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| 關(guān)于印發(fā)《2009年常州市交通局安全監(jiān)管平安創(chuàng)建工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)目標(biāo)分解表》的通知 常交安[2009]3號(hào) |
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常州市交通局文件 常交安〔2009〕3號(hào) 關(guān)于印發(fā)《2009年常州市交通局 安全監(jiān)管平安創(chuàng)建工作要點(diǎn)和安 全生產(chǎn)目標(biāo)分解表》的通知 各轄市（區(qū)）交通局、各有關(guān)單位： 為認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化交通部門(mén)安全監(jiān)管，指導(dǎo)各交通主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、直屬單位抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建工作，為2009年我市交通事業(yè)發(fā)展提供安全保障，現(xiàn)將經(jīng)局安委會(huì)討論通過(guò)的《2009年常州市交通局安全監(jiān)管平安創(chuàng)建工作要點(diǎn)》和《2009年常州市交通局安全生產(chǎn)目標(biāo)分解表》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化安全監(jiān)管、平安創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和措施，真抓實(shí)干，確保省廳和市政府下達(dá)給我市交通部門(mén)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)在控制范圍之內(nèi)。 附件：1.2009年常州市交通局安全監(jiān)管平安創(chuàng)建工作要點(diǎn) 2.2009年常州市交通局安全生產(chǎn)目標(biāo)分解表 二ΟΟ九年一月十四日 主題詞：安全 工作 要點(diǎn) 目標(biāo) 通知 抄送：省廳安全處、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 常州市交通局辦公室 共印18份 附件一： 2009年常州市交通局 安全監(jiān)管平安創(chuàng)建工作要點(diǎn) 2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”交通安全發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全市交通系統(tǒng)深化“平安交通”建設(shè)、廣泛開(kāi)展“安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)的一年。切實(shí)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，著力提升“平安交通”創(chuàng)建水平，努力維護(hù)交通長(zhǎng)治久安的局面，是各級(jí)交通主管部門(mén)、交通企事業(yè)單位義不容辭的職責(zé)。 2009年全市交通系統(tǒng)安全監(jiān)管與平安創(chuàng)建工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧交通、又好又快發(fā)展為己任，緊緊圍繞交通中心工作，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理，大力推行科技興安，精心培育安全文化，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)本質(zhì)安全，全力保障交通持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)更加科學(xué)、更為規(guī)范、更具特色的交通安全工作新局面。 2009年全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)為“五個(gè)確保”，即：確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保路航港口基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程建設(shè)、道路運(yùn)輸不發(fā)生因監(jiān)管不力、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故，確保交通所屬企業(yè)不發(fā)生水陸交通安全群死群傷責(zé)任事故，確保優(yōu)質(zhì)完成“平安交通”建設(shè)和“安全管理推進(jìn)年”確定的各項(xiàng)任務(wù)，確保全市交通安全工作繼續(xù)居于全省交通系統(tǒng)前列。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年的交通安全工作要做到“八個(gè)立足、八個(gè)強(qiáng)化”。 (一)立足大交通發(fā)展，著力強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制 當(dāng)前以及今后一段時(shí)間，交通將直面一場(chǎng)深刻的變革。大部制的推進(jìn)，燃油稅的實(shí)施，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，交通安全監(jiān)管正面臨全新的挑戰(zhàn)，監(jiān)管方式和理念亟需優(yōu)化轉(zhuǎn)變。一是要強(qiáng)化安全責(zé)任。交通事業(yè)的大發(fā)展、大跨越，對(duì)交通安全工作帶來(lái)新的課題，提出更高的要求。