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| 關(guān)于貫徹實(shí)施《江蘇省交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的通知 常交法[2004]15號 |
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常州市交通局文件 常交法〔2004〕15號 關(guān)于貫徹實(shí)施《江蘇省交通行政許可 實(shí)施程序規(guī)定》的通知 各轄市（區(qū)）交通局，局屬各執(zhí)法單位： 為了切實(shí)貫徹實(shí)施好《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范交通行政許可行為，省廳制定了《江蘇省交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》（以下簡稱程序規(guī)定），現(xiàn)將《程序規(guī)定》印發(fā)給你們，并就貫徹實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)明確如下： 一、全面執(zhí)行《程序規(guī)定》的實(shí)施程序和適用新的交通行政許可文書 《程序規(guī)定》是行政許可法的細(xì)化性規(guī)定，各級交通部門和法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)必須切實(shí)貫徹實(shí)施《程序規(guī)定》，執(zhí)行《程序規(guī)定》的實(shí)施程序并適用新的交通行政許可文書。從 二、認(rèn)真做好《程序規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作 首先要采用多種形式向社會(huì)公示和宣傳《程序規(guī)定》。各級交通部門和各執(zhí)法單位要在辦公場所，通過公示欄、活頁材料等形式公示《程序規(guī)定》，有條件的還應(yīng)在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。要盡可能使《程序規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容為管理相對人所了解，從而為《程序規(guī)定》的執(zhí)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 其次要組織交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。各級交通部門和各執(zhí)法單位要負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種形式，使所有交通行政執(zhí)法人員，尤其是直接辦理交通行政許可的人員熟悉、掌握《程序規(guī)定》的內(nèi)涵和內(nèi)容，能熟練適用新的交通行政許可文書。凡是未經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不了解《程序規(guī)定》，不會(huì)適用新的行政許可文書的人員一律不得從事交通行政許可工作。 三、關(guān)于《程序規(guī)定》執(zhí)行中的幾個(gè)問題 （一）關(guān)于交通行政許可的實(shí)施主體 交通行政許可的實(shí)施主體包括交通行政機(jī)關(guān)和法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)。 縣級以上交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立交通行政許可工作機(jī)構(gòu)，受理行政許可申請，送達(dá)行政許可決定。交通行政許可事項(xiàng)可以按照交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部分工分別辦理。 授權(quán)機(jī)構(gòu)可以通過交通行政許可工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理交通行政許可申請，也可以直接受理交通行政許可申請，具體由同級交通行政機(jī)關(guān)決定。辦理行政許可事項(xiàng)、作出并送達(dá)行政許可決定由授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 （二）關(guān)于交通行政許可專用章 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，出具交通行政許可相應(yīng)的法律文書，應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)專用印章。各級交通部門和法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)的行政許可專用印章由本單位自行刻制，印章尺度應(yīng)當(dāng)與本單位行政印章一致，法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)的行政許可專用印章應(yīng)經(jīng)本級交通主管部門批準(zhǔn)后刻制。 （三）關(guān)于許可文書印制、保管、使用和歸檔 各單位、部門應(yīng)按填制要求規(guī)范制作許可文書。文書制作方式為通過輸入電腦后打印，不得手寫。文書歸檔，按照一事一卷、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一歸檔。 四、明確常州市區(qū)（不含武進(jìn)）交通行政許可分工和內(nèi)部辦理程序 根據(jù)省廳《程序規(guī)定》，結(jié)合常州市區(qū)交通行業(yè)實(shí)際情況，現(xiàn)明確常州市區(qū)（不含武進(jìn)）交通行政許可內(nèi)部分工和辦理程序如下： （一）關(guān)于交通行政許可內(nèi)部分工 除海事、船檢行政許可外，其他交通行政許可原則上均應(yīng)進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心（以下簡稱中心）。中心負(fù)責(zé)接收申請人的申請材料和主要送達(dá)工作，各相關(guān)單位、部門具體作好受理、辦理和其他送達(dá)工作。各相關(guān)單位、部門和中心之間的所有材料交接應(yīng)填制交接單。市海事局負(fù)責(zé)作好海事、船檢行政許可的全部工作。市局法規(guī)處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)單位、部門在行政許可工作中遇到問題請及時(shí)與之聯(lián)系。 按照便民、效率的原則，確實(shí)不宜進(jìn)入中心或需要在常州市區(qū)范圍以外設(shè)立許可辦理機(jī)構(gòu)辦理的行政許可事項(xiàng)，可以不進(jìn)入中心。這類事項(xiàng)以及具體受理、辦理和作出并送達(dá)行政許可決定等事宜由市局研究后統(tǒng)一明確。 （二）關(guān)于具體辦理程序 1、市行政審批中心交通窗口負(fù)責(zé)接收申請人提出的交通行政許可申請材料，填制《交通行政許可申請材料清單》，并于接收材料當(dāng)日下午4：00通知各相關(guān)單位、部門到中心拿回有關(guān)材料。各單位應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)與中心聯(lián)系。 