(shè)施。 第八條 符合規(guī)劃布局要求的需設(shè)置定點(diǎn)屠宰場的單位和個人，須向市、縣商業(yè)行政主管部門提出申請，由商業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、工商行政管理、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)（規(guī)劃）、多管等部門共同審查，符合條件的，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記手續(xù)。 第九條 屠宰場必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn)，為消費(fèi)者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。 第十條 屠宰場可以接受委托代宰生豬，并可以自收或代收生豬、經(jīng)營肉類產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，便利分散經(jīng)營。 第三章 質(zhì)量管理 第十一條 屠宰場實(shí)行誰檢驗(yàn)誰出證誰負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理制度，對出場肉類產(chǎn)品承擔(dān)責(zé)任。 第十二條 屠宰場必須憑農(nóng)業(yè)部門出具的生豬檢疫證明收購、屠宰生豬，并由獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫、檢驗(yàn)人員在場內(nèi)依法實(shí)施宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)。 國有屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫、檢驗(yàn)工作，由廠方負(fù)責(zé)，接受農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查。其他定點(diǎn)屠宰場屠宰生豬，由當(dāng)?shù)匦笄莘酪邫C(jī)構(gòu)或其委托的單位實(shí)施檢疫、檢驗(yàn)。 新設(shè)立的國有屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫、檢驗(yàn)工作，經(jīng)省農(nóng)業(yè)部門會同省商業(yè)行政主管部門認(rèn)可后，由廠方負(fù)責(zé)。 第十三條 生豬屠宰后必須按照《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》對胴體、內(nèi)臟、頭蹄對照檢驗(yàn)，摘除有害腺體、病變淋巴及各種病灶，不帶毛、不帶血、不帶污染物。 第十四條 經(jīng)檢驗(yàn)合格的肉類產(chǎn)品，由負(fù)責(zé)檢疫、檢驗(yàn)的人員出具《畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)證明》，并在胴體上加蓋驗(yàn)訖印章。 第十五條 肉類產(chǎn)品憑《畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)證明》和驗(yàn)訖印章上市銷售，辦理出場運(yùn)輸手續(xù)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉類產(chǎn)品嚴(yán)禁出場，有利用價值的由屠宰場按原值折價強(qiáng)制收購，并在檢疫、檢驗(yàn)人員監(jiān)督下，按《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行無害化處理，杜絕病害豬肉流入市場。 第十六條 屠宰場不得屠宰死豬，不得對肉類產(chǎn)品灌水及摻雜摻假。 第十七條 屠宰場要建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和管理制度。對生豬進(jìn)場、屠宰、檢疫檢驗(yàn)情況及檢出的病害肉品及其處理進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)生豬疫情，按有關(guān)規(guī)定及時報告有關(guān)部門。 第十八條 凡經(jīng)營肉類產(chǎn)品的企業(yè)和個體經(jīng)營者，必須對銷售的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得從未經(jīng)批準(zhǔn)的屠宰場進(jìn)貨，不得購進(jìn)和銷售病害豬肉、變質(zhì)肉、灌水肉及其他不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。 第十九條 運(yùn)輸生豬、肉類產(chǎn)品的工具必須消毒。長途運(yùn)輸?shù)娜忸惍a(chǎn)品，必須持有《畜禽產(chǎn)品檢疫（驗(yàn)）證明》和《畜禽及畜禽產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》，并使用封閉冷藏車、船。短途敞車運(yùn)輸?shù)娜忸惍a(chǎn)品，必須上蓋下墊，符合衛(wèi)生要求，防止污染。 第二十條 飯店、賓館、熟肉制品加工等經(jīng)營性單位和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校以及企事業(yè)等集體伙食單位，不得從未經(jīng)批準(zhǔn)的屠宰場或無證照經(jīng)營單位購買肉類產(chǎn)品。 第四章 稅費(fèi)管理 第二十一條 屠宰場接受客戶委托屠宰和獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員檢驗(yàn)生豬，應(yīng)當(dāng)按照省物價、財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，收取屠宰加工費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)。 第二十二條 生豬屠宰實(shí)行統(tǒng)一納稅，可以由稅務(wù)部門派遣稅務(wù)人員駐屠宰場按規(guī)定征收，也可以委托屠宰場代征，并付給一定的代征手續(xù)費(fèi)。 第二十三條 屠宰場對進(jìn)出場的未經(jīng)清洗消毒的運(yùn)載生豬、肉類產(chǎn)品的工具必須進(jìn)行清洗消毒，清洗消毒可按省物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取消毒費(fèi)。 