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| 2007年工作思路 | |||||||||
2007年我市的農林工作，將圍繞市第十次黨代會提出的“五大建設”任務，繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，立足發(fā)揮常州農業(yè)優(yōu)勢，以農業(yè)不斷增效、農村和諧發(fā)展、農民持續(xù)增收為中心，按照建設一批核心產業(yè)基地和園區(qū)，壯大一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，做響一批知名度高的農產品品牌，培育一批以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新主體，開發(fā)一批休閑觀光農業(yè)基地的要求，以項目為抓手，加大有效投入，加快結構調整，強化科技創(chuàng)新，壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢農產品生產，強化產業(yè)的內涵發(fā)展和功能拓展，加快實現(xiàn)農業(yè)生產的市場化、科技化、集約化、外向化、社會化。今年全市高效農業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖面積分別新增6.5萬畝和4萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點，新增造林6萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點，水稻種植機械化水平達70%以上，“三資”投入20億元以上，農業(yè)的綜合功能更加彰顯。重點實施好“八大工程”： （一）新農村建設示范行動工程。圍繞市委、市政府提出的扎實推進8鎮(zhèn)20村現(xiàn)代化新農村示范鎮(zhèn)村建設的要求，農林部門將重點開展以培育特色鎮(zhèn)村為主的高效特色生態(tài)農業(yè)，以戶用沼氣和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣建設為主的農村清潔能源，以經濟林專業(yè)村和休閑觀光農業(yè)發(fā)展相結合的生態(tài)村莊綠化，以機插秧為重點的水稻生產機械化，以新型專業(yè)農民培訓為主的農民培訓，以啟動農業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一專用號碼12316公益服務、農業(yè)短信服務等為重點的農村信息服務等工作，全面實施好新農村建設示范行動工程。 （二）規(guī)?；痉痘亟ㄔO工程。圍繞加大有效投入，加快推進高效農業(yè)規(guī)模化，將著重在丘陵山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質糧油、高效園藝業(yè)、特種水產養(yǎng)殖和休閑觀光農業(yè)等方面，集中項目資金、技術等要素，通過組織實施一批產業(yè)組織化程度高、示范輻射作用強的重點工程和項目，加快建設天目湖生態(tài)農業(yè)示范園、長蕩湖生態(tài)觀光漁業(yè)科技示范園、武進現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園、萬德福黑莓生產示范基地等20個代表常州高效農業(yè)發(fā)展水平的規(guī)模化核心示范基地和園區(qū)。同時，依托這些核心示范基地和園區(qū)，做大做強高效農業(yè)產業(yè)帶區(qū)，不斷放大優(yōu)勢特色產業(yè)。目前全市已基本落實今年投資總額在300萬元以上的新建或續(xù)建農業(yè)項目超過70個，其中1000萬元以上項目超過30個，預計投資總額將超14億元。 （三）高效農業(yè)特色鎮(zhèn)村培育工程。按照“產業(yè)規(guī)劃到市區(qū)，實施落實到鎮(zhèn)，特色建設到村”的思路，扶持有一定產業(yè)基礎和發(fā)展空間的十鎮(zhèn)百村，發(fā)展“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快推進高效農業(yè)規(guī)?；Ｖ攸c在建設核心示范基地，做響特色產品品牌，培育產業(yè)發(fā)展龍頭和專業(yè)合作組織等方面下功夫。制定出臺我市加快推進高效農業(yè)特色鎮(zhèn)村發(fā)展的實施意見，推進高效農業(yè)特色鎮(zhèn)村主題規(guī)劃的編制；通過村企掛鉤，吸引“三資”投入建設；集聚項目資金，重點傾斜扶持；加強產學研結合，建立農業(yè)科技專家掛鉤聯(lián)系制度，加快品種、技術更新；制定和完善優(yōu)勢特色產品地方標準，鼓勵申報地理標志、證明商標和原產地保護，創(chuàng)立一批特色產地品牌；舉辦專題節(jié)慶活動，促進產銷對接。今年我局將重點聯(lián)系20個高效農業(yè)特色鎮(zhèn)村。 （四）優(yōu)勢品牌建設工程。隨著農業(yè)品牌時代的到來，市場競爭已從質量競爭上升到形象競爭的新階段，實施名牌戰(zhàn)略、培養(yǎng)優(yōu)勢品牌已成為發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的必然選擇。