全市交通系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)交通安全工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自豪感、緊迫感，立足本職崗位，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，以改革創(chuàng)新的精神和超常規(guī)的思路和舉措，為發(fā)展大交通、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供安全保障。二是要強(qiáng)化監(jiān)管體系。加快城市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，必然促使交通安全管理內(nèi)容和方法發(fā)生變化，為此交通部門(mén)必須主動(dòng)研究，考量大交通發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，深入探討交通行業(yè)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)律，積極延伸拓展監(jiān)管領(lǐng)域，構(gòu)建適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、更加完善的現(xiàn)代交通安全監(jiān)管體系。三是要強(qiáng)化監(jiān)管手段。今年全市的交通投資逾60億元，成品油價(jià)稅費(fèi)改革將對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生多方面的影響，安全監(jiān)管的壓力更大、任務(wù)更重。交通部門(mén)要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，想方設(shè)法籌措資金，加大安全投入，加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，努力化解安全管理與工程量急劇上升、路航基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)與經(jīng)費(fèi)投入不確定等方面的突出矛盾，定實(shí)監(jiān)管措施，消除監(jiān)管盲區(qū)，全力以赴為新一輪交通建設(shè)熱潮、路航基礎(chǔ)設(shè)施的暢通提供強(qiáng)有力的安全保障。 (二)立足新農(nóng)村建設(shè)，著力強(qiáng)化安全惠民舉措 近年我市農(nóng)村水陸交通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，通過(guò)加快農(nóng)村公路建設(shè)，加快危橋改造，提高農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)通達(dá)深度，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，交通的基礎(chǔ)先導(dǎo)地位得以體現(xiàn)。應(yīng)該看到的是，目前農(nóng)村道路等級(jí)還不高，安全設(shè)施還不夠齊全，農(nóng)村道路管養(yǎng)體制還需不斷完善，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)還要不斷規(guī)范，危橋改造工程任務(wù)艱巨。廣大農(nóng)民朋友對(duì)出行的訴求，已不再滿(mǎn)足于交通有效供給能力的簡(jiǎn)單擴(kuò)容，更依賴(lài)于與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)。因此，我們要從三個(gè)方面采取惠農(nóng)惠民安全措施。一是進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。堅(jiān)決糾正一些地方在農(nóng)村公路建設(shè)中重路面工程，輕安全防護(hù)的做法，按照“三同時(shí)”的要求，把安保工程作為農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重，對(duì)錯(cuò)車(chē)帶、交叉口、防撞墻、防撞墩、警示樁、減速帶、路肩硬化等安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置提出明確的標(biāo)準(zhǔn)，并落到實(shí)處。要排定計(jì)劃、排細(xì)進(jìn)度，繼續(xù)加快危橋改造，年內(nèi)必須完成改造危橋100座的目標(biāo)。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。要努力推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展由以建設(shè)為主向建養(yǎng)管運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由增加基本供給能力向全面提升服務(wù)水平轉(zhuǎn)變。要把全市農(nóng)村的每一條路都管養(yǎng)起來(lái)，不管是舊路還是新路，只要是方便農(nóng)民出行的路，都要納入管養(yǎng)范圍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平也要向制度化、規(guī)范化和精細(xì)化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良。三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工程，在確保安全的前提下，真正做到村村通。要優(yōu)選安全信譽(yù)好的公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)村通達(dá)班線(xiàn)，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)成立農(nóng)村客運(yùn)股份公司，配置安全性能優(yōu)良的車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，增加抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。