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| 常州市農(nóng)林局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案 常農(nóng)黨組〔2009〕1號 |
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常州市農(nóng)林局開展深入學(xué)習(xí)
實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案
局機關(guān)各處室、局屬各單位：
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會的精神和要求，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和省、市委動員大會等有關(guān)會議精神為指導(dǎo)，圍繞“實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進基本現(xiàn)代化”主題，以局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，全體黨員參加，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十七大、十七屆三中全會和中央1號文件對“三農(nóng)”工作的新部署、新要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作方法，突出解決制約農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，突出解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題，創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展機制，切實提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，努力走出一條有中國特色、常州特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
二、目標(biāo)要求
按照省、市委統(tǒng)一部署，在局機關(guān)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，學(xué)習(xí)突出解放思想，實踐突出改革創(chuàng)新，努力達到思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺、機制更加完善、發(fā)展更加協(xié)調(diào)，使學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，真正成為干部受教育、發(fā)展上水平、農(nóng)民得實惠的“群眾滿意工程”。
1、深刻認識新時期“三農(nóng)”工作艱巨性、緊迫性，在解放思想上有新飛躍。準(zhǔn)確把握黨的十七大和十七屆三中全會對“三農(nóng)”工作的新部署、新要求，深刻審視當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)形勢的新變化新趨勢，充分認識確保農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、促進農(nóng)民持續(xù)增收的艱巨性迫切性，牢固樹立憂患意識、危機意識、創(chuàng)新意識、進取意識，在更大程度、更寬視野、更高層面上推動新的思想解放、思想統(tǒng)一，共克時艱，在“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展上，進入認識和實踐的新境界。
2、大興解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、艱苦奮斗之風(fēng)，在提升能力上有新進步。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，著力解決當(dāng)前農(nóng)林系統(tǒng)部分干部中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強等突出問題，加強學(xué)習(xí)，積極實踐，增強本領(lǐng)，改進作風(fēng)，在局機關(guān)和農(nóng)林系統(tǒng)中，大興解放思想之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，切實解決影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙問題，著力提高科學(xué)決策、破解難題、開拓創(chuàng)新、依法行政的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，全面提升為農(nóng)服務(wù)和科學(xué)發(fā)展水平。
3、聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，在解決問題上有新成效。針對我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、組織化程度不夠高、支撐保障體系不夠全等薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展置于國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大市場中；置于全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的大背景中；置于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大趨勢中來研究謀劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
4、圍繞爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，在創(chuàng)新機制上有新突破。堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)發(fā)展“五個一體化”的要求，深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革，推進體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，推進有中國特色、常州特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取切實措施，著力實施農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展活力。各項農(nóng)林工作爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭走在全省乃至全國同行業(yè)前列。
在努力實現(xiàn)上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，認真研究市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程等相關(guān)重大涉農(nóng)問題，結(jié)合農(nóng)林部門工作實際，重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)林干部隊伍建設(shè)和機制體制創(chuàng)新等方面，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定一個專題開展調(diào)查研究，分析問題，研究解決問題的舉措（具體調(diào)研專題另行制定）。
三、基本原則
1、注重解放思想，正面教育為主。組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)，自我教育，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確努力方向。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系思想工作實際，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。堅持典型引領(lǐng)，充分發(fā)揮先進典型的示范和引領(lǐng)作用，促進全市農(nóng)林系統(tǒng)思想水平有新提高、事業(yè)有新發(fā)展。