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，加大支持力度，實施農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作組織“龍頭”帶動，建設規(guī)模種養(yǎng)基地，推進品牌整合，做強區(qū)域、行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)品牌，努力將天目湖白茶、長蕩湖大閘蟹、“蘇”牌大米、“陽湖”牌水果、“立華”牌雪山雞等產品品牌塑造成為產業(yè)的形象和代表。開發(fā)培育一批具有常州地方傳統(tǒng)特色優(yōu)勢的品牌農產品，如金壇白塔香蔥和朱林水芹、溧陽白芹、溧陽黃雞、“焦溪牌”二花臉豬、“江南”牌太湖凍銀魚、新閘蘿卜干等。通過推行標準化生產，申請傳統(tǒng)名特優(yōu)農產品的原產地保護，鼓勵農產品進超市，設立直銷窗口，組織產銷對接專題會展、特色節(jié)慶活動，提高名特優(yōu)農產品的知名度和信譽度。同時，圍繞樹立常州休閑觀光農業(yè)品牌，打造精品線路、景點和精品農業(yè)觀光示范園、農家樂專業(yè)村，將以建立“組團式休閑觀光農業(yè)集聚區(qū)”為方向，以“綠色、休閑、參與、體驗”為主題，加快推進金壇市以“山邊、湖邊、城邊”為特色的“三邊”休閑觀光農業(yè)開發(fā)，加快溧陽市以環(huán)天目湖、北部山區(qū)為重點，武進區(qū)環(huán)西太湖休閑觀光農業(yè)發(fā)展，通過政策激勵、主題推介、研討培訓和示范帶動，提升產業(yè)整體水平。 （五）農業(yè)科技創(chuàng)新工程。科技進步是現(xiàn)代農業(yè)建設的決定性力量，建設現(xiàn)代高效農業(yè)必須大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新與應用水平。圍繞建設創(chuàng)新型城市目標，全力實施科技興農和人才強農戰(zhàn)略，提升農業(yè)科研開發(fā)創(chuàng)新能力、科技轉化能力和農民對科技的接受、應用能力，加快提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展的能級和水平。通過扶持一批重點龍頭企業(yè)和成長型農業(yè)科技企業(yè)，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的農業(yè)技術創(chuàng)新體系。針對農業(yè)重大科學技術難題和制約農業(yè)發(fā)展瓶頸的關鍵核心技術開展攻關，形成一批重大科技成果。加快推進產學研結合，主動與科研院校加強合作，加快科技成果轉化。集成示范推廣水稻機插秧優(yōu)質高產配套栽培和病蟲害綜合防治、稻鴨共作、葡萄淺種限根栽培、花木容器育苗及配套栽培、食用菌培養(yǎng)料多級利用、茶葉清潔生產、動物重大疫病綜合防控、特種水產生態(tài)養(yǎng)殖等一批優(yōu)質、高效、省工、節(jié)本的先進實用技術，擴大主推技術的覆蓋面。以金壇、溧陽、武進部、省級農業(yè)科技入戶示范縣為主，圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展，結合農業(yè)科技入戶工程、農村“新五件實事”農民培訓工程實施和優(yōu)勢特色專業(yè)鎮(zhèn)村培育，通過培養(yǎng)農業(yè)科技示范戶，實施新型專業(yè)農民培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，提高農村勞動力素質。全市培育農業(yè)科技示范戶3000戶，完成培訓7.5萬人次，其中新型專業(yè)農民培訓2500人次，創(chuàng)業(yè)培訓2500人次。 （六）水稻生產機械化推進工程。緊緊抓住良好的發(fā)展基礎和機遇，加大推進力度，確保全市新增插秧機1000臺以上，水稻機械化種植水平達到70%以上，金壇市力爭在全國率先成為實現(xiàn)水稻生產全程機械化的縣級市，為全市在2008年基本實現(xiàn)水稻生產機械化夯實基礎。重點扶持發(fā)展一批服務能力強、社會信用好、機具利用率高、經濟社會效益明顯的農機專業(yè)服務合作經濟組織以及專業(yè)大戶；擴大水稻育插中心建設試點；加快推進植保機械更新和擴大植保專業(yè)化服務試點，引導促進農機服務向專業(yè)化、市場化和產業(yè)化方向發(fā)展；強化農機安全監(jiān)督管理，確保農機安全生產；穩(wěn)定和完善財政扶持政策，加強農機與農藝結合，加大考核考評力度，確保預期目標全面完成。在進一步做好油菜生產機械化適用機具的選型、試驗示范的同時，積極發(fā)展果蔬保鮮、漁業(yè)增氧和投餌等特種經濟作物、林牧漁業(yè)和設施農業(yè)生產機械化，大力示范推廣農業(yè)廢棄物的機械化綜合利用以及其它節(jié)約型農機化技術與設備，積極探索農產品機械化產后處理與加工的發(fā)展途徑，全面提升農業(yè)機械化裝備水平。 （七）綠化造林建設工程。建設國家生態(tài)市，既是貫徹科學發(fā)展觀、建設和諧社會的內在要求，也是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。圍繞市第十次黨代會提出的建設國家生態(tài)市和富裕常州的重大任務，積極會同園林、交通和水利等相關部門，組織實施“八路八口四河”綠色通道工程。同時認真組織實施以丘陵山區(qū)森林植被恢復、經濟林果基地建設為主的綠色基地建設工程，積極推進以“綠化美化家園”為主題的鎮(zhèn)村綠化創(chuàng)優(yōu)工程，實施宕口復綠工程、森林防火阻隔體系建設工程。