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| 關(guān)于開展“亮劍行動”的通知 常農(nóng)發(fā)〔2011〕86號 |
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常州市農(nóng)業(yè)委員會文件
常農(nóng)發(fā)〔2011〕86號
關(guān)于開展“亮劍行動”的通知
各市及武進(jìn)、新北區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局： 根據(jù)《江蘇省林業(yè)局關(guān)于開展“亮劍行動”的通知》（蘇林安[2011]5號）精神，我委決定于
二○一一年八月二日
附件： “亮劍行動”方案
為切實(shí)加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格保護(hù)林地資源，根據(jù)江蘇省林業(yè)局的統(tǒng)一部署，我委決定自 一、行動目標(biāo) 通過專項(xiàng)行動，重拳出擊，集中時間，集中力量，查處一批大要案件，有效遏制破壞森林資源違法犯罪的上升勢頭，樹立林業(yè)主管部門的執(zhí)法權(quán)威，增強(qiáng)森林資源保護(hù)意識；創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制，多策并舉，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決守住林地保有量這條“紅線”，有力保障林業(yè)“三增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二、行動重點(diǎn) 毀林開墾，尤其是借土地開發(fā)整理名義實(shí)施毀林開墾行為；非法占用林地實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)；非法占用林地進(jìn)行工程建設(shè)；非法占用林地開采礦石；盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，影響惡劣的。 三、主要任務(wù)及工作措施 （一）重拳出擊，嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。各地要對轄區(qū)內(nèi)占用征收林地和臨時占用林地項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理檢查，采取實(shí)地清查、摸底排查等方式，逐項(xiàng)目、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐林場、逐塊地核查，切實(shí)掌握當(dāng)?shù)胤欠ㄕ加昧值貑栴}。要深挖案件線索，有重點(diǎn)、有針對性地開展專項(xiàng)行動，集中查處一批非法占用林地的大要案件，抓獲一批違法犯罪分子，依法收回一批非法占用的林地，嚴(yán)厲打擊破壞林地資源違法犯罪活動。按照《刑法》和《最高人民法院關(guān)于辦理破壞林地資源刑事案件若干問題的解釋》，構(gòu)成刑事案件的，要依法移交公安機(jī)關(guān)立案查處；發(fā)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)工作人員涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的，及時移交檢察機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。對非法占用林地和盜伐、濫伐數(shù)量較大、情節(jié)嚴(yán)重、辦案阻力大的案件，要及時上報并列為市級掛牌案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大督辦力度，一查到底，堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對重、特大及久拖不決案件，省林業(yè)局將予以掛牌督辦。 （二）規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全森林資源保護(hù)管理新機(jī)制。各地要深入剖析非法占用林地等破壞森林資源的原因、特點(diǎn)及難點(diǎn)問題，積極探索森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制。資源管理機(jī)構(gòu)要針對森林資源管理工作特別是現(xiàn)場查驗(yàn)、審核審批、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)開展自查自糾，嚴(yán)格實(shí)施用途管制，嚴(yán)格審核審批制度，規(guī)范林地林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)林地的科學(xué)管理和合理利用。對行政不作為、亂作為的問題，堅(jiān)決實(shí)行倒查問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理違法審批、越權(quán)審批等違法行政行為。要建立健全資源管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、案件移交、執(zhí)法聯(lián)動、督察督辦等工作，加強(qiáng)對占用征收林地重點(diǎn)項(xiàng)目的日常檢查，及時掌握轄區(qū)破壞森林資源的違法犯罪動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早打擊，打防結(jié)合，堅(jiān)決遏制違規(guī)用地和非法占用征收林地現(xiàn)象。要加強(qiáng)森林資源管理培訓(xùn)，增強(qiáng)從事森林資源管理工作人員的服務(wù)意識和依法行政意識，切實(shí)規(guī)范林地管理行為，依法依規(guī)開展占用征收林地和林木采伐審核審批工作，有效提升林地管理水平。 （三）廣泛宣傳，大力動員，切實(shí)提高保護(hù)森林資源的積極性。