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附件1：

2010年市級(jí)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金

項(xiàng)目招標(biāo)指南

一、項(xiàng)目定位

圍繞《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》，2010年外向型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)突出建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)做大做強(qiáng)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流和合作，吸引外資投入，完善外向型農(nóng)業(yè)服務(wù)管理體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)原則

1、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，貫徹比較優(yōu)勢(shì)原則。全面提高我市農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，重點(diǎn)支持我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中出口潛力較大的產(chǎn)業(yè)，突出園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、特色糧油及其制品、水產(chǎn)品等。

2、突出重點(diǎn)企業(yè)，扶持發(fā)展增量原則。做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，重點(diǎn)支持以我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主要原料，擁有原料基地，2009年農(nóng)產(chǎn)品出口較2008年有較大增長(zhǎng)、2010年有較大增長(zhǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。

3、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略原則。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出口目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)對(duì)基地的相關(guān)認(rèn)證（如：JAS、OCIA、BCS）以及GMP、GAP、HACCP、ISO9000、ISO14000等質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證環(huán)節(jié)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、境外促銷、境外注冊(cè)商標(biāo)等進(jìn)行補(bǔ)貼。

4、突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)外資企業(yè)，促進(jìn)招商引資原則。扶持發(fā)展在我市的外資農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)外資投入、鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)，營(yíng)造招商引資的氛圍，樹(shù)立外資農(nóng)業(yè)企業(yè)形象。

三、項(xiàng)目類別

本次市級(jí)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目分：外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（含農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)技改建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)在我市的農(nóng)業(yè)原料基地建設(shè)、境外資本在我市投資的種養(yǎng)殖基地建設(shè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流等）和外向型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目（出口產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、境外促銷、境外注冊(cè)商標(biāo)費(fèi)用、農(nóng)產(chǎn)品出口增量與增幅、農(nóng)業(yè)利用外資），二類項(xiàng)目可以兼報(bào)，其中外向型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼總金額不超過(guò)30萬(wàn)元。

四、申報(bào)條件

對(duì)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，按產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的思路建設(shè)的外向型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政將進(jìn)行扶持，外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持資金原則上在30萬(wàn)元以下，項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金與財(cái)政扶持資金的比例不少于3：1。外向型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目對(duì)2009年10月1日以后發(fā)生的下列費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼：（1）對(duì)新增農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口增幅前列的企業(yè)給予檢測(cè)費(fèi)用50%以下補(bǔ)貼，原則上每個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼金額不超過(guò)10萬(wàn)元；（2）對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼，原則上每個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼金額不超過(guò)5萬(wàn)元；（3）對(duì)參加省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)產(chǎn)品境外促銷活動(dòng)的企業(yè)，促銷人員2人以上的，由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼1個(gè)人的人員費(fèi)用；（4）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)的費(fèi)用，由市級(jí)財(cái)政資金給予全額補(bǔ)貼，原則上每個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼金額5萬(wàn)元以下；（5）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)或通過(guò)本地代理出口的企業(yè)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品出口增量100萬(wàn)美元以上、增幅30%以上的，給予10萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)勵(lì)；（6）對(duì)新批農(nóng)業(yè)外資企業(yè)協(xié)議利用外資1000萬(wàn)美元以上或現(xiàn)有農(nóng)業(yè)外資企業(yè)增資500萬(wàn)美元以上且當(dāng)年外資到賬率50%以上的，給予10萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。具體要求如下：

1、前五項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目申報(bào)單位必須是依法取得企業(yè)法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的本市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。

2、能以我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主要原料，擁有本市原料基地，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口為龍頭，與農(nóng)戶形成緊密的產(chǎn)、加、銷利益關(guān)系，實(shí)行與基地農(nóng)戶訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶必須達(dá)到50戶以上，并提供與農(nóng)戶簽訂的收購(gòu)合同或訂單（復(fù)印件）。

3、項(xiàng)目及其產(chǎn)品必須有比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品具有一定的國(guó)際市場(chǎng)，2009年農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口額在50萬(wàn)美元以上。能提供2009年農(nóng)產(chǎn)品出口證明或2010年出口農(nóng)產(chǎn)品訂單復(fù)印件（包括退稅證明）。

4、農(nóng)業(yè)外資企業(yè)的資金到位率須占協(xié)議外資的50%以上，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)需建立生產(chǎn)基地200畝以上。

5、項(xiàng)目申報(bào)單位必須提供有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)表、主辦會(huì)計(jì)《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書》復(fù)印件。

6、同時(shí)符合以下條件之一并能提供有效證明或復(fù)印件的可以優(yōu)先列項(xiàng)：

（1）有自營(yíng)出口業(yè)績(jī)并納入我市統(tǒng)計(jì)口徑的本市農(nóng)業(yè)企業(yè)（以海關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

（2）有自營(yíng)出口業(yè)績(jī)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建本市農(nóng)產(chǎn)品基地的土地流轉(zhuǎn)證明等相關(guān)材料；

（3）已通過(guò)并提供國(guó)際、國(guó)內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證，取得并提供“有機(jī)證書”、“綠色證書” 及JAS、GMP等質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品等相關(guān)材料；

（4）在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較高市場(chǎng)知名度，科技含量高的項(xiàng)目；

（5）具有突出資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。

五、項(xiàng)目的申報(bào)要求

項(xiàng)目的申報(bào)工作由各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）、財(cái)政部門聯(lián)合進(jìn)行，具體的申報(bào)程序是：符合條件的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)林（業(yè)）、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書（標(biāo)準(zhǔn)文本），并附報(bào)申報(bào)條件要求的相關(guān)證明材料，由轄市區(qū)農(nóng)林、財(cái)政部門初審匯總后聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局。

項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)為：外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北各報(bào)不超過(guò)3個(gè)，其他區(qū)各報(bào)1個(gè)。外向型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目不限。

外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及含有標(biāo)準(zhǔn)文本的電子版（Excel格式）于2010年6月20日前報(bào)送市農(nóng)委、財(cái)政局各1份；外向型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目于2010年6月20日報(bào)送市農(nóng)委、財(cái)政局各1份擬申報(bào)的企業(yè)清單和內(nèi)容（詳見(jiàn)附件3），2010年10月30日前上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本及含有標(biāo)準(zhǔn)文本的電子版（Excel格式），逾期不予受理。

六、項(xiàng)目管理

1、實(shí)行項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和更改資金使用計(jì)劃。

2、財(cái)政報(bào)賬制。按照常財(cái)農(nóng)[2002]15號(hào)文件規(guī)定，項(xiàng)目財(cái)政資金統(tǒng)一實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目單位單獨(dú)設(shè)賬，按省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)[2002]78號(hào)文件進(jìn)行項(xiàng)目資金核算。

3、資金審計(jì)制。項(xiàng)目竣工后由指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資金審計(jì)，并提出審計(jì)報(bào)告。

4、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制。全部項(xiàng)目必須于2010年11月底前完成。項(xiàng)目完成后由各轄市區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)，并將項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局。