要有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行集約化管理，今年完成3個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，真正方便老百姓安全出行。 (三)立足隱患治理，著力強(qiáng)化預(yù)防事故能力 隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾的集中體現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要采取扎實(shí)措施，消除隱患，遏制事故的發(fā)生。一是要研究制定隱患的分類(lèi)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和交通安全工作的特點(diǎn)，全面準(zhǔn)確掌握交通安全隱患的種類(lèi)、數(shù)量和狀況，制定出符合交通、地區(qū)實(shí)際的隱患分類(lèi)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是要突出排查治理的重點(diǎn)。把隱患排查治理聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)監(jiān)管兩個(gè)重點(diǎn)，突出抓好水陸危運(yùn)、道路客運(yùn)、在建工程、危橋險(xiǎn)段、農(nóng)路設(shè)施、通江口門(mén)、港口裝卸等方面。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)切實(shí)做好隱患治理的自查自改。三是要做到隱患排查治理長(zhǎng)效化。要進(jìn)一步完善隱患排查、評(píng)估、論證、確認(rèn)、整改、銷(xiāo)號(hào)等一整套程序和方法，并使其制度化、規(guī)范化。通過(guò)企業(yè)自查、群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、專(zhuān)家檢查、行業(yè)專(zhuān)查、上級(jí)督查等手段，將隱患排查治理納入常態(tài)化的工作。 (四)立足基層基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化安全“三重”管理 抓好交通安全生產(chǎn)，必須做到關(guān)口前移，重心下移，始終把安全管理的立足點(diǎn)放在基礎(chǔ)基層工作上。一是注重健全規(guī)章制度。安全管理推進(jìn)年活動(dòng)要在制度管事、制度管人上狠下功夫，把健全規(guī)章制度作為安全生產(chǎn)的根本之基。經(jīng)過(guò)不懈努力，交通安全工作要形成“六大機(jī)制”，即：以安全責(zé)任制和責(zé)任追究制為主體的安全責(zé)任機(jī)制，定性定量相結(jié)合的安全績(jī)效考核機(jī)制，專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)、專(zhuān)群結(jié)合的安全監(jiān)督機(jī)制，教育與獎(jiǎng)罰并舉的安全約束激勵(lì)機(jī)制，預(yù)防在前、防范在先的安全預(yù)警機(jī)制，橫向到邊、縱向到底的安全崗位職責(zé)機(jī)制，將交通安全管理納入制度化、規(guī)范化運(yùn)行的軌道。今年，各單位要對(duì)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度抓緊完成修訂，去粗取精、去虛取實(shí)，重新編印成冊(cè)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作中加以應(yīng)用、加速磨合。凡是被工作實(shí)踐證明有益有效的，要不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行，切實(shí)做到安全生產(chǎn)管理有規(guī)可循、有章可依。二是注重安全文化建設(shè)。安全教育疏導(dǎo)是防范事故的治本之策，各地、各單位要樹(shù)立以人為本的觀念，繼續(xù)組織開(kāi)展安全講座、咨詢(xún)、演講征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武和合理化建議征集等各種豐富多彩的安全文化活動(dòng)，使廣大干部職工在活動(dòng)中受到教育和熏陶。要充分利用各種宣傳工具，通過(guò)編輯安全專(zhuān)報(bào)、專(zhuān)刊、墻報(bào)和黑板報(bào)，印發(fā)宣傳資料、張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)和電子屏幕、語(yǔ)音短信提示等方法，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要組織舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部、行政執(zhí)法人員、關(guān)鍵崗位和特殊工種人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全操作技能，全面提高安全生產(chǎn)決策者、管理者和從業(yè)者的綜合素質(zhì)。“全國(guó)安全月”活動(dòng)期間，要積極參加安全展板、安全演講和安全調(diào)研論文三項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，積極開(kāi)展宣傳教育，傳播安全知識(shí)，探究安全生產(chǎn)管理的深層次問(wèn)題，將安全文化建設(shè)求于廣處、謀于活處、落于實(shí)處。三是注重應(yīng)急能力提升。全面落實(shí)預(yù)防為主的方針，不斷增強(qiáng)安全應(yīng)急救援保障能力，要按照市局公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的框架，建立完善分層分級(jí)、種類(lèi)完備的應(yīng)急救援體系，逐級(jí)逐類(lèi)細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，并對(duì)預(yù)案的適用性組織演練檢驗(yàn)。