2、各相關(guān)單位、部門應(yīng)于拿到材料次日起2日內(nèi)審查完畢，按行政許可法第三十二條的規(guī)定，作出補(bǔ)正、受理或不予受理的決定，相應(yīng)制作《交通行政許可補(bǔ)正材料通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》或《交通行政許可不予受理決定書》，并將有關(guān)文書在2日內(nèi)送至中心；中心應(yīng)立即通知申請人前來領(lǐng)取。 3、對受理的許可申請，各相關(guān)單位、部門應(yīng)依據(jù)行政許可法、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和《程序規(guī)定》進(jìn)行審查核實(shí)，在法定期限內(nèi)作出不予或準(zhǔn)予決定，并相應(yīng)制作《不予行政許可決定書》或《準(zhǔn)予行政許可決定書》，需要頒發(fā)行政許可證件的，還應(yīng)制作許可證件。各相關(guān)單位、部門應(yīng)在法定期限內(nèi)將上述決定和證件送至中心。在審查核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)需要聽證的，應(yīng)及時(shí)與市局法規(guī)處聯(lián)系。 4、中心應(yīng)在接到第3項(xiàng)所述決定和證件后，立即通知申請人前來領(lǐng)??；如果5日內(nèi)未來領(lǐng)取，則應(yīng)于第5日通知各相關(guān)單位、部門領(lǐng)回上述材料。各相關(guān)單位、部門應(yīng)負(fù)責(zé)通過法定送達(dá)方式在余下的5日內(nèi)送達(dá)申請人。 （三）關(guān)于行政許可用章：中心使用“常州市交通局行政許可專用章（收）”、“常州市運(yùn)輸管理處行政許可專用章（收）”（僅限于國務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的許可事項(xiàng)）；市公路處使用“常州市交通局行政許可專用章（路）”；市航道處使用 “常州市交通局行政許可專用章（航）”；市運(yùn)管處使用“常州市運(yùn)輸管理處行政許可專用章” （僅限于國務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的許可事項(xiàng)）、 “常州市交通局行政許可專用章（運(yùn)）” 和“常州市港務(wù)管理局行政許可專用章”（限于內(nèi)河港口行政許可事項(xiàng)） ；市局工程處使用“常州市交通局”行政章；港口處使用“常州市港務(wù)管理局行政許可專用章”；市海事局自行決定用章事宜。 （四）其他事項(xiàng)： 各單位在此之前制定的本單位行政許可實(shí)施規(guī)程與《程序規(guī)定》和本通知不一致的，要抓緊修改明確。同時(shí)落實(shí)人員，明確責(zé)任，因違規(guī)造成法律后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 各轄市（區(qū)）交通局應(yīng)根據(jù)省廳《程序規(guī)定》，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)交通行政許可的具體實(shí)施方案和操作規(guī)程，并于 鑒于交通行政許可適用《程序規(guī)定》處于起步階段，各級交通部門、各執(zhí)法單位尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，確保交通行政許可工作依法規(guī)范順利進(jìn)行。對適用過程中發(fā)生的問題，各地各單位要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不斷總結(jié)，并及時(shí)向市局反饋。 以上通知，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：《江蘇省交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》 二00四年九月一日 主題詞：交通 行政 管理 通知 抄送：常州市人民政府法制辦公室。 常州市交通局辦公室 共印12份 江蘇省交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定 第一章 總 則 第一條為了規(guī)范交通行政許可行為，依法實(shí)施行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政許可效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法人結(jié)合交通實(shí)際，制定本規(guī)定 第二條本規(guī)定所稱的交通行政許可，是指交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 第三條在本省范圍內(nèi)實(shí)施交通行政許可，適用本規(guī)定。 第四條交通行政許可由交通行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。 海事（船檢）管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱授權(quán)機(jī)構(gòu)），在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。 授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可適用交通行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。 第五條縣級以上交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立交通行政許可工作機(jī)構(gòu)，受理行政許可申請，送達(dá)行政許可決定。交通行政許可事項(xiàng)可以按照交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部分工分別辦理。 按照便民、效率的原則，省、設(shè)區(qū)的市交通行政機(jī)關(guān)可以在所在地以外設(shè)立交通行政許可辦理機(jī)構(gòu)，由其在交通行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，受理行政許可申請，辦理行政許可事項(xiàng)，作出并送達(dá)行政許可決定。 授權(quán)機(jī)構(gòu)可以通過交通行政許可工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理交通行政許可申請，也可以直接受理交通行政許可申請，具體由同級交通行政機(jī)關(guān)決定。辦理行政許可事項(xiàng)、作出并送達(dá)行政許可決定由授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 第六條上級交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對下級，交通行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對交通行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。 交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督。 第二章 申請與受理 第七條申請人可以委托代理人提出交通行政許可申請，但依法應(yīng)當(dāng)由申請人本人到交通行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。由代理人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交載明委托人、委托事項(xiàng)和代理權(quán)限的授權(quán)委托書（附件一），以及合法有效的身份證件。 