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關(guān)于印發(fā)2009年常州市市級(jí)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南的通知

各轄市及武進(jìn)、新北區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染，加快推進(jìn)常州生態(tài)市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<2007-2009年常州市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三年行動(dòng)綱要>的通知》文件精神，市財(cái)政今年安排專門資金支持全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)將2009年市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)指南印發(fā)給你們（詳見附件1）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、   項(xiàng)目論證

請(qǐng)各轄市（區(qū)）農(nóng)林局根據(jù)指南要求，組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的投標(biāo)工作。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查分析論證，明確項(xiàng)目資金的籌措渠道和籌措方式，落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)組織項(xiàng)目申報(bào)。

二、項(xiàng)目申報(bào)

（一）各轄市（區(qū)）農(nóng)村能源、財(cái)政主管部門及有關(guān)單位根據(jù)《2009年市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》的要求，做好項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作。各地對(duì)本地申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審匯總后，由各轄市（區(qū)）農(nóng)林局、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)林局、財(cái)政局，市將組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定項(xiàng)目立項(xiàng)方案，并由市農(nóng)林局、財(cái)政局聯(lián)合行文批復(fù)下達(dá)。

（二）各轄市（區(qū)）農(nóng)林部門負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)、組織實(shí)施和建設(shè)管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查等管理工作。

（三）項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)?zhí)峁┥陥?bào)文件、《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》、承諾書及相關(guān)證明等書面材料（均為A4紙格式）一式4份，以及相應(yīng)的電子材料（軟盤），于2009年6月10日前報(bào)送市農(nóng)林局市場(chǎng)信息處和市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處，并通過電子郵件發(fā)送至nlj021 @hotmail.com，聯(lián)系人：市農(nóng)林局市場(chǎng)處陳瑾，電話85682234;市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處林興榮，電話85681860。逾期不予受理。

三、項(xiàng)目管理

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人制。轄市（區(qū)）農(nóng)村能源主管部門為農(nóng)村清潔建設(shè)項(xiàng)目行政管理第一責(zé)任單位，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等，對(duì)重點(diǎn)工程要實(shí)行工程監(jiān)理；轄市（區(qū)）農(nóng)村能源推廣管理機(jī)構(gòu)為農(nóng)村清潔能源建設(shè)的項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金的審核和監(jiān)督檢查。

（一）實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和更改資金用途。

（二）實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制。按照常州市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)[2002]15號(hào)文件規(guī)定，項(xiàng)目財(cái)政資金統(tǒng)一實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目單位要單獨(dú)設(shè)賬，按省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)[2002]78號(hào)文件進(jìn)行項(xiàng)目資金核算。

（三）實(shí)行資金審計(jì)制。項(xiàng)目竣工后聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資金審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

（四）標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置。項(xiàng)目承擔(dān)單位要在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的明顯位置設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)。標(biāo)志標(biāo)識(shí)主要包括年度編號(hào)、警示標(biāo)志等。

（五）實(shí)行驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制。項(xiàng)目完成后由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市將組織專家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

附件：1、2009年市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南

2、項(xiàng)目承諾書

            二〇〇九年五月二十日

附件1：

         2009年常州市市級(jí)

           生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南

為加快推進(jìn)常州生態(tài)市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<2007-2009年常州市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三年行動(dòng)綱要>的通知》文件精神，市財(cái)政今年安排專門資金支持全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)就做好2009年市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建常州生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合市及各地生態(tài)市（區(qū)）建設(shè)方案、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)鼓勵(lì)已建沼氣工程的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在沼氣及沼液、沼渣綜合利用等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，探索建立沼氣長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、安排原則

按照市政府農(nóng)村新實(shí)事工程建設(shè)要求，2009年生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要與農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合。優(yōu)先安排體系健全、技術(shù)力量強(qiáng)、有工作基礎(chǔ)和資金管理好的地區(qū)。同時(shí)，必須堅(jiān)持農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)或村自愿建設(shè)，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。各級(jí)地方政府應(yīng)積極支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并安排資金支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目所在轄市(區(qū))要健全農(nóng)村能源推廣管理機(jī)構(gòu)，將其作為生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)主體。