2、推動改革創(chuàng)新，突出實踐特色。堅持學(xué)以致用、注重實踐，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央1號文件精神和市委十屆六次全會決策部署結(jié)合起來，與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展活力結(jié)合起來，與推動全局、全系統(tǒng)的重點工作結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全程。
3、尊重農(nóng)民首創(chuàng)，堅持群眾路線。堅持尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揚民主，傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受廣大農(nóng)村基層干部和社會各方面的監(jiān)督。廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐的全過程，把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)認可、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
4、聯(lián)系工作實際，解決突出問題。在聯(lián)系實際、務(wù)求實效上下功夫，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。從全市“三農(nóng)”工作實際出發(fā)，堅持市場化改革取向，堅持深化農(nóng)村改革開放，堅持強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，堅持推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
四、方法步驟
學(xué)習(xí)實踐活動于2009年3月中旬正式啟動，到8月下旬基本結(jié)束。在認真搞好思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，按照集中學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段要求，精心組織，周密部署，每個階段分別制定具體實施計劃，明確具體工作要求。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改，把解放思想、統(tǒng)一認識貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終。
第一階段：集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究。時間1個半月左右（3月中旬至4月下旬），重點是學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想、統(tǒng)一認識、找準(zhǔn)問題。
1、制定方案。召開局黨組會議，傳達貫徹市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會的精神和要求，研究部署實施工作，充分做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。成立局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合農(nóng)林工作實際，制定學(xué)習(xí)實踐活動實施方案。
2、全面動員。召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，黨組書記、局長狄立新同志作動員講話。局各處室（站、所）、各黨支部貫徹落實全局動員大會精神，結(jié)合實際制定各單位實施方案，全面組織發(fā)動。
3、集中學(xué)習(xí)。在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，組織全局黨員干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會、中央1號文件精神和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議提出的新要求，精讀《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料，以及市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會的精神和要求。副處級以上局領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)3次以上，黨員干部集中學(xué)習(xí)20學(xué)時以上。期間將邀請有關(guān)專家作科學(xué)發(fā)展觀方面的專題報告會，組織開展“政策惠民、實事利民、服務(wù)為民”主題實踐活動，并圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這一主題，組織開展征文活動，切實增強學(xué)習(xí)效果。
4、專題調(diào)研。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞市委、市政府高度重視的、廣大群眾普遍關(guān)注的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解決的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定一項專題，深入開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報告，并在學(xué)習(xí)研討交流會上進行交流。具體專題的確定，由局活動辦另行制定。
5、開展大討論。按照市委統(tǒng)一部署，在全局組織開展“改進作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，增強科學(xué)發(fā)展能力”大討論，引導(dǎo)全局黨員干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中明確方向，在學(xué)習(xí)實踐中提升能力，真正用科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐、檢驗農(nóng)業(yè)發(fā)展成效。同時，圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，組織一次知識測試，觀看一部教育片。
完成第一階段小結(jié)，報市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二階段：對照檢查、分析問題。時間1個半月左右（5月上旬至6月中旬），重點是分析問題、查找原因、開展評議
1、梳理問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系局機關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作實際，認真查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。
2、征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛聽取基層干部群眾以及社會各界的意見建議。計劃召開3個座談會：一是局機關(guān)行政處室、局事業(yè)單位座談會，二是基層農(nóng)林部門座談會，三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)座談會。廣泛聽取各方面意見，對征集的意見和建議，逐條進行梳理，及時反饋。
3、分析問題。黨員以支部為單位召開專題組織生活會，交流思想，統(tǒng)一認識。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、開拓創(chuàng)新精神、爭先創(chuàng)優(yōu)意識、組織紀(jì)律觀念等方面，查找問題，深入剖析原因，認真開展批評與自我批評，進一步凝聚科學(xué)發(fā)展觀共識。專題民主會前，班子成員要廣泛聽取意見，普遍開展談心交心活動，認真撰寫發(fā)言材料，充分做好發(fā)言準(zhǔn)備，在此基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，統(tǒng)一思想認識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。同時，深入討論形成市農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告。
