|
|||||||||
| 關于印發(fā)《常州市農林局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》的通知 常農發(fā)〔2006〕64號 |
|||||||||
關于印發(fā)《常州市農林局開展 治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》的通知 局機關各處室、局屬各事業(yè)單位： 為貫徹落實省、市有關治理商業(yè)賄賂自查自糾的實施意見，現(xiàn)將《常州市農林局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：常州市農林局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見 二ＯＯ六年七月二十八日 主題詞：治理 商業(yè)賄賂 意見 通知 抄送:省農林廳、省林業(yè)局，市治理商業(yè)賄賂領導小組辦 公室，各轄市、區(qū)農林局 常州市農林局辦公室 打字：張婷 校對：邵曉源 共印40份 附件： 常州市農林局 開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見 開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務院作出的重大決策，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的實施意見》和省農林廳、省林業(yè)局關于在農林系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的部署要求，結合我局和農林系統(tǒng)實際，現(xiàn)就開展治理商業(yè)賄賂專項工作提出如下實施意見： 一、基本要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，樹立社會主義榮辱觀，全面貫徹落實市紀委五次全會和全市治理商業(yè)賄賂工作會議精神，突出重點，綜合治理，深化改革，加強監(jiān)督。通過治理和整改，逐步建立健全規(guī)章制度，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂賴以生存的土壤和條件，形成行為規(guī)范、程序合法、廉政高效、制度健全的監(jiān)督體系，確保我市農林事業(yè)健康發(fā)展。 二、工作重點 按照市治理商業(yè)賄賂領導小組和省農林廳、省林業(yè)局確定的專項治理工作要求，我局及全市農林系統(tǒng)開展商業(yè)賄賂治理專項工作的重點是：著力解決公益性強，與人民群眾切身利益密切相關，破壞市場經(jīng)濟秩序的不正當交易問題，重點治理發(fā)生在行政審批、項目申報立項、工程建設、政府采購、招標投標、商品營銷、公產出租等領域的商業(yè)賄賂行為。自查自糾的重點內容有： （一）在行政審批過程中，不按法定條件和程序審批發(fā)證、索要或接受錢物或其他不正當利益的問題； （二）玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責、放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為； （三）在工程建設中，圍繞規(guī)劃、招投標、工程發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算與驗收、質量監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的突出問題； （四）在公產出租中，利用職務或工作便利，收取他人好處或謀取其他不正當利益的問題； （五）在承擔行政許可具體工作或為行政許可提供技術支撐，在評審、檢測、發(fā)證等工作過程中履行職責方面存在的問題； （六）在農業(yè)、林業(yè)資源開發(fā)利用、行政審批以及項目申報立項等活動中存在的問題； （七）在商品購銷、提供服務過程中存在的不正當行為； （八）監(jiān)管手段、方法和有關規(guī)章制度存在的缺陷和不足。 按照“誰分管、誰負責”的原則，局各處室、局屬各單位及轄市農林部門應根據(jù)上述內容，結合自身實際，確定各自的工作重點，有針對性地采取措施，對2001年以來所發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾和專項治理。 三、方法步驟 開展治理商業(yè)賄賂專項工作大體分五個階段進行： （一）學習部署（7月下旬）。各處室、局屬各單位及轄市農林部門要認真學習中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和市治理商業(yè)賄賂的有關文件精神，通過學習，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要意義和糾正模糊認識及錯誤觀念，明確開展專項治理的總體要求，治理重點和具體安排，制定相關工作方案和實施意見，并將各項治理工作任務分解落實到有關單位及責任人。 （二）調查摸底（8月上中旬）。開展調查摸底，全面摸清商業(yè)賄賂在本單位的主要表現(xiàn)形式、手段、方法和特點，掌握所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。 （三）查找問題（8月下旬--9月）。著重圍繞五個對照五個查找進行：一是對照管理職能查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；二是對照行政許可法查找有無違反規(guī)定權限和程序的行政許可（審批）；三是對照國家規(guī)定的市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準入門檻，有無參與和干預企事業(yè)單位經(jīng)營活動的行為；四是對照《公務員法》和黨紀政紀及職業(yè)道德規(guī)范查找有無濫用職權、玩忽職守、失職瀆職、以權謀私、索賄受賄等方面的問題，尤其要注意查找有沒有影響公平競爭的不正當交易行為，有沒有損害人民群眾切身利益，嚴重敗壞農林形象的問題；五是對照內控機制規(guī)范管理查找在機制、體制、政策以及規(guī)章制度方面存在的缺陷和問題。 （四）分類處理（10月）。按照“邊查邊糾”的要求，對查找出的問題，要依紀依法，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度區(qū)別對待，實事求是地予以處理，原則上實行自查從輕，被查從嚴。對情節(jié)輕微，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清問題并認識錯誤和自糾的，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴處理；對在某些行業(yè)或領域中普遍存在的問題，要結合糾正行業(yè)不正之風工作進行綜合治理；對涉嫌違法犯罪的，將移送行政執(zhí)法部門或司法機關處理。 （五）認真整改（11—12月）。各處室、局屬各單位和轄市區(qū)農林部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，明確整改方向，并從加強黨風廉政建設和規(guī)范各項工作入手，及時研究整改措施，特別要建立健全各項規(guī)章制度，加大制度的執(zhí)行和監(jiān)管力度。要進一步深化各項改革，繼續(xù)清理、減少和規(guī)范行政審批事項，規(guī)范從政行為。要切實加強對全體人員的法律法規(guī)、黨紀政紀和職業(yè)道德教育，運用典型案件開展警示教育和以案說紀教育。要強化對行政執(zhí)法、行政審批和財務管理、經(jīng)營管理人員的管理，尤其對采購銷售、招標投標、項目立項申報、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)和部門要重點加強監(jiān)督。 四、組織領導 （一）建立健全組織。局成立治理商業(yè)賄賂領導小組，由局黨組書記、局長吳新法同志任組長，局黨組成員、紀檢組長謝小方同志任副組長。邵曉源、莊細躍、倪翠萍、欒慶、陳文龍、呂曉雪等為領導小組成員。局監(jiān)察室承擔日常工作。 （二）落實工作責任。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務院對反腐敗工作的又一重大戰(zhàn)略決策部署。各處室、局屬各單位和轄市農林部門務必高度重視，并把治理商業(yè)賄賂專項工作放上重要位置，明確責任單位和專人，狠抓落實，做到思想認識到位，組織人員到位，工作措施到位。局治理商業(yè)賄賂領導小組將對各部門、單位自查自糾情況加強督促檢查。 （三）加強協(xié)調配合。治理商業(yè)賄賂是一項復雜和艱巨的工作，而且政策性和專業(yè)性均較強。全局上下及轄市農林部門要加強協(xié)調配合，及時溝通情況。專項治理工作結束后，要寫出書面總結于 附： 自查自糾局各處室、各事業(yè)單位工作分工 辦公室、計財處 分別按照各自的職能分工負責政府采購、公產出租、規(guī)章制度存在的缺陷等方面的自查自糾工作； 科教處 負責項目申報、立項、評審等方面的自查自糾工作； 農機處 負責農機方面的相關公產出租，項目申報、立項等方面的自查自糾工作； 林業(yè)站（含種竹繁育場） 負責省林業(yè)局規(guī)定的自查自糾方面的工作； 開發(fā)處 負責農業(yè)資源開發(fā)及相關行政審批方面的自查自糾工作； 獸醫(yī)站 負責相關的行政許可、行政審批，公產出租、工程建設、內控制度等方面的自查自糾工作； 水產站（含水產引繁中心） 負責相應的行政審批、工程建設、公產出租等方面的自查自糾工作； 農機監(jiān)理所 負責相應的行政審批、農機檢測、發(fā)證等方面的自查自糾工作； 農培中心 負責相應的商品購銷、提供服務、工程建設、公產出租等方面的自查自糾工作； 檢測中心 負責為行政許可提供技術支撐、在檢測過程中履行職責方面存在問題的自查自糾工作； 其它各處室站 根據(jù)局的文件要求，認真抓好職責范圍內的自查自糾工作，并配合上述各相關處室站所做好相應的自查自糾工作。 |