要健全市、縣二級(jí)交通部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)送處理和反饋機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、輿論發(fā)布引導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)急管理后勤保障機(jī)制。要將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，制定周密的應(yīng)急物資和應(yīng)急運(yùn)力調(diào)運(yùn)方案，確保應(yīng)急救援保障到位。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展應(yīng)急處置演練和培訓(xùn)，積累突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。今明兩年，港口、公路、航道、運(yùn)管、海事和質(zhì)監(jiān)等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)都要分別開(kāi)展港口安保、路橋搶通、物資調(diào)配和人員疏散、水域污染處置、工程施工搶險(xiǎn)等方面的模擬演習(xí)，各轄市（區(qū)）也要組織相應(yīng)的演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援處置的控制力和把握度。 (五)立足標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，著力強(qiáng)化安全規(guī)范管理 實(shí)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，是交通各部門(mén)、各單位在安全工作中忠于職守的具體體現(xiàn)，是確保交通長(zhǎng)治久安的根本措施，因此，要高度認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好三項(xiàng)工作。一是規(guī)范交通行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。港口、公路、航道、運(yùn)管、海事和質(zhì)監(jiān)等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在年內(nèi)制定完成并出臺(tái)水上交通安全、路航基礎(chǔ)設(shè)施安全、交通工程建設(shè)安全、港口安全、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，統(tǒng)一行業(yè)安全監(jiān)管的幅度和程度。局安委辦要督促各相關(guān)部門(mén)抓緊監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，做到成熟一個(gè)、推出一個(gè)、執(zhí)行一個(gè)，使各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)能夠更加清晰、準(zhǔn)確地履行安全管理職責(zé)。二是規(guī)范交通行業(yè)監(jiān)管行為。各行業(yè)管理部門(mén)要堅(jiān)持依法治安、依法行政、依法辦事，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。海事部門(mén)要加強(qiáng)“三客一危”船舶管理，加強(qiáng)水上水下作業(yè)安全監(jiān)督，做好船舶防污染工作，及時(shí)查處各種違法違章航行行為，杜絕內(nèi)河轄區(qū)一次死亡3人以上交通責(zé)任事故的發(fā)生，維護(hù)正常的航行秩序和水域的安全暢通。航道部門(mén)要切實(shí)維護(hù)航產(chǎn)航權(quán)，完善通航、助航標(biāo)志，精心管養(yǎng)航閘基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)航道建設(shè)工程安全監(jiān)督，確保航道、船閘不發(fā)生24小時(shí)以上的重大斷航事件。港口部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展全市水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載專(zhuān)項(xiàng)整治，研究制定重點(diǎn)貨種港口作業(yè)規(guī)范流程，突出加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)港口安保措施，確保全市港口不發(fā)生一次死亡3人以上的安全事故，杜絕有重大影響的港口設(shè)施保安事件。公路部門(mén)要持續(xù)實(shí)施公路安保工程，加大路政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)清除公路各種非法建筑、馬路市場(chǎng)，推行落實(shí)橋梁檢測(cè)評(píng)估體系和養(yǎng)護(hù)工程師制度，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成交通管轄縣、鄉(xiāng)道危橋改造任務(wù)。嚴(yán)格超限許可，抓好“治超”工作，確保車(chē)輛超限超載率保持持續(xù)下降，確保國(guó)省干線(xiàn)公路好路率達(dá)到92%以上，確保不發(fā)生干線(xiàn)公路24小時(shí)以上的堵塞中斷事件。運(yùn)管部門(mén)要認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格遵守營(yíng)運(yùn)企業(yè)開(kāi)戶(hù)和“兩證”年審的安全資質(zhì)規(guī)定，杜絕違規(guī)行政許可審批行為，切實(shí)貫徹《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》。