各地林業(yè)主管部門要加強(qiáng)內(nèi)部的密切配合和外部協(xié)調(diào)，多形式、多渠道地開展林業(yè)宣傳、教育工作。要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大案件曝光力度，跟蹤報道、多角度宣傳重點(diǎn)案件，增強(qiáng)輿論攻勢，表明打擊決心，展示執(zhí)法成效，震懾犯罪分子，為專項(xiàng)行動的深入開展?fàn)I造有利的社會環(huán)境。要派出專職法制宣傳員，向項(xiàng)目單位、施工企業(yè)宣傳普及森林資源管理保護(hù)的政策法規(guī)，以案說法，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)、采礦等相關(guān)行業(yè)依法使用林地意識。要采取群眾喜聞樂見的形式送法下鄉(xiāng)，大力宣傳保護(hù)森林資源的重要性，引導(dǎo)群眾自覺抵制和積極檢舉非法占用征收林地行為，為嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。 四、行動步驟 （一）摸底排查階段（ （二）打擊整治階段（ （三）總結(jié)鞏固階段（ 五、工作要求 （一）高度重視，周密部署。林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存與發(fā)展的根基。隨著城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求增加，毀林開墾、蠶食林地和非法占用林地的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約著森林資源的可持續(xù)發(fā)展。各地要深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)行動對保護(hù)森林資源的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，從促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國土生態(tài)安全的角度出發(fā)，把思想和行動高度統(tǒng)一到專項(xiàng)行動的部署上來。為加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我委成立由徐祖興副主任任組長，各轄市、區(qū)林業(yè)主管局分管局長及市農(nóng)委相關(guān)人員為成員的“亮劍行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)委林業(yè)處，具體負(fù)責(zé)對行動的指揮協(xié)調(diào)。各地也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定行動方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確思路，突出重點(diǎn)，精心組織，確保“亮劍行動”取得實(shí)效。 （二）加強(qiáng)協(xié)同，齊抓共管。各地森林公安、資源管理機(jī)構(gòu)要在專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工明確、責(zé)任落實(shí)、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)”的要求，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動專項(xiàng)行動深入扎實(shí)地開展。要在摸底排查、聯(lián)合執(zhí)法、普法宣傳等方面加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到信息互通、資源共享、工作配合、行動一致，形成工作合力，確保打擊有目標(biāo)，整治有重點(diǎn)，查處有力度，宣傳有聲勢。 （三）督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。各地要派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各部門參加的工作組，深入占用征收林地項(xiàng)目集中、林地資源管理混亂、涉林案件多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)明察暗訪，對專項(xiàng)行動開展情況、重大案件查處情況、林地管理自查自糾情況加強(qiáng)督查，確保專項(xiàng)行動落到實(shí)處。各地要對森林資源管理、保護(hù)、執(zhí)法方面的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成長效機(jī)制。省局對我市溧陽1起案件列為掛牌督辦案件，省局將適時派出工作組，對專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 （四）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時報送信息。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)重大信息、行動戰(zhàn)果的收集、整理和報送工作，建立信息溝通渠道，明確信息報送責(zé)任，及時掌握專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。行動期間，每月8日、18日、28日將工作動態(tài)和行動統(tǒng)計(jì)表報送市農(nóng)委林業(yè)處。如有重大情況，要及時上報，同時注意收集、整理行動中的照片等影像資料。請各地于 聯(lián)系人：張志成，聯(lián)系電話：81667960，傳真：81667957電子郵箱：czforestry@yahoo.com.cn。
附件：1. 常州市“亮劍行動”領(lǐng)導(dǎo)小組名單 2. 江蘇省林業(yè)局掛牌督辦案件 3.“亮劍行動”戰(zhàn)果統(tǒng)計(jì)表
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