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常交程(2008)1號

常州市交通局文件

常交程〔2008〕1號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快常州市農(nóng)村公路舊危橋改造的實施意見》的通知

各轄市（區(qū)）交通局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快常州市農(nóng)村公路舊危橋改造的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年元月八日

主題詞：公路  橋梁  意見  通知                                  

  常州市交通局辦公室                  2008年1月10日印發(fā)         

                                                 共印10份

關(guān)于加快常州市農(nóng)村公路舊危橋改造的實施意見

“十五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，全市農(nóng)村公路總里程已達(dá)到5127公里，極大地優(yōu)化和完善了市域公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善了廣大農(nóng)村地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運輸需求的不斷增長，大噸位車輛迅速發(fā)展，由于農(nóng)村公路橋梁建造年代早、設(shè)計荷載等級普遍較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足重載交通的需求，因此造成了橋梁不同程度受損，給交通出行和人民群眾的生命財產(chǎn)帶來安全隱患。為努力實現(xiàn)市委、市政府提出的構(gòu)建“和諧社會”和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，切實解決全市農(nóng)村公路舊危橋狀況，現(xiàn)就加快全市農(nóng)村公路舊危橋改造提出實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便群眾出行、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，堅持“統(tǒng)一思想、職責(zé)明確、因地制宜、加快實施”的原則，把農(nóng)村公路舊危橋改造工程建成民心工程、精品工程、廉政工程。

二、總體目標(biāo)：

全市農(nóng)村公路舊危橋數(shù)量多、分布廣，改造投資大。要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，加快改造實施步伐。按照“統(tǒng)一部署、屬地負(fù)責(zé)”的原則，各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合農(nóng)村公路的建設(shè)，切實加大改造力度，用三年時間完成全市農(nóng)村公路舊危橋的改造任務(wù)。
　　對下列情況的橋梁要優(yōu)先列入改造計劃：

1．農(nóng)村公路已通客運班車但橋梁不能滿足要求的；

2．道路已具備通車條件，但橋梁尚未改造的；

3．農(nóng)民進(jìn)出頻繁，對生產(chǎn)、生活影響較大的橋梁。

三、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及補貼政策

1．農(nóng)村公路舊危橋改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按道路等級，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求確定。具體為：
?。?SPAN lang=EN-US>1）縣道上的危橋，按公路規(guī)劃等級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（2）鄉(xiāng)道上的危橋，按照公路-II級荷載標(biāo)準(zhǔn)、寬9米實施改造；

（3）村道上的危橋，參照公路-II級荷載標(biāo)準(zhǔn)、寬5米實施改造；

（4）橋梁跨越等級航道，必須滿足航道通航等級的要求；

（5）在橋梁相應(yīng)位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

2．資金籌措
　　農(nóng)村公路舊危橋改造所需資金，以轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)責(zé)籌措，市級實行以獎代補。具體為：由交通出資建設(shè)的中橋及中橋以上橋梁補貼10萬元/座，其他橋梁補貼5萬元/座。

3．改造計劃

農(nóng)村公路舊危橋改造工程是2008-2010年農(nóng)村公路建設(shè)的重要任務(wù)，各轄市（區(qū)）交通局要負(fù)責(zé)制訂好本地區(qū)農(nóng)村公路舊危橋改造計劃，并報市公路管理處審核備案，爭取在保證質(zhì)量的前提下早日完工。

四、實施主體

    農(nóng)村公路舊危橋改造工程由各轄市（區(qū)）交通局結(jié)合各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實施工作，市公路管理處負(fù)責(zé)計劃審核、工作的考核及資金撥付工作。

五、保障措施

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)村公路舊危橋改造工程是今后三年農(nóng)村公路建設(shè)的重要任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、難度大。各轄市（區(qū)）交通局要負(fù)責(zé)制訂好本地區(qū)農(nóng)村公路舊危橋改造計劃，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，督促檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，組織竣工驗收等工作。各級政府要加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路舊危橋改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)。

2．科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各轄市（區(qū)）要根據(jù)危橋改造的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，合理編制農(nóng)村公路舊危橋改造計劃。在編制年度計劃時，要堅持盡力而為、鼓勵先進(jìn)的原則，對群眾積極性高，自籌資金落實到位的項目優(yōu)先安排。對不能馬上開工改造的危橋應(yīng)做好安全警示和防護(hù)措施，落實監(jiān)管責(zé)任。

3．落實資金，加強監(jiān)督。農(nóng)村公路舊危橋改造建設(shè)資金采取“地方自籌為主，政府補助為輔”的原則，各級地方政府要建立農(nóng)村公路舊危橋改造資金投入機制，落實好地方自籌資金，單獨建帳，專款專用。農(nóng)村公路舊危橋改造工程資金基本落實后，嚴(yán)格按工程建設(shè)程序組織實施。市級補助資金，在工程通過驗收后一次性撥付。

4．強化管理，確保質(zhì)量。

（1）嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。農(nóng)村公路舊危橋改造工程必須由相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，各轄市（區(qū)）交通局負(fù)責(zé)對設(shè)計文件進(jìn)行審查。   

（2）嚴(yán)把程序關(guān)。建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招投標(biāo)，轄市（區(qū)）交通主管部門應(yīng)對招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。參與投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)具有施工資質(zhì)的專業(yè)隊伍，嚴(yán)禁無資質(zhì)施工。

（3）嚴(yán)把合同關(guān)。舊危橋改造工程的項目業(yè)主必須與施工單位簽訂合同，明確項目進(jìn)度、質(zhì)量和資金支付等要求，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。施工中嚴(yán)格按計量及時支付進(jìn)度款，嚴(yán)禁拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
    （4）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。必須切實落實工程監(jiān)理制，委托的監(jiān)理單位應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)，監(jiān)理單位必須對關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站。要建立“政府監(jiān)督，社會監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。

（5）嚴(yán)把安全關(guān)。在工程建設(shè)過程中，要加強安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理，做到安全生產(chǎn)、文明施工。
    （6）嚴(yán)把驗收關(guān)。工程完工后，要參照公路工程竣工驗收辦法組織工程竣工驗收。驗收合格后，按有關(guān)規(guī)定撥付補助資金。工程竣工決算由各建設(shè)單位上報轄市（區(qū)）交通局審核并報市有關(guān)部門備案。

（7）完善考核辦法。每年年終由轄市（區(qū)）交通局按年初計劃對完成情況進(jìn)行考核和兌現(xiàn)補助政策。農(nóng)村公路舊危橋改造具體考核辦法由轄市（區(qū)）交通局制訂。

（8）建立一橋一檔制度。各轄市（區(qū)）要建立一橋一檔動態(tài)管理制度，從設(shè)計、施工、到通車后日常管養(yǎng)的各種檔案資料要全部建檔，作為對橋梁健康狀況進(jìn)行全過程追蹤的重要手段和依據(jù)，以實現(xiàn)一橋一檔安全運行長效管理機制，動態(tài)掌握橋梁的技術(shù)狀況和病害情況，確保全市橋梁處于可控管理狀態(tài)。