切實(shí)遵守《江蘇省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，嚴(yán)加道路、水路危貨運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)督。狠抓駕校、汽修市場(chǎng)管理，完善全市機(jī)動(dòng)車(chē)教練員信譽(yù)檔案，深入開(kāi)展汽修行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)，把好控制道路交通安全的源頭關(guān)口。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)工程施工安全許可證制度，完善全市公路水運(yùn)工程安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督，研究并建立交通安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和履約信用體系，嚴(yán)格落實(shí)重大工程施工方案或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)施工方案的專(zhuān)家審查制度、安全技術(shù)交底和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，確保不發(fā)生交通工程建設(shè)重大事故。三是規(guī)范交通企業(yè)安全管理工作。各交通企業(yè)要建立和完善安全生產(chǎn)的法治秩序，做到所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都符合安全生產(chǎn)法定的標(biāo)準(zhǔn)，所有的安全管理行為都按照法定的規(guī)定行事。要建立安全工作的議事規(guī)則，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)控制、計(jì)劃規(guī)劃、考評(píng)考核體系，依靠嚴(yán)密的組織，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E，嚴(yán)實(shí)的措施落實(shí)安全工作。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，使每個(gè)交通員工都能找到自己安全工作職責(zé)的坐標(biāo)，每個(gè)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)崗位都有完整的安全操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行安全獎(jiǎng)罰、安全制約和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，將安全置于高壓嚴(yán)管之中。要建立和完善內(nèi)部安全評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)警告、警示機(jī)制，客觀評(píng)估安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅，采取針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患的分類(lèi)監(jiān)控、多點(diǎn)監(jiān)控、交叉監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，真正做到安全生產(chǎn)預(yù)控在前、防范在先。 (六)立足科技興安，著力強(qiáng)化安全監(jiān)管效能 安全科技裝備水平與本質(zhì)安全度密切相關(guān)，各單位要堅(jiān)持走科技興安之路，不斷加大安全投入，以信息化促進(jìn)安全工作，以高科技保障安全生產(chǎn)。各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和各地要加快推進(jìn)內(nèi)河水上搜救、公路應(yīng)急指揮、道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管和客運(yùn)安全運(yùn)行監(jiān)控“四大中心”建設(shè)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市重點(diǎn)水域、重點(diǎn)路航、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全實(shí)時(shí)監(jiān)控的全覆蓋。海事部門(mén)要綜合利用GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息、無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信等高科技手段，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶、干線(xiàn)航道實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控。公路部門(mén)要整合公安、氣象、水利、路政和養(yǎng)護(hù)巡查等各方面的信息資源，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中指揮層、執(zhí)行層、作業(yè)層協(xié)調(diào)一致、高效快捷。運(yùn)管部門(mén)要推動(dòng)完成省市際客運(yùn)班車(chē)、旅游包車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的GPS安裝和使用工作，督促?gòu)臉I(yè)單位建立車(chē)載終端和監(jiān)控平臺(tái)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析、解讀和實(shí)際應(yīng)用工作。