|
|||||||||
| 常州市長江防洪工程管理辦法 常政發(fā)【2005】119號文 |
|||||||||
第一條 為加強本市長江防洪工程管理，保證工程完好和安全，保障本市國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省長江防洪工程管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱長江防洪工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)宣泄和抵御長江洪水的各類建筑物、構筑物及輔助設施，包括河道、堤防、防洪墻、治江護岸控導工程、沿江涵閘站以及水文測報、通訊報警、供電照明、機電設備、觀測設施、防汛標志牌等。 在本市境內(nèi)長江防洪工程及其管理范圍內(nèi)從事與防洪有關活動的單位和個人必須遵守本辦法。 第三條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)長江防洪工程的主管機關，負責長江防洪工程管理的組織、指導、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)等管理工作。 第四條 任何單位和個人都有保護長江防洪工程的義務。 沿江各級地方人民政府應當加強對長江防洪工程管理工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門對長江防洪工程安全運行狀況進行定期檢查和監(jiān)督，鞏固提高長江防洪工程的防洪能力。 第五條 長江防洪工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的原則。 市長江堤防工程管理處具體負責市級管理的長江重點防洪工程的運行、管理、維修、養(yǎng)護、監(jiān)測和水土保持等日常工作。接受市水行政主管部門的委托，參與審查長江防洪工程管理范圍內(nèi)新建的各類建設項目對長江防洪的影響及有關長江開發(fā)利用的規(guī)劃；依法制止侵占、破壞或者損壞長江防洪工程的行為；對因生產(chǎn)經(jīng)營需要，占用長江防洪工程和岸線的單位和個人，依法收取規(guī)費。 新北區(qū)水行政主管部門具體負責區(qū)級管理的長江防洪工程的日常管理工作，按照分級管理的權限及上級水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術要求，依法行使管理職責。 在汛期，長江防洪工程的運行和管理，必須服從省、市防汛指揮機構的調(diào)度指揮和監(jiān)督。 第六條 長江防洪工程的分級管理權限為： 長江主江堤（含水面）、德勝河港堤、澡港河港堤和孟城閘、小河閘、剩銀河閘、省莊河涵洞、魏村水利樞紐、澡港水利樞紐等長江防洪重點工程由市長江堤防工程管理處負責日常管理。 其他通江河道港堤、洲堤和小型水閘、涵洞、泵站由新北區(qū)水行政主管部門負責日常管理。 第七條 沿江企事業(yè)單位自建的防洪工程，應當按照國家、省長江防洪及工程管理的要求，由建設單位負責維修養(yǎng)護和除險加固，確保工程完好。市水行政主管部門應當加強監(jiān)督管理。 第八條 長江防洪工程運行管理、維修養(yǎng)護、除險加固和度汛應急、水毀修復所需經(jīng)費，按照分級管理、分級負擔的原則，除國家、省財政撥款補助以外，由市、區(qū)兩級政府承擔，納入兩級政府年度財政預算。 第九條 長江防洪工程的管理范圍： （一）河道：長江河道中心線以南的水域、灘地、行洪區(qū)、堤防及護堤地。 （二）江堤（含港堤、洲堤、老江堤）：背水坡有順堤河或截水溝的，以順堤河或截水溝（含水面）為界,沒有順堤河或截水溝的，至堤腳外 （三）涵閘站： 1、大型涵閘站上下游河道、堤防各五百米，左右側(cè)各二百米； 2、中型涵閘站上下游河道、堤防各二百米，左右側(cè)各一百米； 3、小型涵閘站上下游河道、堤防各一百五 征用地范圍超過上述范圍的，以征用地范圍為界。 第十條 長江防洪工程的保護范圍： 江堤（含洲堤、閘外港堤）背水坡有順堤河或截水溝的，順堤河或截水溝（含水面）以外 第十一條 長江防洪工程管理范圍和長江防洪工程保護范圍由市、區(qū)水行政主管部門會同其他有關部門依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定具體劃定，埋設標志界石，并予以公告。 第十二條 防洪工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，已經(jīng)確權為水利工程用地的，由市長江堤防工程管理處管理和使用。其中經(jīng)水利部流域管理機構或者省水行政主管部門批準由其他單位或個人占用的，經(jīng)市長江堤防工程管理處登記后，可以繼續(xù)由原單位或者個人占用。 防洪工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，其所有權人和使用權人從事與防洪有關的活動必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。 