4、組織評議。組織全局干部職工、轄市（區(qū)）農(nóng)林部門、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和基層服務(wù)對象代表對分析報告進行評議，根據(jù)評議情況對分析報告進行修改完善，并在一定范圍內(nèi)公布報告內(nèi)容。
5、實踐示范。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)，明確責(zé)任處室（站），扎實開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、糧食高產(chǎn)增效、畜禽健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中爭創(chuàng)新業(yè)績、樹立新形象。
完成第二階段小結(jié)，報市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三階段：完善制度、整改落實。時間2個月左右（6月下旬至8月下旬），重點是制定措施、健全機制、落實整改。
1、整改落實。圍繞影響和制約我市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，結(jié)合征求到的意見建議，局黨組進行專題研究討論，制定整改措施，突出整改重點，明確整改單位和責(zé)任人，切實加強對整改落實的督促檢查。對迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的，集中時間和精力整改；對暫時無法解決的，明確思路和辦法，爭取早日解決。
2、為農(nóng)民辦實事。突出實踐特色和農(nóng)民（企業(yè)）滿意，全市農(nóng)林系統(tǒng)上下聯(lián)動，集中精力、扎扎實實為農(nóng)民辦好一批實事，切實把中央和省市的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民（企業(yè)）真正得到實惠。
3、完善規(guī)章制度。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步理清、完善推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的思路舉措，研究制定深入貫徹實施科學(xué)發(fā)展觀的實施意見，修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定高效設(shè)施農(nóng)業(yè)三年發(fā)展綱要等政策文件，以及改進作風(fēng)、提高服務(wù)水平等方面的規(guī)章制度，以加快建立貫徹科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。
4、開展群眾滿意度測評。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題成效和開展學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果，吸收包括農(nóng)業(yè)方面的人大代表、政協(xié)委員等在內(nèi)的各方面相關(guān)人員參與民主評議、滿意度測評等活動，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。
5、總結(jié)提高。根據(jù)測評結(jié)果和反饋意見，進一步完善整改措施。對學(xué)習(xí)實踐活動進行全面總結(jié)，形成學(xué)習(xí)實踐活動情況報告。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委統(tǒng)一部署，精心組織，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動。成立市農(nóng)林局黨組開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：狄立新黨組書記、局長
副組長：謝小方黨組成員、紀(jì)檢組長
成員：莊細躍 辦公室主任
陳文龍監(jiān)察室主任
李建新黨總支副書記
邵曉源 人事處處長
倪翠萍 法規(guī)處處長
陳福俊 科教處處長
孫 穎 綜合處處長
丁 劍 計財處處長
閔小藝 市場信息處處長
李 亦 農(nóng)機處處長
張自強 園藝處（站）處長
卞 悅 開發(fā)處處長
賴清云 農(nóng)技推廣中心主任
翟云忠 農(nóng)業(yè)檢測中心主任
呂曉雪 林業(yè)站站長
張桂根 農(nóng)機監(jiān)理所所長
徐加寬 水產(chǎn)處（站）長
閻曉東 疫控中心主任（兼）
諸葛兆新獸醫(yī)局綜合處處長
余海峰 動衛(wèi)監(jiān)督所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，謝小方兼任辦公室主任，莊細躍、李建新任辦公室副主任。盛志堅、姜德興、張志成、徐丹等同志為辦公室成員。辦公室負責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳引導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、組織指導(dǎo)、整改督查、材料準(zhǔn)備等日常工作。各處室、局屬各單位和各黨支部主要負責(zé)同志為直接責(zé)任人，負責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。
2、強化督促檢查。主動接受市指導(dǎo)檢查組的檢查指導(dǎo)，協(xié)助指導(dǎo)檢查組掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將通過聽取情況匯報、檢查等方式，指導(dǎo)、監(jiān)督局機關(guān)處室、局各單位和各黨支部學(xué)習(xí)實踐活動的開展，確保取得實效。集中活動結(jié)束時，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要向市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送學(xué)習(xí)實踐活動情況報告；各處室、局屬各單位要向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送學(xué)習(xí)實踐活動情況報告。
3、強化宣傳引導(dǎo)。在局域網(wǎng)上開設(shè)“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，通過簡報等形式，集中宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動工作中的創(chuàng)新經(jīng)驗、典型做法、優(yōu)秀事跡等，在黨員干部中開展“我為常州農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻策”等活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。
4、堅持統(tǒng)籌兼顧。把學(xué)習(xí)實踐活動和當(dāng)前工作有機結(jié)合起來。一定要正確處理好學(xué)習(xí)實踐活動和各項工作的關(guān)系，既不要脫離局中心工作（任務(wù)）搞學(xué)習(xí)實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學(xué)習(xí)實踐活動，要保證有足夠的時間和精力投入學(xué)習(xí)實踐活動，以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果衡量學(xué)習(xí)實踐活動的成效。要狠抓關(guān)鍵措施落實，促進農(nóng)民持續(xù)增收，維護農(nóng)村穩(wěn)定，真正做到學(xué)習(xí)實踐活動和當(dāng)前工作“兩手抓兩不誤，兩促進兩提高”。
附：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動計劃安排表
二○○九年三月十六日 附.doc 附.doc 附.doc |