航道部門(mén)要按照防撞、防盜、免維護(hù)等級(jí)要求，完成對(duì)航標(biāo)升級(jí)改造，航標(biāo)技術(shù)狀況要達(dá)到全國(guó)內(nèi)河水域一流水平。港口部門(mén)要大力推廣應(yīng)用省、市、縣三級(jí)港口安全和港口安保管理信息系統(tǒng)。各交通運(yùn)輸企業(yè)都要重視科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)老舊設(shè)備、車(chē)船即使更新更型，充分滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。 (七)立足細(xì)抓嚴(yán)管，著力強(qiáng)化安全監(jiān)督職能 交通安全工作部門(mén)是安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮督促指導(dǎo)的職能，在安全監(jiān)督管理中做好三件事。一是組織實(shí)施安全工作評(píng)價(jià)。研究制定交通安全工作評(píng)價(jià)辦法和細(xì)則，采取動(dòng)態(tài)考核與定期考核、結(jié)果考核與過(guò)程考核、量化考核與質(zhì)態(tài)考核、內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的方法，科學(xué)客觀、公平公正地評(píng)價(jià)各單位的安全生產(chǎn)管理情況。市局將對(duì)局屬單位和各轄市（區(qū)）局安全工作和“兩項(xiàng)活動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行全面的考評(píng)考核，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的單位予以通報(bào)批評(píng)。二是加大事故責(zé)任追究力度。在全系統(tǒng)推行三項(xiàng)責(zé)任制，大力推行安全事項(xiàng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格要求對(duì)涉及安全問(wèn)題的調(diào)查通報(bào)、隱患舉報(bào)、來(lái)電來(lái)訪，必須做到誰(shuí)接手、誰(shuí)處理。不在管轄范圍內(nèi)的，要交待交辦清楚，對(duì)凡是因?yàn)橥普喅镀ざ劤珊蠊?，?jiān)決追究當(dāng)事人的責(zé)任。大力推行安全事故連帶責(zé)任制。今后對(duì)涉及交通領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)生的責(zé)任事故，不但要追究直接責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任，還必須查清監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管人員的相關(guān)責(zé)任，凡是存在監(jiān)管瀆職、失職行為的，一律嚴(yán)肅追究連帶責(zé)任，大力推行安全事故倒查責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析制度，按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故責(zé)任一級(jí)一級(jí)、一層一層、一環(huán)一環(huán)進(jìn)行追查徹查，直至查明原因，追究到相關(guān)的責(zé)任單位、責(zé)任人。在嚴(yán)肅追究責(zé)任的同時(shí)，督促有關(guān)方面深刻剖析和吸取教訓(xùn)，舉一反三，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)行業(yè)安全檢查督查。把安全檢查督查作為抓好安全動(dòng)態(tài)管理的得力舉措，加強(qiáng)對(duì)交通所屬單位貫徹上級(jí)工作部署、責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、職責(zé)履行等方面情況的檢查，督促交通企事業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和對(duì)象保持必要的檢查頻率和強(qiáng)度。組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人員對(duì)復(fù)雜性、技術(shù)性較強(qiáng)的隱患進(jìn)行號(hào)脈會(huì)診，解決安全生產(chǎn)的疑難問(wèn)題。大力推行安全表式檢查制度，督促各單位設(shè)定包括項(xiàng)目、方法和整改時(shí)限、責(zé)任人、措施等內(nèi)容齊全的安全檢查專(zhuān)用表式，確保安全檢查有的放矢，減少盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性。切實(shí)抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重要時(shí)期的安全督查工作，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和重大隱患，要掛牌督辦整改，直至隱患得以消除。 (八)立足資源整合，著力強(qiáng)化安全綜合保障 安全管理涉及到方方面面，提高組織化程度，加強(qiáng)部門(mén)間的配合，形成強(qiáng)大的合力，對(duì)順利推進(jìn)安全工作十分重要。一是必須形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的作用，每季度至少召開(kāi)一次安委會(huì)，定期在局務(wù)會(huì)和辦公會(huì)專(zhuān)題研究和部署安全工作，親自解決在安全管理中存在的重大問(wèn)題，保證安全工作的方針、政策得到切實(shí)貫徹。