第八條申請人一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提出交通行政許可申請，并在許可申請文本上簽名或者蓋章。 申請人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出交通行政許可申請的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交申請人身份證明。 申請人因客觀原因無法以前一、二款方式提出交通行政許可申請的，可以以口頭方式提出申請，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請人申請事項(xiàng)，并經(jīng)申請人當(dāng)場確認(rèn)。 第九條交通行政機(jī)關(guān)對交通行政許可申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。申請人當(dāng)場提交行政許可申請材料的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作并出具交通行政許可申請材料清單（附件二）。 第十條交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所采用公示欄、電子顯示屏或者活頁材料等形式，公示交通行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。具備條件的還應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)對外網(wǎng)站上予以公示。 前款公示的交通行政許可事項(xiàng)，其許可條件、程序、材料目錄等，法律、法規(guī)、規(guī)章作了原則規(guī)定的，省交通廳可以予以細(xì)化規(guī)定。 第十一條交通行政許可申請書一般應(yīng)當(dāng)采用格式文本。申請書格式文本由交通行政機(jī)關(guān)免費(fèi)提供，開通電子政務(wù)的應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)對外網(wǎng)站上提供下載服務(wù)。 申請人以非格式文本提出交通行政許可申請的，交通行政機(jī)關(guān)不得拒收。 第十二條申請人在制作交通行政許可申請書文本時(shí)，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依申請人的要求，履行告知、說明、解釋等協(xié)助義務(wù)。 第十三條交通行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提供超出公示材料目錄以外的技術(shù)、業(yè)務(wù)資料、有關(guān)證明和其他材料。 第十四條交通行政機(jī)關(guān)在收到申請人的許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查： （一）許可申請事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)； （二）許可申請事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍； （三）許可申請材料是否齊全并符合法定形式； （四）申請人及其委托代理人是否適格； （五）是否存在不得申請行政許可的法定情形。 第十五條對申請人提出的行政許可申請，交通行政機(jī)關(guān)審查后發(fā)現(xiàn)申請事項(xiàng)屬于不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具交通行政許可不予受理決定書（附件三）。 第十六條交通行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)制作交通行政許可補(bǔ)正材料通知書（附件四），一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。 申請人提交的申請材料存在的錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。 第十七條申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，并出具交通行政許可受理通知書（附件五）。 當(dāng)場作出行政許可決定的，可以不出具本規(guī)定第九條規(guī)定的交通行政許可申請材料清單和前款規(guī)定的交通行政許可受理通知書。 第十八條交通行政許可受理通知書、不予受理決定書應(yīng)當(dāng)注明日期，加蓋交通行政機(jī)關(guān)專用印章。 第三章 審查與決定 第十九條對已經(jīng)受理的行政許可申請，除本規(guī)定第四十一條所列事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定審查和決定。 第二十條對申請材料的審查應(yīng)當(dāng)按照申請事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行： （一）許可申請材料反映的情況與規(guī)定的行政許可條件是否一致； （二）許可申請材料是否真實(shí)； （三）許可申請事項(xiàng)是否直接關(guān)系他人的重大利益； （四）許可申請事項(xiàng)是否屬于涉及公共利益的重大事項(xiàng)； （五）其他應(yīng)當(dāng)依法審查的事項(xiàng)。 第二十一條對申請材料的審查，可以。采取以下方式： （一）當(dāng)面詢問申請人及與申請材料內(nèi)容有關(guān)的人員 （二）由申請人和相關(guān)人員承諾所述情況真實(shí)； （三）根據(jù)材料之間的內(nèi)容進(jìn)行相互印證或者根據(jù)行政機(jī)關(guān)掌握的信息與申請材料進(jìn)行印證； （四）商請其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請材料的真實(shí)性； （五）審查人員到實(shí)地審查核實(shí)； （六）聽取申請人、利害關(guān)系人意見； （七）召開專家論證、評審會(huì)； （八）對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、工具等依法采取檢驗(yàn)、檢測、勘驗(yàn)等核查措施。 第二十二條根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作交通行政許可事項(xiàng)核查報(bào)告書（附件六）。核查報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括核查時(shí)間和地點(diǎn)、核查事項(xiàng)、核查結(jié)論等內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)附有關(guān)證據(jù)材料，并由核查人員簽名。 第二十三條對申請事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可事項(xiàng)關(guān)系他人重大利益告知書（附件七），告知利害關(guān)系人。 利害關(guān)系人或者申請人可以以書面或者口頭方式提出陳述申辯。以口頭方式陳述申辯的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可筆錄（附件八），并由利害關(guān)系人或者申請人簽字。 