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| 2007年水利工作總結 | |||||||||
2002年以來全市水利工作總結
常州市水利局
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按照市政府辦公室的通知精神，現(xiàn)將我市五年以來水利工作基本情況匯報如下： 一、前五年工作的基本總結 2002年以來，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導和支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面建設工程體系和加強管理為重點，以水資源節(jié)約、優(yōu)化配置和保護為核心，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，治理重點，從以防洪保安為主向防洪保安、水資源供給和水環(huán)境保護并重轉變。服務對象，從以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強城市水利轉變。水利在抵御洪澇旱災害，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障城鄉(xiāng)基本供水需求，提高人民生活水平以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。 一是流域防洪體系進一步完善，防洪能力得到提升。2002年以來，各級按照“西蓄、北排、東泄、中控”的防洪治水戰(zhàn)略，高強度推進水利建設，武澄錫引排澡港樞紐、溧陽北河整治工程、金壇丹金閘樞紐、新閘防洪控制工程、武宜運河拓浚、武澄錫西控制線口門建筑、溧陽塘馬水庫除險加固等一批治太骨干防洪工程相繼建成并投入使用；長江堤防全面加固，抗御長江洪水的能力達到了50年一遇的標準。全市累計完成建設投入21億元，其中流域和區(qū)域重點工程近8億元，全市水利工程設施體系進一步完善，防洪保安和水資源供給能力明顯提高。
二是城市水利取得突破，服務領域得到拓展。在繼續(xù)鞏固提高流域防洪標準的同時，全面啟動城市防洪和調(diào)水改善水環(huán)境工程建設。市區(qū)及金壇、溧陽城市防洪規(guī)劃按規(guī)劃組織實施。建成湖塘地區(qū)大通河套閘、大通河樞紐及其配套工程。對城市建成區(qū)主要河道實施清淤，建成了一批內(nèi)河排澇泵站，完成了城區(qū)40余個洼地的除澇工程，建成城市防洪墻 三是農(nóng)村水利建設穩(wěn)步推進，抗災能力得到增強。積極服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，以縣鄉(xiāng)河道疏浚、節(jié)水灌溉、圩區(qū)治理和山丘區(qū)水源工程建設為重點，進一步增強農(nóng)村防洪保安能力，改善農(nóng)村水環(huán)境和農(nóng)村生活供水條件。完成了首輪縣鄉(xiāng)骨干河道疏浚任務。圩堤加固、圩外行洪河道護岸、病險涵閘站除險加固、山丘區(qū)庫塘改造等持續(xù)推進，農(nóng)村水利服務領域實現(xiàn)由農(nóng)區(qū)向園區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)區(qū)三區(qū)并重的轉變，建成了一批起點高、質(zhì)量好、效益明顯的農(nóng)田水利基礎設施。 四是地下水禁采取得新成效，水資源保護得到加強。堅決貫徹省人大《關于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，圓滿完成常武地區(qū)五年禁采任務，填封深井1093眼，地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，地質(zhì)災害發(fā)生得到控制。水功能管理工作全面啟動，按照市政府批準實施的《常州市地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，積極推進河道納污能力分析、水功能區(qū)確界立碑、水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)通報和排污口設置前置審批等水功能區(qū)監(jiān)督管理工作。 五是水利投融資機制得到完善，多元化投入格局初步形成?！笆濉币詠?，全市水利系統(tǒng)不斷深化改革，初步建立了“水利為社會、社會辦水利、多渠道籌集資金、多層次分級建設”的水利投入機制，形成了“政府投資、政策籌資、社會融資、個人捐資”的多元化水利投入新格局。