通過落實工作目標責任制，強化部門合作，切實加大組織實施、技術指導、檢查監(jiān)督力度，今年金壇、溧陽市和武進、新北、戚區(qū)農林局共完成綠色通道綠化面積 （八）農業(yè)發(fā)展支撐保障體系建設工程。加強農業(yè)發(fā)展支撐和保障體系建設是新階段促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升為農服務水平的一項重大戰(zhàn)略任務，是建設現(xiàn)代高效農業(yè)和新農村的重要基石，也是農林部門能力建設的主要內容。重點加強六方面體系建設。動物防疫體系建設。全面完成獸醫(yī)體制改革，強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站和村級動物防疫員隊伍建設，今年武進、新北區(qū)全部完成組建，金壇、溧陽市50％村完成，構建起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。適應畜牧業(yè)安全生產和保障公共衛(wèi)生安全的需要，啟動市級和金壇、溧陽市動物疫病預防控制中心建設，建立5個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，加快推進動物防疫基礎設施建設，杜絕原發(fā)性重大動物疫病疫情。加強動物產品檢驗檢疫和流通監(jiān)管，建設省級溧陽胡橋畜禽運輸檢查消毒站，控制外源性重大動物疫病疫情。森林防火體系建設。嚴格按照定人、定崗、定責任、定考核、定報酬的“五定”要求，在全市所有林區(qū)組建專職護林防火員隊伍，護林員報酬由提取一定比例的生態(tài)公益林補償金和各級財政補貼共同解決。加快森林防火阻隔體系建設，增強應急反應能力，提高森林火險的控制能力，確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。農作物病蟲害預警體系建設。結合國家優(yōu)糧工程項目實施，建立溧陽市、武進區(qū)農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，積極推進布點合理的區(qū)域性標準病蟲測報點建設，逐步建立病蟲發(fā)生信息互動平臺，實現(xiàn)病蟲發(fā)生發(fā)展實時動態(tài)監(jiān)控，探索預測預警和防治信息的有效傳遞途徑，有效解決近年來病蟲發(fā)生來勢猛、突發(fā)性強的矛盾。同時，積極探索植保專業(yè)化服務，提高統(tǒng)防統(tǒng)治水平。加強外來有害生物治理，重點做好加拿大一枝黃花和疑似松材線蟲病的防控工作。基層農技推廣體系建設。在優(yōu)勢產業(yè)帶區(qū)，確定一批鎮(zhèn)級區(qū)域重點站，通過適當扶持，加快推進特色站建設，提高農技隊伍的服務能力，增強為農服務的針對性和有效性；探索建立農技人員責任制度和考核機制，推進農技人員知識更新培訓，著力提高農技推廣能力和績效。農業(yè)投入品監(jiān)管體系建設。繼續(xù)開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”活動，規(guī)范農資市場準入管理，建立健全農資企業(yè)信用體系。繼續(xù)實施種子、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業(yè)投入品專項整治行動，堅決依法查處生產、經營和使用禁用農業(yè)投入品和制售假冒偽劣農業(yè)投入品的行為，加大對農業(yè)投入品質量監(jiān)督抽檢力度，探索建立農業(yè)投入品市場監(jiān)管長效機制，從源頭上保障農產品質量安全。農產品質量安全體系建設。開展“農產品質量安全監(jiān)管年”活動，抓住農產品質量安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善管理制度，強化監(jiān)管措施。繼續(xù)加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品(三品)的認證工作，全市新增“三品”數(shù)量達80只以上。加強安全優(yōu)質農產品基地和“三品”監(jiān)管。在全市建立13個具代表性的耕地質量監(jiān)測點，合理劃定和調整食用農產品禁止生產區(qū)；對已認定的產地和認證的“三品”實行淘汰管理，切實加強過程的監(jiān)管和包裝、標識的管理；以生豬、牛奶、食用菌和蔬菜為重點，擴大農產品質量可追溯試點，推行農產品產地標識、安全條形碼等產品標識。推廣凌家塘批發(fā)市場模式，加強農產品質量安全市場準入監(jiān)管。開展農業(yè)標準化示范區(qū)和農產品質量安全示范縣建設，推進農產品質量安全全程控制試點。健全農產品質量安全例行監(jiān)測。在重點農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場、超市建立50個監(jiān)測點，實施蔬菜農藥殘留和畜產品瘦肉精殘留檢測；擴大監(jiān)督抽檢范圍，加強茶葉、大米、水果等主要食用農產品的季節(jié)性專項監(jiān)督抽檢；針對監(jiān)督抽查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，及時應對，消除隱患。明確專、兼職的鎮(zhèn)級農產品質量安全監(jiān)管員，建立農產品質量安全監(jiān)督員隊伍。建立農產品質量安全應急反應機制，制定應急預案及實施辦法，提高快速反應能力，有效處置突發(fā)事故和事件。 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