第二十四條對申請材料審查完畢后，審查人員應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可審查意見書（附件九），報(bào)交通行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。 第二十五條申請人提交的材料齊全，符合法定形式，交通行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。 第二十六條除可以當(dāng)場作出許可決定的外，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出許可決定，確需廷長辦理期限的，在期限屆滿前審查人員應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可審查延期建議書（附件十），經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可辦理延期告知書（附件十一），將廷長期限的理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十七條交通行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)制作準(zhǔn)予行政許可決定書（附件十二）。需要向申請人頒發(fā)許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋交通行政機(jī)關(guān)專用印章的行政許可證件。 第二十八條交通行政機(jī)關(guān)決定不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政許可決定書（附件十三）。不予行政許可決定書應(yīng)當(dāng)載明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第二十九條交通行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示欄、電子顯示屏或者在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上予以公開，公眾有權(quán)到作出許可的交通行政機(jī)關(guān)查閱。 第三十條交通行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定或者專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在依法作出行政許可決定的期限內(nèi)。但交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可所需時(shí)間告知書（附件十四），將所需時(shí)間告知申請人。 第三十一條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級交通行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級交通行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)，將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級交通行政機(jī)關(guān)。 下級交通行政機(jī)關(guān)對行政許可的受理和初審適用本規(guī)定第三、四章的規(guī)定。 上級交通行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供在初審時(shí)已向下級交通行政機(jī)關(guān)提供的申請材料。 第四章 聽證 第三十二條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者交通行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出交通行政許可決定前，向社會(huì)發(fā)布交通行政許可聽證申請公告（附件十五），公告期限不少于20日。 申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)，將申請聽證人的姓名或者單位名稱、申請聽證的理由、聯(lián)系方式向聽證機(jī)關(guān)登記。 登記人數(shù)不滿30人的，可以全部參加聽證；超過30人的，參加聽證的人員由聽證機(jī)關(guān)根據(jù)公開、公平、合理的原則確定，但不得少于30人。 公告期滿無人申請聽證的，交通行政機(jī)關(guān)不舉行聽證。 第三十三條交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，交通行政機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可聽證申請通知書（附件十六）告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利。 申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請。 利害關(guān)系人不特定的，適用本規(guī)定第三十二條的規(guī)定。 第三十四條申請人、利害關(guān)系人依法提出聽證要求的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自提出聽證要求起20日內(nèi)組織聽證。交通行政機(jī)關(guān)舉行聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前向申請人、利害關(guān)系人發(fā)出交通行政許可聽證通知書（附件十七）。 第三十五條申請人、利害關(guān)系人可以委托代理人參加聽證。申請人、利害關(guān)系人委托代翟人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，將委托代理書送聽證機(jī)關(guān)。 申請人、利害關(guān)系人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。申請人、利害關(guān)系人或其委托代理人有正當(dāng)理由要求聽證延期的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前提出；是否準(zhǔn)許，由交通行政機(jī)關(guān)決定。 第三十六條聽證應(yīng)當(dāng)公開，并按照下列程序進(jìn)行： （一）聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人； （二）聽證主持人宣布聽證事由與聽證紀(jì)律、核對申請人、利害關(guān)系人身份，告知相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，詢問是否申請回避小申請人、利害關(guān)系人申請主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請交通行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請記錄人、鑒定人回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定； （三）辦理該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見及其證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證； （四）聽證主持人可以對辦理該行政許可申請的工作人員以及申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行詢問； （五）辦理該行政許可申請的工作人員以及申請人、利害關(guān)系人最后陳述。 