水利職能調(diào)整后，城市水利資金從無到有，做了大量的工作，取得重大突破，完成了常州市水利建設投資開發(fā)有限公司增資擴股，啟動了劃撥土地市場化運作工作，水利建設融資渠道明顯拓寬。 六是水利管理有了新進展，依法治水成效明顯。“十五”期間，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理的突破。加強了水利法制工作，相繼出臺了《常州市市區(qū)河道管理暫行辦法》《常州市城鎮(zhèn)防洪實施辦法》《常州市長江堤防工程管理辦法》等多項政府規(guī)范性文件，使水利法規(guī)體系進一步完善。建設管理進一步加強，建設程序不斷規(guī)范，質(zhì)量管理體系逐步健全。工程管理得到加強,運行管理更趨規(guī)范,管理水平不斷提高。水行政執(zhí)法力度明顯加大，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡初步形成。市、轄市（區(qū)）、重點水利工程形成防汛信息網(wǎng)絡，魏村、澡港等重點水利工程計算機監(jiān)控試點開展啟動。開通了常州水利網(wǎng)站，建成電子政務平臺。以城市工業(yè)節(jié)水為主要內(nèi)容的節(jié)水工作扎實推進，成效明顯。 七是水利改革穩(wěn)步推進，促進管理規(guī)范化和市場化。水利工程運行管理體制及機制改革穩(wěn)步推進。市政府頒發(fā)《常州市水利工程管理體制改革實施意見》，水利部門認真貫徹《意見》，工程管理體制改革不斷推進，重點水管單位內(nèi)部管理改革進一步深化，崗位競爭機制逐步形成。工程社會化管理試點成效明顯，市河保潔工作正常開展。大力推進小型農(nóng)田水利工程宜改工程改制，引導群眾參與管理，基本完成改制任務。 八是機構能力建設得到加強，水利對社會經(jīng)濟的帶動和輻射作用日益凸現(xiàn)。積極實施“科教興水”戰(zhàn)略，加大科技投入，強化科技管理，課題研究和科技推廣取得一定成效。出臺支持政策，面向基層，開辦水利大專班，充實基層水利站。公開招考一批大中專畢業(yè)生進入機關事業(yè)單位，水利人才隊伍結構與素質(zhì)得到改善和提高。多年高水平的水利建設，使許多相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)因帶動和輻射而發(fā)展、壯大。帶動了城鄉(xiāng)公路建設和復墾，進一步優(yōu)化了人居條件，從2001年以來的城區(qū)調(diào)水工程使百萬居民生產(chǎn)生活條件得到很大改善。 二、2007年工作的主要成績和特點 2007年是我市全面推進小康建設的關鍵一年，年初以來，全局干部職工緊緊圍繞“推進五大建設”“全面達小康、建設新常州"”兩大核心目標，按照“保障防洪安全、保障水資源供給、保護水環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力”的總體要求，保障防洪安全、保障水資源供給、保護水環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的要求，堅持城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌、建設管理齊抓，進一步加大力度，水利各項建設取得明顯進展。全年工作概括起來，有以下幾個特點： 流域區(qū)域治理工程推進上有重大突破。2007年全市重點工程建設進入新一輪高速發(fā)展期，市及轄市均做到級級有重點項目。投資力度、投資強度明顯高于往年。年內(nèi)，常州城市橫塘河北樞紐、南樞紐全面建成投運，并在汛期開機搶排澇水416萬立方米，有效緩解了整個橫塘片的防洪壓力，社會效益初步顯現(xiàn)。武進大通河西樞紐、金壇城市防洪石橋樞紐相繼通過水下部分驗收，完成投資3000萬元和3800萬元，溧陽灣溪河整治基本結束?？偼顿Y4.1億元的武南河拓浚工程按期完成并開壩通水，完成投資4億元。肖龍港拓浚工程河道開挖進度過半，橋梁主體施工、涵洞、倒虹吸等附屬工程基本結束，完成投資7800萬元。省廳批復實施除險加固的19座小水庫水下工程全部完工，完成投資3140萬元，其中省補1548萬元，市級配套590萬元。
市區(qū)河道長效管護有了新舉措。切實抓住我市推進城市長效管理的契機，切實加強市區(qū)河道的長效管理工作。目前，除由市河道處直接管理的22條河道，其他河道全部實現(xiàn)屬地管理。市及區(qū)兩級河道管護經(jīng)費得到徹底解決，保潔管護隊伍得到新的加強。著力加強直管河道的長效管理，成立河道保潔長效管理督查組和岸坡垃圾突擊清理隊伍，進一步建立健全市河換水機制，加強聯(lián)合調(diào)度，2007年以來，已累計調(diào)水換水達13億立方米，其中澡港、魏村兩抽水站開機1874臺時，抽引水量近1.