三、申報(bào)條件及建設(shè)內(nèi)容

1、農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目。以鎮(zhèn)為項(xiàng)目單元，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)在茅山老區(qū)選擇積極性高的地區(qū)，按照農(nóng)村“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)，以行政村為實(shí)施單元，轄市（區(qū)）統(tǒng)一集中組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入，施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。養(yǎng)殖戶要按照農(nóng)村“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保“三改”到位率。項(xiàng)目建設(shè)要配置沼氣“五配套”，即沼氣灶、沼氣燈、管路、氣壓表、脫硫器等附屬設(shè)備。沼氣“五配套”等附屬設(shè)備根據(jù)國家要求采用中標(biāo)產(chǎn)品。鼓勵(lì)因地制宜推廣以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜（果、糧）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，幫助建池農(nóng)戶取得綜合效益。

2、秸稈沼氣（氣化）發(fā)電（集中供氣）項(xiàng)目。以村為項(xiàng)目單元，項(xiàng)目申報(bào)村要有豐富的秸稈資源，村級(jí)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，且村莊規(guī)劃整齊。建設(shè)內(nèi)容主要為秸稈沼氣發(fā)酵池建設(shè)、秸稈氣化集中供氣站房，配置安裝氣化機(jī)組、燃?xì)鈨艋鞯仍O(shè)施一套，其中秸稈氣化新建200立方米以上儲(chǔ)氣柜一座，鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)，配置安裝入戶灶具、氣表，整個(gè)工程建設(shè)需聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行全程監(jiān)理。

3、沼氣、沼液沼渣綜合利用工程建設(shè)。重點(diǎn)在已建的大、中型沼氣項(xiàng)目中，選擇在沼氣、沼液沼渣的綜合利用方面具有一定創(chuàng)新基礎(chǔ)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣，提高沼氣工程運(yùn)行管理和開發(fā)利用水平。今年重點(diǎn)開展滆湖地區(qū)農(nóng)村清潔能源示范區(qū)建設(shè)，推廣中小型沼氣工程（池容200立方米以上的厭氧發(fā)酵池和15立方米以上貯氣柜）的沼氣發(fā)電模式，為沼氣工程建設(shè)提供創(chuàng)新示范。

4、農(nóng)村沼氣服務(wù)組織體系建設(shè)。實(shí)行沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展同步推進(jìn)，鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。逐步建立轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)各地按照農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)（一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件）進(jìn)行建設(shè)；并對(duì)股份合作等多元運(yùn)行機(jī)制的沼氣服務(wù)組織給予資金支持，確保為廣大沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)。

5、生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究與應(yīng)用。重點(diǎn)開展沼氣工程干式發(fā)酵、畜禽養(yǎng)殖廢水凈化及循環(huán)水利用、農(nóng)村生活垃圾及瓜皮果殼的無害化處理等技術(shù)的研究與推廣，對(duì)已開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象

1、農(nóng)村戶用沼氣工程。與省廳補(bǔ)貼政策相配套，市級(jí)配套原則上補(bǔ)貼不超過500元/戶。補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目村農(nóng)戶。

2、秸稈沼氣（氣化）發(fā)電（集中供氣）項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼10-30萬元，重點(diǎn)扶持在全市率先開展秸稈—沼氣（氣化）—發(fā)電（集中供氣）秸稈綜合利用模式運(yùn)用、且具備一定研發(fā)能力和技術(shù)力量相對(duì)雄厚的相關(guān)企業(yè)。

3、沼氣、沼液沼渣綜合利用。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼10-30萬元，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。重點(diǎn)對(duì)象為在沼氣、沼液沼渣綜合利用技術(shù)方面有創(chuàng)新基礎(chǔ)的已建成大、中型沼氣的項(xiàng)目單位。其中沼氣發(fā)電模式項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象為武進(jìn)區(qū)滆湖周邊地區(qū)在建或已建中小型沼氣工程的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上5.5萬元/處。

4、沼氣服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)不同的服務(wù)規(guī)模，市財(cái)政每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助10-30萬元，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。補(bǔ)貼對(duì)象為達(dá)到農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村沼氣服務(wù)組織（協(xié)會(huì)）。

5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)研究與應(yīng)用。由市組織有關(guān)單位、轄市（區(qū)）農(nóng)村能源辦實(shí)施。

五、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制

農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目將以省農(nóng)林廳、財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容給予相應(yīng)的配套，不需要各地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。沼氣、沼液沼渣綜合利用等其他項(xiàng)目由各項(xiàng)目建設(shè)單位編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。