第三十七條聽證應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可聽證筆錄（附件十八）。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)： （一）事由； （二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； （三）聽證主持人、記錄入等； （四）申請人姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人； （五）利害關(guān)系人姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人； （六）辦理該行政許可申請的工作人員； （七）辦理該行政許可申請的工作人員的審查意見及證據(jù)、依據(jù)、理由； （八）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證的內(nèi)容及提出的證據(jù)； （九）其他需要載明的事項(xiàng)。 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人、利害關(guān)系人或者代理人、辦理該行政許可申請的工作人員以及聽證主持人確認(rèn)后簽名或者蓋章；認(rèn)為有誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正。申請人、利害關(guān)系人或者代理人拒絕簽名或者蓋章的，記錄入應(yīng)當(dāng)注明情況，并由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。 第三十八條聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出交通行政許可聽證意見書（附件十九）。 交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出交通行政許可決定。 第五章 變更與延續(xù) 第三十九條被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請的。交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可準(zhǔn)予變更決定書（附件二十），并依法辦理變更手續(xù)；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制作交通行政許可不予變更決定書（附件二十一），并告知申請人不予變更的理由。 被許可人申請延續(xù)行政許可有效期的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，制作準(zhǔn)予交通行政許可延續(xù)決定書（附件二十二）；不準(zhǔn)予延續(xù)的，制作交通行政許可不予延續(xù)決定書（附件二十三）。交通行政機(jī)關(guān)逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)為申請人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。 第四十條交通行政機(jī)關(guān)對被許可人提出變更或者延續(xù)行政許可申請的受理、審查、決定的程序，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用本規(guī)定。 第六章 特別規(guī)定 第四十一條交通行政機(jī)關(guān)實(shí)施下列行政許可，應(yīng)當(dāng)適用本章的特別規(guī)定： （一）頒發(fā)出租客運(yùn)車輛營運(yùn)證； （二）審批道路客運(yùn)班車線路； （三）船舶檢驗(yàn)、檢測等； （四）船員等考試發(fā)證； （五）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特別程序辦理許可的事項(xiàng)。 第四十二條實(shí)施本規(guī)定第四十一條第一、二項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定，法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 交通行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。需要頒發(fā)行政許可證件的，依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件；需要簽訂協(xié)議的，按照招標(biāo)結(jié)果簽訂書面協(xié)議。 第四十三條實(shí)施本規(guī)定第四十一條第三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測。并根據(jù)檢驗(yàn)、檢測的結(jié)果作出行政許可決定。 交通行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測。檢驗(yàn)、檢測后，不需要對檢驗(yàn)、檢測結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。 交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測結(jié)果；作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可的理由及所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第四十四條對實(shí)施本規(guī)定第四十一條第四、五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，賦予公民特定從業(yè)資格，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考試的，交通行政機(jī)關(guān)、有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法組織考試，并根據(jù)考試成績和相關(guān)法定條件作出行政許可決定。 交通行政機(jī)關(guān)、有關(guān)行業(yè)組織舉行考試應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并事先公布考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目及考試大綱，但不得組織考前強(qiáng)制培訓(xùn)或者指定助考材料。 交通行政機(jī)關(guān)賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)對申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果作出行政許可決定，但法律，行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第七章 附則 第四十五條有關(guān)交通行政許可的收費(fèi)、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任按照行政許可法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第四十六條港口行政管理部門實(shí)施行政許可參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十七條交通行政許可文書由省交通廳監(jiān)制。省級由省交通廳組織印制；市、縣由設(shè)區(qū)的市交通局組織印制。 第四十八條本規(guī)定自 |