水利市場化融資籌資力度進一步加大。一年中，市及轄市區(qū)通過積極爭取，在切實增加財政對水利扶持力度的同時，逐步建立多渠道投入機制。市水利建設投資有限公司完成了市區(qū)青龍、薛家相關開發(fā)地塊的測算、調(diào)查工作，上半年，由市水利投資公司運作的青龍生活區(qū)首先第一宗地塊的土地收益金分成全部由財政劃撥至投資公司，二期開發(fā)的287畝土地也于
農(nóng)村水利建設重點突出。去冬今春，全市共完成水利建設土方2684.8萬方，占計劃任務的137.7%；完成各類配套建筑物1692座，占計劃任務的128.4%，疏?？h鄉(xiāng)河道130條、
防汛除澇手段有了進一步提高。今年全市
水政水資源和節(jié)約用水工作積極推進。一是加強推進水資源的計劃管理。及時下達2007年深層地下水開采計劃。根據(jù)有關法律、法規(guī)及我市實際，與市建設局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)文，首次將自來水或地表水年取水量在10萬立方米以上，地下水取水量在 水利規(guī)劃前期和建設管理進一步強化?；就瓿闪巳椧?guī)劃：一是組織修訂完成了《常州市城市防洪規(guī)劃修編報告》，修編后的城市防洪工程總投資35億元。二是初步完成了常州市區(qū)水系規(guī)劃，對規(guī)劃方案進行了5次討論和修編，已初步具備了技術審查條件。三是委托水利部上海院完成了常州古運河和關河保護水利專項規(guī)劃，工程投資達7億元。其次，城市防洪運北片可研、澡港河東支拓浚工程可研正在抓緊進行。完成了2007年清水工程19條河道的水利治理項目的前期工作。配合省廳和太湖院，認真做好太湖治理二輪規(guī)劃、省級規(guī)劃水系布局規(guī)劃編制的銜接工作，全力配合做好新孟河、新溝河拓浚項目有關前期配合工作。著力加強重點工程建設“四制”管理，按照項目建設程序要求，加強督促檢查和指導。加強質(zhì)量管理的行為和實體監(jiān)督，對規(guī)定的環(huán)節(jié)，嚴格實施質(zhì)量監(jiān)督。對完建工程，認真審查驗收資料，提出質(zhì)量評定意見。施工招標率達100％，中小型水利工程設計、監(jiān)理招標率也在不斷提高。 機關工作和干部隊伍建設得到進一步加強。一是以“萬人評議機關”提出的意見，作為全局工作的著力點，切實抓好清水工程和河道長效管理工作，轉變作風，搞好服務，提高部門工作成效。二是以開展商業(yè)賄賂專項治理工作為抓手，在工程招投標、資源開發(fā)利用、岸線占用、資金管理等重點環(huán)節(jié)和重點領域進行自查自糾，加強廉政建設，提高拒腐防變的能力。三是加強干部隊伍建設。在市委、市政府的直接關心下，調(diào)整充實了局新一屆領導班子。同時，在機關內(nèi)部選拔任用副科級以上干部8名，并對局屬單位領導成員進行了職務調(diào)整。2007年，“清水工程”榮獲2006年度市政府“十佳重點項目獎”。2006年度，領導班子再次被評為“團結、廉潔、開拓”好班子。市水利局再次榮獲“市級文明單位”稱號。河道管理處榮獲“2005-2006年全省水利系統(tǒng)文明單位”和“2005-2006年市級文明單位”稱號，水利設計院榮獲“2006年常州市五一勞動獎”優(yōu)勝單位稱號。 總體看，2002年以來的5年，是全市水利工作開拓進取、有扎實成效的5年，經(jīng)過5年的不斷建設，水利各項事業(yè)得到了全面發(fā)展。但各地區(qū)、各項水利功能體系之間發(fā)展仍不平衡。主要表現(xiàn)為：一是防洪減災能力建設發(fā)展仍不平衡，流域性防洪、區(qū)域治理、圩區(qū)治理、城鎮(zhèn)防洪依然存在不少問題。二是水資源緊缺與浪費并存現(xiàn)象還較突出，水資源利用效率低。三是經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境承載能力關系仍不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)河道水質(zhì)大都超過Ⅳ類水標準，農(nóng)村河道因水污染源控制和環(huán)境管理力度不足，水環(huán)境面貌較差，長效管理任務艱巨。 |