第十三條 禁止損壞堤防、閘、站、涵、治江護岸控導工程及堤頂?shù)缆?、水文、通信、觀測、防護林草、供電、照明等防洪工程設施，禁止在堤防護坡、防洪墻（擋浪墻）上拋錨和在長江防洪工程管理范圍內(nèi)打井、建窯、埋墳，禁止在長江水域內(nèi)非法采砂以及其他破壞長江防洪工程和妨礙其正常運行的行為。 在長江防洪工程保護范圍內(nèi)禁止擅自開河、挖筑魚塘、開鑿深井、采砂取土和爆破等可能危害防洪工程安全的行為。 第十四條 在長江防洪工程管理范圍內(nèi)未經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準，不得從事下列活動： （一）爆破、扒坡、取土、開渠、挖坑； （二）建房、搭棚、筑墻、堆放物料、埋設管道、纜線，興建取水口、排污口、碼頭及其他設施； （三）在長江堤防上筑路、穿堤； （四）圈圍江灘、挖筑魚塘。 第十五條 沿江涵閘站上、下游河道各 第十六條 長江堤防堤頂路面除防洪工程建設、管理、防汛檢查、抗洪搶險等的機動車輛外，其他車輛不得上堤行駛。 第十七條 在長江防洪工程管理范圍內(nèi)建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，建設單位的可行性研究報告在按照國家規(guī)定的基本建設程序履行報批手續(xù)前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門按照防洪的要求審查同意，并提出審查意見。涉及航道的還需經(jīng)航道主管部門審查同意。 第十八條 在長江防洪工程管理范圍內(nèi)從事長江岸線開發(fā)、灘涂圍墾等重大活動，建設單位的可行性研究報告履行報批手續(xù)前，其工程建設方案應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門審查同意。在報請審查時，應當提交經(jīng)有資質(zhì)單位論證的以下資料： （一）對沿江防洪（潮、臺）及河勢影響分析報告，必要時須提交模型試驗報告； （二）對長江堤防、建筑物和防護工程（含河勢控導工程）和已建的其他工程的影響分析報告； （三）對長江防洪工程造成不利影響時，建設單位擬采取的補救措施。 第十九條 建設項目批準后，建設單位或者個人應當將批準文件或施工計劃安排送市水行政主管部門和市長江堤防工程管理處備案，并按批準的范圍和設計要求組織實施。 占用長江防洪工程的建設單位或者個人，必須按照防洪工程管理的要求，與長江堤防工程管理單位簽訂河道工程占用補償協(xié)議，依法繳納河道堤防工程占用補償費，并接受水行政主管部門的指導和監(jiān)督。 第二十條 違反本辦法第十三條第一款、第十四條規(guī)定，除在長江水域內(nèi)非法采砂按照《江蘇省人民代表大會常務委員會關于在長江江蘇水域嚴禁非法采沙的決定》處罰外，由市、區(qū)水行政主管部門依法責令其停止違法行為，恢復原狀，賠償損失或者采取補救措施，并可處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，應當給予治安處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十一條 違反本辦法第十三條第二款、第十五條規(guī)定的，由市水行政主管部門依法責令其停止違法行為。屬非經(jīng)營性活動的，可以并處五百元以下的罰款，屬經(jīng)營性活動但無違法所得的，可以并處一萬元以下的罰款，有違法所得的，可以并處三萬元以下的罰款。 第二十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設項目的工程建設方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意，或者未按照審查同意的方案建設的，由市、區(qū)水行政主管部門依法責令其停止違法行為，補辦審查手續(xù)；建設項目嚴重影響防洪工程安全的，責令其限期拆除，逾期不拆除的，可以依法強行拆除，費用由建設單位承擔；建設項目影響防洪工程安全但尚可以采取補救措施的，責令其限期采取補救措施，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。 第二十三條 被處罰的單位和個人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十四條 阻撓、威脅防洪工程管理人員執(zhí)行公務，蓄意制造水事糾紛，強制管理人員改變工程設施控制運行方案的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第二十五條 長江防洪工程管理人員應當忠于職守，依法辦事。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予經(jīng)濟處罰和行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十七條 本辦法自2005年9月1日起施行。 |