分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心地投入安全管理，抓主業(yè)、務(wù)正業(yè)，為安全工作出謀劃策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)要管好各自的安全“責(zé)任田”，把安全工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，獨(dú)當(dāng)一面，做到分工工作與安全工作齊抓共管。市局要求，領(lǐng)導(dǎo)班子在年度工作述職時(shí)，必須將安全工作情況納入述職報(bào)告的重要內(nèi)容。二是必須形成強(qiáng)有力的綜合治理體系。各級(jí)交通主管部門(mén)、各單位管理部門(mén)要全面介入安全工作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為安全管理盡心盡力。綜合部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起單位內(nèi)部的內(nèi)務(wù)安全管理，協(xié)助組織大型安全活動(dòng)的開(kāi)展。政宣部門(mén)要做好安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、高素質(zhì)安全專(zhuān)業(yè)人員的選拔工作，會(huì)同有關(guān)方面搞好各類(lèi)安全宣傳、教育和培訓(xùn)。法規(guī)部門(mén)要為安全監(jiān)督管理提供法律法規(guī)政策支持，開(kāi)展安全法律法規(guī)教育，監(jiān)督涉及安全審批事項(xiàng)的交通行政執(zhí)法行為。財(cái)務(wù)部門(mén)要為安全工作經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)投入提供保障，并認(rèn)真監(jiān)督使用。技術(shù)部門(mén)要組織指導(dǎo)交通安全重大科技項(xiàng)目和技改項(xiàng)目攻關(guān)和成果的鑒定、推廣和應(yīng)用，為安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)服務(wù)。規(guī)劃部門(mén)要對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)中的安全設(shè)施執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施監(jiān)督，將安全生產(chǎn)工作納入年度發(fā)展計(jì)劃。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全管理干部、安全工作人員履行安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行督察，參與重特大事故調(diào)查和責(zé)任追究工作。工會(huì)部門(mén)要依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，積極參與安全生產(chǎn)競(jìng)賽、安全文化建設(shè)活動(dòng)。三是必須形成強(qiáng)有力的骨干隊(duì)伍體系。安全管理干部是交通安全工作的中堅(jiān)力量，各單位要高度關(guān)注安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要配齊配強(qiáng)安全管理專(zhuān)職人員，尤其是要引進(jìn)一批道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管、交通工程安全監(jiān)管和港口安全監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到安全管理隊(duì)伍，保證安全工作事事有人管、件件有著落。要重視使用好在職安全管理干部，對(duì)他們充分信任、委以重任、賦以“實(shí)權(quán)”，為他們提供良好的工作環(huán)境。安全管理人員工作壓力、精神壓力大，十分辛勞。各單位要珍惜人才、愛(ài)護(hù)人才，在政治上關(guān)心他們的進(jìn)步，在工作上為他們排憂(yōu)解難，在學(xué)習(xí)深造上為他們提供方便，在待遇上對(duì)他們傾斜。對(duì)工作成績(jī)突出的同志，要及時(shí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。 附件二： 2009年常州市交通局安全生產(chǎn)目標(biāo)分解表 1．直管單位
2．市海事局 （1）轄區(qū)不發(fā)生一次死亡3人（含）以上的轄區(qū)水上交通事故，全年轄區(qū)水上交通事故死亡人數(shù)不突破省廳下達(dá)指標(biāo)。 （2）不發(fā)生渡運(yùn)沉船、死亡、車(chē)輛滑江事故。 （3）單位內(nèi)部行車(chē)死亡事故、火災(zāi)事故和工傷事故指標(biāo)為0。 （4）不發(fā)生因行政審批和行業(yè)監(jiān)管失職而發(fā)生的各類(lèi)惡性責(zé)任事故。 3．航道處、運(yùn)管處、公路處、質(zhì)監(jiān)站 （1）不發(fā)生因行政審批和行業(yè)監(jiān)管失職而發(fā)生的各類(lèi)惡性責(zé)任事故。 （2）單位內(nèi)部行車(chē)死亡事故、火災(zāi)事故和工傷事故指標(biāo)均為0，道路交通事故經(jīng)濟(jì)損失不超5萬(wàn)元。 4．轄市（區(qū)）交通局 （1）不發(fā)生因行政審批和行業(yè)監(jiān)管失職而發(fā)生的各類(lèi)惡性責(zé)任事故。 （2）轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生一次死亡3人（含）以上的水上交通事故。 （3）不發(fā)生渡運(yùn)沉船、死亡、車(chē)輛滑江事故。 （4）按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息材料和省廳、市局布置的任務(wù)。 （5）直管單位無(wú)特大道路交通責(zé)任事故、無(wú)職工死亡事故、無(wú)火災(zāi)事故。 |
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