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| 關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程的意見 常農(nóng)發(fā)〔2010〕85號(hào) |
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關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
提升工程的意見
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，全市農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)范圍變廣、服務(wù)領(lǐng)域拓寬、人員老化、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等尤為突出，迫切需要完善基層農(nóng)技推廣體系，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。按照江蘇省政府發(fā)布的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，決定自今年起利用三年左右時(shí)間，在全市范圍內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程。現(xiàn)就工程實(shí)施提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
圍繞提升設(shè)施水平、提高服務(wù)能力目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，確保農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣運(yùn)用，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的服務(wù)支撐。
二、基本原則
（一）因地制宜，鼓勵(lì)探索。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)特色和政府財(cái)力等情況，因地制宜進(jìn)行提升建設(shè)。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)新模式、新思路，大膽實(shí)踐，用于探索。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步建設(shè)。提升工程要統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，與土地利用、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，一次規(guī)劃，分布實(shí)施。在建設(shè)過程中，首先購置、新建當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)亟需的設(shè)施，滾動(dòng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。
（三）先難后易，平衡推進(jìn)。按照先弱后強(qiáng)、平衡推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)上下配套的原則進(jìn)行，優(yōu)先推薦服務(wù)設(shè)施較弱的推廣機(jī)構(gòu)參與提升工程建設(shè)。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，解決農(nóng)技推廣服務(wù)中的新問題，有效提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的效率。各地要認(rèn)真按照文件要求，創(chuàng)新機(jī)制，配套好提升工程所需資金，切實(shí)保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。
三、總體目標(biāo)
從2010年起，用三年左右時(shí)間，建設(shè)完善全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使其有明確的工作職能、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)良的推廣隊(duì)伍、必要的工作條件、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；使其成為連接廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)、宣傳點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)；成為新品種新技術(shù)的試驗(yàn)基地、農(nóng)技人員和農(nóng)民的學(xué)習(xí)基地、農(nóng)情信息的采集基地、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；在全市形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
四、提升內(nèi)容
對(duì)照省農(nóng)委制定的“新五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市目前的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和常規(guī)化驗(yàn)、檢測(cè)、診治等基本設(shè)備的基礎(chǔ)配置上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。各地要認(rèn)真組織調(diào)查，摸清家底，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。
（一）業(yè)務(wù)用房建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房要較好滿足辦公和服務(wù)需求。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)仍有大部分是租房辦公，沒有自己固定的辦公場(chǎng)所。對(duì)于此次符合加快農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)條件的鎮(zhèn)站，要按
（二）實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)要配備土壤（肥料）養(yǎng)分速測(cè)、農(nóng)藥殘留速測(cè)、病蟲害防治等簡(jiǎn)易儀器設(shè)備，如：天平、手持放大鏡、便攜式土壤養(yǎng)分測(cè)定儀、便攜式農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器、小型液氮罐、顯微鏡、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)分析儀器、冰箱、溶氧儀、水質(zhì)分析儀、解剖鏡等，用于推廣無公害、有機(jī)食品和綠色食品等生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害防控,開展農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，減少農(nóng)藥、化肥等投入，有效緩解因盲目、超量施肥、施藥帶來的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染加重和資源過度消耗等問題，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村。
（三）電化教學(xué)與宣傳設(shè)備。配備農(nóng)民培訓(xùn)及信息服務(wù)設(shè)施設(shè)備一套，如專用電話、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、與互聯(lián)網(wǎng)連接、照相機(jī)、投影儀、DVD影碟機(jī)等，用于承擔(dān)農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能。
（四）服務(wù)交通工具。配備科技入戶摩托車，在輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)配備科技入戶直通車，用于優(yōu)化利用農(nóng)科教系統(tǒng)及社會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源,構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的成果轉(zhuǎn)化快捷通道，暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭，顯著提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度和效率，破解“農(nóng)業(yè)科技最后
（五）試驗(yàn)示范基地。進(jìn)行土地整治、溝渠配套、機(jī)耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)，配備耕整、播種、施藥等農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備，以試驗(yàn)示范基地為依托，管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)，開展區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)工作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：使區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地具備開展作物良種示范、土壤改良與培肥示范、病蟲害綜合防治示范、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、農(nóng)田節(jié)水示范、栽培模式示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)示范等功能。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入重要議事日程，充分履行各自的職責(zé)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工程。
（二）實(shí)行項(xiàng)目管理。提升工程實(shí)行項(xiàng)目化管理，按年度進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)數(shù)量，金壇2個(gè)、溧陽3個(gè)、武進(jìn)4個(gè)、新北1個(gè)，2010年度申報(bào)截止日期為
要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理，嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度、資金管理制度等，確保建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度、資金安全與效益。提升工程的建設(shè)補(bǔ)助資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼，實(shí)行單獨(dú)建帳、專款專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工程竣工驗(yàn)收結(jié)束后，要及時(shí)建立健全資產(chǎn)檔案。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)對(duì)原有設(shè)備的維護(hù)更新，逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能所必須的服務(wù)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化裝備水平。市每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，給予10萬元建設(shè)補(bǔ)助資金，各轄市區(qū)相應(yīng)配套10萬元，剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行籌措。配套資金須由轄市、區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)做出書面承諾。
（四）規(guī)范考核驗(yàn)收
提升工程必須在每年的12月底前完成。承擔(dān)提升工程建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)要形成工程建設(shè)的總結(jié)材料和檔案。各轄市區(qū)在提升工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，請(qǐng)及時(shí)與市農(nóng)委聯(lián)系。各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目初級(jí)驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作，形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告，并于年底前報(bào)市農(nóng)委，市農(nóng)委將組織相關(guān)人員對(duì)提升工程建設(shè)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
附件：1、常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程申報(bào)表
2、常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程承諾書
二○一○年 |