第二十四條 農(nóng)業(yè)部門依法對生豬或肉類產(chǎn)品進(jìn)行抽檢時，對持有效證明并檢疫、檢驗(yàn)合格的，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)。對沒有檢疫、檢驗(yàn)證明或檢疫、檢驗(yàn)證明已超過有效期的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)檢，并可以收取補(bǔ)檢費(fèi)。 第二十五條 屠宰場其他應(yīng)收費(fèi)用應(yīng)按省人民政府規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。 第五章 行政管理 第二十六條 省商業(yè)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、屠宰場定點(diǎn)布局的基本要求與設(shè)計(jì)規(guī)范。 市、縣商業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。 第二十七條 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬防疫、售前檢疫和除國有屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠以外的屠宰檢疫、檢驗(yàn)工作，并對屠宰場和農(nóng)貿(mào)市場肉類產(chǎn)品的防疫檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十八條 衛(wèi)生行政主管部門對屠宰場的環(huán)境衛(wèi)生、工藝流程和屠宰、檢驗(yàn)、銷售人員的健康狀況及肉類產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對生豬屠宰、加工、冷藏及肉制品經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，符合條件的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，并依法實(shí)施監(jiān)督管理，查處非法屠宰和無證經(jīng)營，加強(qiáng)市場管理，維護(hù)市場秩序。 第三十條 國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門對出口肉類注冊工廠及肉類產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。外貿(mào)經(jīng)營單位憑商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫證書報關(guān)出口。 第三十一條 公安部門負(fù)責(zé)對生豬屠宰場的治安管理，維護(hù)市場治安秩序。 第六章 法律責(zé)任 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬的，由市、縣人民政府商業(yè)行政主管部門予以取締，并由市、縣人民政府商業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得?？梢圆⑻庍`法經(jīng)營額3倍以下的罰款。 第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的屠宰場有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰： （一）出場肉類產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的； （二）造成病害豬流入市場的； （三）屠宰死豬、對肉類產(chǎn)品灌水、摻雜、摻假的； （四）發(fā)現(xiàn)生豬疫情沒有及時向有關(guān)部門報告的； （五）未憑農(nóng)業(yè)部門出具的生豬檢疫證明，收購、屠宰生豬的。 違反本辦法第十八條規(guī)定，從未經(jīng)批準(zhǔn)的屠宰場進(jìn)貨，或者違反本辦法第二十條規(guī)定的，可給予警告、1000元以下的罰款。 第三十四條 檢疫、檢驗(yàn)人員失職、瀆職或越權(quán)濫檢、濫查、亂罰款、亂收費(fèi)，由有關(guān)主管部門視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，直至取消其檢疫、檢驗(yàn)資格；對造成屠宰場經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。 第三十五條 違反本辦法、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 被處罰的單位和個人對上述行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第七章 附 則 第三十七條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施辦法，報省人民政府備案。 第三十八條 牛羊等牲畜的屠宰管理，參照本辦法執(zhí)行。 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第四十條 本辦法發(fā)布施行前本省制定發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。 （ 一、第三十二條修改為：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬的，由市、縣人民政府商業(yè)行政主管部門予以取締，并由市、縣人民政府商業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得?？梢圆⑻庍`法經(jīng)營額3倍以下的罰款。” 二、第三十三條修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的屠宰場有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰： （一）出場肉類產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的； （二）造成病害豬流入市場的； （三）屠宰死豬、對肉類產(chǎn)品灌水、摻雜、摻假的； （四）發(fā)現(xiàn)生豬疫情沒有及時向有關(guān)部門報告的； （五）未憑農(nóng)業(yè)部門出具的生豬檢疫證明，收購、屠宰生豬的。 違反本辦法第十八條規(guī)定，從未經(jīng)批準(zhǔn)的屠宰場進(jìn)貨，或者違反本辦法第二十條規(guī)定的，可給予警告、1000元以下的罰款。” 三、第三十六條修改為：“被處罰的單位和個人對上述行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。” 本決定自公布之日起施行。 |